None None.

Правовое обеспечение государственной гражданской службы: проблемы теории и практики. Сборник научных статей. Екатеринбург: УрАГС, 2005. "Библиотечка журнала "ЧиновникЪ", №1, 2005. - 156 с. Составитель - 96С.А. Иванова, заведующая отделом правового обеспечения государственной службы НИИ государственного управления УрАГС, к.ю.н., доцент.

 Правовое обеспечение государственной гражданской службы: проблемы теории и практики. Сборник научных статей
 


Нынешнее реформирование России тесным образом связано с реформированием государственной службы, которое потребовало обеспечить государственные органы не только инициативными, надежными, но главное - профессионально грамотными специалистами, способными эффективно выполнять возложенные на них задачи.

Федеральный закон от 21 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (п. 4 ст. 4) определяет государственную гражданскую службу как разновидность профессиональной служебной деятельности (ст. 3), закрепляет в качестве принципа гражданской службы принцип профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих. В Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента РФ от 18 ноября 2002 №1336, в качестве основных проблем государственной службы, которые необходимо решать, определены: "… низкая эффективность деятельности государственных органов, …сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих …". В Послании Президента РФ Федеральному Собранию 25 апреля 2005 г. указывается: "…нам крайне необходимо эффективное государство. Однако, несмотря на многие позитивные изменения, эта - действительно центральная проблема в полной мере не решена… задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению…".

Помощник Президента РФ В. Иванов, комментируя в "Российской газете" (31 июля 2004 г.) новый закон о государственной гражданской службе, емко и точно перечисляет наиболее актуальные проблемы, которые предстоит оперативно решать: "В последнее время мы все чаще сталкиваемся с фактами, свидетельствующими об общем снижении профессионального уровня госслужащих, с высокой текучестью и старением кадров, незаинтересованностью квалифицированных специалистов идти на работу в госструктуры, слабой управляемостью государственного аппарата, подверженностью его коррупции… Повышение эффективности госслужбы должно проводиться для того, чтобы развивалось гражданское общество, укреплялось государство, в том числе и за счет повышения доверия граждан к органам госвласти. В свою очередь, государственные органы должны улучшать качество оказываемых населению услуг".

Федеральная программа, соответствующие программы субъектов РФ в качестве одного из направлений реформирования госслужбы подчеркивают необходимость создания системы непрерывного профессионального образования государственных служащих. Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих в настоящее время, без сомнения, не может быть эффективной без соответствующего научно-методического обеспечения, без объединения усилий в этом направлении преподавателей, научных сотрудников, самих государственных и муниципальных служащих.

В целях совершенствования системы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих НИИ государственного управления совместно с ИППК, кафедрами УрАГС планирует издавать сборники "Государственная и муниципальная служба: проблемы теории и практики", в которых будут публиковаться научные статьи, материалы "круглых столов" по соответствующим проблемам, комментарии, заключения на запросы государственных органов и органов местного самоуправления, ответы на вопросы практиков - государственных и муниципальных служащих.

В первом выпуске "Правовое обеспечение государственной гражданской службы: проблемы теории и практики" рассматриваются некоторые наиболее актуальные проблемы правового обеспечения государственной гражданской службы. В Федеральной программе предусмотрено, что одним из главных направлений реформирования государственной службы Российской Федерации является создание комплексной нормативной правовой основы регулирования госслужбы РФ. В настоящее время приняты федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; указы Президента РФ о проведении аттестации государственных гражданских служащих, о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ, о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы, о примерной форме служебного контракта и другие. Идет работа над иными федеральными законами, указами Президента РФ. Возникают проблемы, связанные с практикой применения соответствующих нормативных, правовых актов, которые необходимо исследовать и решать.

Среди авторов научных статей сборника: С.А. Иванов , д.ю.н., профессор; Т.В. Иванкина, д.ю.н., профессор СПбГУ; А.М. Куренной, д.ю.н., профессор, декан юридического факультета Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, зав. кафедрой трудового права МГУ; С.П. Маврин, д.ю.н., профессор, зав. кафедрой трудового права СПбГУ; Е.Б. Хохлов, д.ю.н., профессор СПбГУ; С.В. Наймушин, начальник управления по связям с палатами Законодательного Собрания Свердловской области департамента государственно-правовой работы Правительства Свердловской области, к.ю.н.; А.В. Гусев, заместитель председателя Уставного Суда Свердловской области, доцент УрГЮА, к.ю.н.; В.П. Миронов, полномочный представитель Губернатора Свердловской области и Правительства области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области, директор департамента государственно-правовой работы Правительства Свердловской области, к.ю.н.; и другие.

Все публикации отличает внимание к острым, нерешенным вопросам правового обеспечения госслужбы, комментируются типичные ситуации, предлагаются пути решения, даются практические советы.

Сборник окажется полезен в первую очередь государственным и муниципальным служащим, а также студентам, слушателям ИППК, аспирантам, научным работникам и преподавателям.

  • None


Яндекс.Метрика