19 февраля 2007 года Президент России В.В. Путин провел в Волгограде заседание президиума Государственного совета по промышленной политике.

Открывая заседание, Президент заявил, что стране необходима новая модель организации производства, ориентированная на создание инноваций и опирающаяся на конкурентную среду, причем и разработчиков, и поставщиков, и дилеров. России нужна модель промышленного развития, органично ориентированная в межрегиональные и глобальные кооперационные связи. Для запуска такой модели у нас есть реальные предпосылки, прежде всего это растущий внутренний спрос на промышленную продукцию. Кроме того, уже окрепший отечественный бизнес сейчас имеет возможности инвестировать в производство высокотехнологичных промышленных продуктов. Важно и то, что увеличение господдержки образования и науки позволило сохранить в стране основные технологические и научные школы, школы, которые надо ориентировать на решение необходимых нашей экономике задач. И, наконец, формируется правовая и институциональная база инновационного роста.

Государство как главный акционер значительной части промышленных активов должно активнее влиять на формирование новой промышленной среды. Вот достойная задача, чтобы считаться одной из основных.

Далее Президент сказал, что надо в целом обеспечить системный переход промышленности к передовым информационным технологиям проектирования, стандартизации, контроля качества и приема продукции. Известно, что государство остается собственником или одним из главных акционеров значительной части промышленных предприятий. А представители госорганов входят в состав администраций и участвуют в управлении производством. Вместе с тем социальные проблемы на местах, вызванные как раз неэффективным управлением заводами, свертыванием производства и экологическими проблемами, подчас становятся головной болью только местной власти. Должен отметить, что очень многие территории не уходят от ответственности и стремятся по возможности компенсировать издержки системных сбоев в промышленности. Однако в вопросах реструктуризации промышленности нужно, прежде всего, укреплять механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов власти, в том числе связывать новые промышленные проекты с инвестиционными планами регионов.

Кроме того, государство должно проводить скоординированную политику по наиболее рациональному размещению производств, учитывая конкурентные преимущества каждого из субъектов Федерации. Становлению новых промышленных предприятий должны помогать как региональные, так и местные администрации, в частности в вопросах оформления земель, получения разрешений и согласований, в том числе на использование энергетических сетей и коммунальной инфраструктуры, а также помогая в подготовке квалифицированных кадров по востребованным специальностям.

И, наконец, более согласованно должны использоваться федеральные и региональные институты развития. Пока этот потенциал задействован далеко не в полную силу. И большей результативности можно добиться, если доступ к их финансовым ресурсам будет возможен для более широкого круга промышленных компаний, а также если расширить сам спектр финансируемых проектов, включая привлечение ключевых зарубежных технологий и других интеллектуальных активов.

Затем слово для доклада было предоставлено О.П. Королеву, главе Администрации Липецкой области, который возглавил рабочую группу Госсовета.

Необходимо предпринимать активные целенаправленные действия, говорил в частности О.П. Королев, по выработке эффективной промышленной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это важно в том числе для преодоления сложившихся и усиливающихся диспропорций в развитии регионов. Действия по поддержке промышленности и повышению ее конкурентоспособности должны осуществляться в формате целостной политики конкурентоспособности, реализуемой совместно Правительством и субъектами Федерации.

Такая политика не может формироваться и, тем более, не может быть реализована на практике исключительно силами федеральных органов власти. Необходимо более тесное включение регионов как в процесс формирования такой политики повышения конкурентоспособности, так и подготовки и принятия конкретных решений. Это тем более актуально, что во многих регионах страны накоплен богатый опыт реализации промышленной политики. Только налаженное взаимодействие между федеральными и региональными органами государственной власти, распространение уже накопленного в регионах опыта позволит обеспечить реальный рост инвестиций в масштабную технологическую модернизацию, содействие переходу промышленности на инновационный путь развития.

Целесообразно разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о государственном прогнозировании и стратегическом управлении социально-экономическим развитием Российской Федерации. В этом законе должны быть определены цели и приоритеты долгосрочного развития, описаны инструменты достижения целей. К числу таких инструментов относятся регулярно обновляемый долгосрочный социально-экономический прогноз, долгосрочный научно-технологический прогноз, транспортная и энергетическая стратегии, генеральные схемы развития естественных монополий.

Результатом создания системы долгосрочного прогнозирования и стратегического управления на федеральном уровне станет рост определенности и перспектив экономического развития, и это позволит регионам сформировать свои собственные программы долгосрочного развития.

В ходе заседания выступили А.Л. Кудрин, министр финансов России; А.Н. Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей; А.Р. Белоусов, заместитель министра экономического развития и торговли России; С.Б. Иванов, Первый заместитель Председателя Правительства России, и другие.

В заключение В.В. Путин сказал, что по итогам заседания будет подготовлен перечень поручений. Первое касается разработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания проекта федерального закона. Предлагается назвать его не "О промышленной политике", а "О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации". Имею в виду то, о чем было сказано в докладе рабочей группы Госсовета.

Второе. Необходимо разработать систему мер, направленных на увеличение доли обрабатывающих производств с высокой степенью добавленной стоимости, предусмотрев субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым на расширение выпуска высокотехнологичной продукции. Что это будет: авиация, судостроение или что-то другое - это должно будет решить Правительство. Но не рассмотреть, а именно разработать систему мер, имея в виду и бюджетную "трехлетку".

Следующее. Необходимо сформировать нормативную правовую базу для заключения инвестиционных соглашений между органами исполнительной власти Российской Федерации и коммерческими организациями по реализации инвестиционных проектов в отдельных отраслях промышленности, предусматривающих предоставление различных форм государственной поддержки. Следует также разработать комплекс мер по увеличению объемов экспорта промышленной продукции, в том числе машинно-технической продукции гражданского назначения. Думаю, что с созданием инвестиционной компании там можно будет предусмотреть и соответствующие механизмы.

В заключение хотел бы сказать то, о чем говорил во вступительном слове, а именно: государство - это главный акционер значительной части промышленных активов. И нам уже недостаточно только активно влиять на формирование новой промышленной среды - государство должно такую среду создать. Это работа не одного дня. Если мы с вами не будем систематически этим заниматься, мы никогда этого не сделаем. Это должно быть в повестке дня Правительства и руководителей регионов постоянно.

kremlin.ru

  • None


Яндекс.Метрика