Имидж государственных и муниципальных служащих

Зырянов С.Г.

В социологическом анкетном опросе "Имидж государственных и муниципальных служащих", проведенном весной 1998г. в Челябинской области приняли участие 94 государственных служащих Челябинской области и 108 муниципальных служащих четырех муниципальных образований в Челябинской области: городов Челябинска, Коркино, Трехгорный и Сосновского района. Среди респондентов - 40,9% мужчин; 59,1% женщин; 6,9% - государственные и муниципальные служащие до 30 лет; 64,5% - от 30-44 лет; 28,8% - государственные и муниципальные служащие в возрасте 50 и более лет. Были опрошены представители четырех основных должностных категорий государственных и муниципальных служащих в следующем соотношении: руководители высшего звена - 14,6%; заместители начальника (руководителя) - 8,7%; начальники (заведущие) отдела (управления) - 41,8%; специалистов (в том числе главных, ведущих) - 27%; другие должностные категории (в том числе зам. начальника отдела) - 2,9%.
В ходе опроса было выявлено 20 характеристик, определяющих имидж государственных и муниципальных служащих.


1. Образовательный уровень.

Наибольшее количество государственных и муниципальных служащих в Челябинской области имеют высшее образование - 75,6%, только одна треть имеет общее среднее, среднее специальное или незаконченное высшее образование (соответственно - 0,6%; 18%; 5,8%). Это говорит о том, что подавляющее большинство (93%) служащих получили образование либо в ВУЗе, либо среднем специальном учебном заведении и имеют соответствующие дипломы.

2. Характер базового профессионального образования.

Государственные и муниципальные служащие распределены следующим образом по характеру полученного ими базового образования (в порядке убывания):

- естественно-техническое - 34,6%

- экономическое (не по специальности Экономика и управление )-14,8%

- педагогическое -12,6%

- сельскохозяйственное - 9,9%

- юридическое - 9%

- гуманитарное - 8,4%

- экономическое (по специальности Экономика и управление) - 4,2%

- медицинское - 3,4%

- военное - 2,8%

- иное - 3,8%

Данное распределение соответствует распределению основных видов базового образования по степени массовости. Доминирование представителей какой-либо профессии (отраслевой) не отмечается, за исключением специалистов, получивших с/хозяйственное образование.

3. Наличие дополнительного образования по какой-либо специальности государственной (муниципальной) службы.

Только 10% респондентов ответили на вопрос имеете ли вы образование по вашей специальности? утвердительно. Таким образом 9/10 государственных (муниципальных) служащих потенциально нуждаются в дополнительном образовании.

4. Опыт управленческой работы.

3/4 опрошенных (75,6%) указали на то, что до поступления на службу у них уже имелся опыт управленческой работы и только 24,4% пришли на службу в государственные или муниципальные органы впервые.

5. Стаж работы в органах государственной власти (местного самоуправления).

Наибольшее количество служащих (около одной трети или 29,8%) имеют стаж до 5 лет, за ними следуют служащие со стажем свыше 20 лет (16,1%). Примерно одинаковое количество служащих имеют стаж от ( от 5 до 10 лет -14,4% и от 10 до 15 лет -14,8%) - таким образом группа служащих со стажем во временном диапазоне от 5 до 15 лет также составляет примерно одну треть - 29,2%. Чуть больше одной десятой от общего числа опрошенных составляют служащие со стажем до 5 лет (12,8%), а также служащие со стажем работы от 15 до 20 лет.

6. Прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации) за последние 3 года.

Неоднократно проходили переподготовку в течении 3 последующих лет 16%, также 16% проходили ее лишь дважды. Таким образом для 32% служащих процесс прохождения переподготовки за плечами. Почти половина (44,6%) опрошенных указали на то, что проходят переподготовку в данный момент. Около одной трети (17,2%) в переподготовке за последние три года не участвовали. 8% опрошенных сообщили что в данный момент они осуществляют учебу в ВУЗе.

7. Полезность предметных форм профессиональной переподготовки для государственных и муниципальных служащих.

Однозначно полезной для себя пройденную переподготовку считают 71,4% респондентов. Ни один респондент не указал на ее полную бесполезность. Однако 16,8% отметили, что переподготовка была не совсем полезна, а 11,8% - затруднились с ответом, это говорит о том, что более четверти государственных (муниципальных) служащих не считают профессиональную переподготовку полностью полезной.

8. Степень соответствия профессионального образования работе государственного (муниципального) служащего.

Абсолютное большинство респондентов склонилось к мысли о соответствии их профессионального образования выполняемой ими работе, что говорит о широком прикладном потенциале базового образования в нашей стране. О полном соответствии заявили 46,9%. 0 соответствии в той или иной степени - 39,8%. О частичном несоответствии - 7,6%. О полном несоответствии - 7,6%.

9. Навыки работы государственных и муниципальных служащих.

Предлагаемая ниже таблица позволяет представить себе, в какой мере государственные и муниципальные служащие владеют различными профессиональными навыками. Ниже приводится таблица, в которой основные профессиональные навыки проранжированы по основному показателю «владею навыками вполне». Два других показателя («не вполне владею, «не владею») не учитывались и приводятся как иллюстративный материал. Данные приводятся в процентах.

- трудовое законодательство - 87,8 (52-10,2)

- составление нормативно-распорядительных документов - 68 (21-11)

- делопроизводство - 60,5 (33,4-6,1)

- составление учредительных документов - 40,4 (58,8-20,8)

- пользование компьютером - 28,2 (30,8-41)

- деловой и протокольный этикет - 26,8 (52-21,2)

- гражданское законодательство -26,2 (56,6-17,2)

- теория государственной и муниципальной службы - 23,1 (52,4-24,5)

- бухгалтерский учет -12,8 (44,2-43)

- иностранный язык - 8,6 (31,6-59,8)

- теория менеджмента - 7,6 (48,4-44)

- финансовый менеджмент - 6,2 (41,2-52,6)

10. Потребность в дополнительных занятиях.

Распределение показателей степени необходимости тех или иных дополнительных занятий для государственного и муниципального служащего выглядит последующим образом (по убыванию):

- необходимые знания в правовой области (на это указали 69,8% респондентов);

- в финансово-экономической области (56.4%);

- специальные вопросы служебной деятельности (34%);

- в области делового этикета и практики (21,2%);

- в области психологии (19,2%);

- знания о решении в вышестоящих органах власти (12,8%);

- социально-политические знания (7,6%);

- общекультурные знания (2,8%).

11. Уровень профессиональной полготовки государственных служащих.

Оценка уровня профессиональной подготовки государственных служащих. 40,6 оценивают уровень профессиональной подготовки служащих своего органа власти как по большей части удовлетворительный. 33,8 и 23,6 - как вполне удовлетворительный и отчасти удовлетворительный, соответственно. Остальные дали в основном неудовлетворительную оценку.

Совсем неудовлетворительную оценку уровню профессиональной подготовки государственных служащих не дал никто из опрошенных.

12. Деловые качества, необходимые для государственных (муниципальных) служащих.

Из всех основных деловых качеств, которыми должен обладать государственный (муниципальный) служащий, наиболее значимыми являются профессионализм и умение общаться с людьми. На них указали 77,4% и 47,4% соответственно. Далее следуют исполнительность, дисциплинированность (34,2%), организационный талант (33,4%), аккуратность, точность в работе (26,8%), высокий интеллект, эрудиция, а также естественность и чувство долга (по 25,4%). Наименее важными качествами, по мнению респондентов, являются высокий уровень личной культуры, воспитанность, вежливость (20,4%) и объективность, непредвзятость (15,4%).

13. Идеальный образ государственного (муниципального) служащего.

Среди желательных психологических характеристик идеального государственного (муниципального) служащего доминируют честность, общительность и уравновешенность (61.6%, 51,8%, 46,0% соответственно). На терпимость указали 29,2% опрошенных, на приветливость - 25,4%, на отзывчивость и скромность - 22,8% и 20,2% соответственно. Заключают список личное обаяние (14,6%) и чувство юмора (13,6%).

14. Личные качества, необходимые государственному служащему.

Среди личностных качеств, необходимых государственному (муниципальному) служащему, лидируют активность, предприимчивость (49,8%) и порядочность (46,4%). 39,8% опрошенных указали на необходимость настойчивости, упорства, 37,6% - неравнодушия, а 37,2% - дипломатичности. 27,6% считают необходимым качеством обязательность, надежность. Наименее нужными качествами оказались справедливость и демократичность (по 21%), а также серьезность, вдумчивость (10%).

15. Степень внимания государственного служащего к своему имиджу.

52% работников государственных (муниципальных) органов власти уделяют внимание формированию своего имиджа по мере необходимости, 30,5% уделяют достаточное внимание, и лишь 4,6% практически не уделяют внимания формированию своего имиджа.

16. Степень внимания к имиджу структуры.

52,4% ответили, что в той структуре, где они работают, формированию имиджа служащего уделяют внимание по мере необходимости, 26,4% считают, что этому уделяется достаточно внимания, а по мнению 14,6% опрошенных, формированию имиджа в их структуре практически не уделяется внимания.

17. Престижность работы государственного (муниципального) служащего.

Большинство респондентов (65,4%) считают, что в глазах окружающих статус работника государственных (муниципальных) органов в чем-то престижен, а в чем-то нет. 20,1% полагают, что этот статус весьма престижен, а 4,6% - абсолютно не престижен.

18. Оценка населением эффективности работы государственных и муниципальных органов власти.

Мнение государственных (муниципальных) служащих в этом вопросе единодушно: почти половина (49,8%) считает, что оценка населением работы органов власти «в основном положительная». Лишь 5,4% считают, что оценка «безусловно положительная». О нейтральной оценке со стороны населения знают 16,7%, а о «в основном отрицательной» -13,3%. Никто из чиновников не считает, что население оценивает их работу «безусловно отрицательно».

19. Отношения между населением и государственными (муниципальными) органами власти.

Данные отношения как «неприязненные» характеризуют -1,4% опрошенных, как «молчаливое недовольство друг другом» - 4,7%, как «отношения делового сотрудничества и поддержки» -8,8%, 63% ответивших считает, что население понимает, что «власть насколько может, решает жизненные проблемы населения».

20. Удовлетворенность государственных (муниципальных) служащих работой.

Нейтральная позиция по этому вопросу доминирует у 35,2%. 0 своей неудовлетворенности работой в той или иной мере заявили 9,7% респондентов. 15,4% - вполне удовлетворены своей работой, а 31,7%-удовлетворены «по большей части». Показательно, что все опрошенные имеют определенное мнение на этот счет.

  • Исследования


Яндекс.Метрика