Участвуют Представители Президента РФ в регионах

Брусницын Ю.А. , Жигачев А.К. , Куриков В.М. , Ломакин С.И. , Суденков Н.И.

Участвуют Представители Президента РФ в регионах
А.К. Жигачев, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Курганской области
С.И. Ломакин, Полномочный представитель Президента РФ в Ямало-Ненецком автономном округе
Ю.А. Брусницын, Полномочный представитель Президента РФ в Свердловски области
В.М. Куриков, Полномочный представитель Президента РФ в Ханты-Мансийском АО
Н.И. Суденков, Полномочный представитель Президента РФ в Челябинской области


КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ СОВРЕМЕННУЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В СТРАНЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЫХОДА ИЗ НЕЕ?

А.К. Жигачев

1. 0 создавшейся социально-экономической ситуации в стране уже сказано и говорится так много, что любая ее оценка с моей стороны стала бы повторением уже сказанного. Уж если государственные лидеры большой семерки специально обсуждают проблемы экономического кризиса в России, то ясно, что ситуация очень серьезная. Положение на потребительском рынке я бы сравнил с 1992 годом, когда были впервые за многие десятилетия отпущены цены, заморожены вклады населения. Но тогда процесс был все-таки управляем и в значительной степени предсказуем.

Начало реформ разделило общество на сторонников и противников перехода к рынку. Трудности первого этапа нового курса дали левым силам весомые аргументы в их борьбе за сохранение старой системы. И эта борьба тогда обострилась до крайности.

Сейчас общественно-политическая ситуация другая. Сейчас уже все поняли, что реформы приняли необратимый характер, что возврата к старому не будет. В то же время оппозиция за эти годы обрела некоторый опыт политической борьбы. Забастовки, пикетирование зданий и транспортных магистралей, другие акции протеста (ставшие возможными в результате демократизации нашей жизни) активно используются партиями и движениями в осуществлении своих политических целей.

Казалось бы, оппозиция после 20 августа получила столь необходимые ей козыри в политической игре. К невыплатам зарплаты и пенсий прибавился рост цен. Плюс отставка правительства, И вот в этой критической ситуации возобладали не амбиции, а здравый смысл. Не буду анализировать ход событий. Важно, и это главное, - найден оптимальный в этой обстановке компромисс. Утвержден премьер-министр.

Практически сформировано профессиональное, будем надеяться, - без политических амбиций правительство. Страна получила возможность работать. Произошло то, что и должно было произойти: когда очень трудно, когда беда, -надо наваливаться на работу всем миром. Так было всегда и в нашей истории. И вот это, пусть вынужденное, если не единство, но согласие - вселяет надежду.

Ю.А.Брусницын

1. Текущие события не являются одномоментными. Они протяженны во времени, частично перекрываются между собой и включены в канву событий более фундаментального ряда. Именно так мы рассматриваем последний обвал национальной валюты и назначение премьером «компромиссной» фигуры. Эти события абсолютно закономерны, жестко подчинены логике процесса более фундаментального, который мы называем «длинноволновый кризис» (1991-2007/10 гг.) и в контексте этого процесса являются событиями достаточно ординарными, если, конечно, они не начинают собой формирование «точки коренного перелома» общей негативной тенденции.

Вопрос, на который нам предложено ответить, спровоцирован, как нам кажется, желанием распознать августовский финансово-политический кризис и смену правительства с точки зрения того, не являются ли они «ключевым событием», зафиксировавшим нижнюю точку падения и отмечающим поворот исторической траектории в сторону выхода из «длинноволнового кризиса». Чтобы ответить на таким образом понимаемый вопрос, мы должны воспроизвести логику формирования современной ситуации, определить достаточно полную совокупность критериев этой предельной «точки перегиба». И лишь затем необходимо попытаться ответить на вопрос, соответствуют ли события августа - сентября 1998 г, этим критериям, соответствуют ли действия обновленной обоймы фигурантов политического процесса актуальным ожиданиям этнокультурной системы и соответствуют ли сами эти ожидания логике развития переходных процессов рубежа XX-XXI столетий.

Современную ситуацию формируют при своем пересечении три фундаментальные последовательности, фиксируемые, во-первых, как социально-экономическое и научно-техническое развитие общества, во-вторых, как развитие российской государственности, соответственно, всей системы социальных институтов и, в-третьих, как развитие со-цио-природного феномена - этнической системы. Соответственно, современная ситуация формируется взаимным наложением трех переходных процессов:

Первый фундаментальный процесс есть переход от индустриального технико-экономического уклада к постиндустриальному - от «нормальной» советской экономики к «нормальной» постсоветской экономике. Советская экономика была многоукладной в технико-экономическом отношении. Преимущество в ее структуре имел технологический уклад, называемый в терминологии «теории волн Кондратьева» 3-им укладом, представленный добывающими отраслями, ТЭК, черной и цветной металлургией, тяжелым машиностроением. Сосуществующий с ним 4-й технологический уклад, представленный отраслями машиностроения, ВПК (производством моторизованного вооружения и товаров длительного пользования), не был достаточно развит, в частности, из-за отсутствия необходимых межотраслевых связей. Он не мог перехватить приоритет и акцептировать ресурсы отраслей 3-го уклада. Наконец 5-й технологический уклад (производство информационно-вычислительной техники, информатизация общественной сферы и особенно производства, т.е. принципиально постиндустриальные компоненты общественного производства) вообще оказался в подчиненном положении у двух первых индустриальных укладов.

Противоестественная технико-технологическая структура советской экономики, когда лидирующую роль играли заведомо устаревшие отрасли производства, сделали нашу страну особо восприимчивой к общемировому, охватившему не только Россию, но и Запад процессу распада индустриализма. Будучи слабейшим звеном в цепи индустриальных цивилизаций, по причинам, скорее, избытка неблагоприятных природных факторов, чем недостатка положительных человеческих качеств, она первой была выдвинута на острие глобального мирового процесса - распада индустриализма. При этом в нашей стране процессы самопроизвольного формирования интеллектуальных и производственных центров национального постиндустриализма находились в сильно подавленном состоянии и сегодня остаются под сверхкритическим давлением.

Второй процесс формируется переходом от имперской русской государственности и институциональности, реализованных в XX веке Советским Союзом, к постимперской русской государственности - от «нормальной» советской державности к державности «нормального» постсоветского типа. В современном идеологическом процессе безусловно доминирующим является подход к советской государственности как к государственности тоталитарного типа, исключительно противопоставляющий «советский тоталитаризм» постсоветскому либерализму. Первый мыслится как нечто устаревшее, должное кануть в Лету, как то, что неизбежно сменится «светлым либеральным будущим» по тому принципу, по которому «открытое» общество приходит на смену обществу традиционному. Причем тоталитаризм советского государства однозначно увязывался и увязывается с такими характеристиками, как идеологический и партийный монизм, безусловная доминанта коллективного перед индивидуальным, «винтичное» положение личности в обществе, абсолютное игнорирование прав человека, произвольный диктат государства во всех сферах жизни, необоснованное замыкание социалистической системы за «железным занавесом» от «доброжелательного» мирового сообщества, с имперской амбициозностью Союза, с ригидностью методов плановой экономики.

Второй, соответственно, означает апелляцию к деидеологизации и политическому плюрализму, к многообразию схем человеческой деятельности, к приоритету индивидуального интереса и частной жизни перед интересами народа и государства, к безусловности прав и свобод человека, к элиминации государственного начала в обществе, выраженной в идеале гражданского общества и правового государства, к идее единого общечеловеческого мышления и пространства, к культивированию имперской слабости, к экономике монетаризма.

Этот подход с необходимостью имеет своим следствием трансляцию в страну тех, может быть, действительно актуальных для современного мира проблем, которые, тем не менее, еще в недалеком прошлом проблемами для России не являлись. К таковым можно отнести проблему перенаселения, экологические проблемы, проблему дефицита ресурсов, проблему финансовой неустойчивости и др. Тогда «вхождение» России в мировое сообщество представляется для страны, в том числе - и для массового сознания, прежде всего как автоматическое восприятие (принятие на себя) целого ряда в принципе чуждых ей проблем (кстати, именно на этом процесс «вхождения» практически и закончился). И резкое обрушение на обыденное сознание обывателя целого комплекса неожиданных для него проблем и диссонансов продуцировало состояние апатии, интенцию к индивидуальному выживанию, чувство национальной неполноценности, и в конечном счете - нивелирование государственного властного начала.

Третий процесс формируется кризисом основного этнического субстрата России - русского суперэтноса. В парадигме Гумилева этот кризис определяется как переход этноса из фазы надлома в инерционную (цивилизацион-ную) фазу развития. На время этого перехода лидерство в этнической системе переходит к субпассионариям, социальные ожидания которых, не совпадающие с «логикой истории», могут быть использованы (и действительно используются) псевдоэлитой.

В нашей терминологии кризис русской этнической системы есть прежде всего кризис ее мироотношения, и связанный с ослаблением защитных механизмов на пути инфильтрации в нее антисистемных элементов. Кризис этнической и социальной систем вырастает, как представляется, из надлома основополагающих смысложизненных принципов русского человека. Ныне в русском мироотношении, в сравнении с его традиционной, веками формировавшейся системой, кардинально изменились принципы жизненного смыслополагания человека. Изменилось видение индивидом своего места в мире и обществе. Изменилось отношение к истории и будущему, к «своим» и «чужим», к Отечеству, к государственности, к семье, к нравственности, к прекрасному и т.д. Ниспровергаются веками откристал-лизовывавшиеся высшие ценности человеческого бытия, его организующие начала. Их место занимают идолы повседневного благополучия, индивидуального успеха и жизненного самоутверждения.

Продолжительность названных процессов, когерировавших в нынешний длинный кризис, можно оценить в 15-20 лет.

Кризис, охвативший различные области социальности, кризис ее институтов был предопределен всем ходом развития советского общества. Он прогнозировался, и общество предупреждалось о его неизбежности и губительных последствиях. Он многоаспектен, однако в нынешних условиях - еще управляем. Не преодолена еще та грань, за которой следует необратимый распад этнического, государственного и технологического поля. Поэтому необходима соответствующая масштабу нынешней опасности экстренная «мобилизация» всех структур социальности с целью трансформации деструктурной доминанты в совокупность тенденций, характеризующих «переходный фазис» этнокультурной системы.

В России постиндустриальная эпоха может быть охарактеризована как эпоха воспроизводящая «мобилизационный стиль жизни», включающий в себя особые технологии производства вещей и идей, социальной деятельности, государственного строительства.

Временная «размытость» названных процессов не дает нам, однако, возможности полагать, что у нас есть еще время на решение наших текущих дел безотносительно к «ходу истории». Заметим, что именно повседневными делами наполняется историческое время или время событий - кайрос, когда они - наши сиюминутные дела укладываются в логику больших циклов. Такого рода текущие события выхватываются из повседневности, становясь историческими событиями.

Мы не можем откладывать исторические решения «на потом» поскольку, якобы, есть масса неотложных дел. Мы уже вошли в область критических решений - малую временную окрестность точки «перегиба», отмечающей начало выхода из кризиса. Это начало имеет собственную структуру, соответствующую нами выделенной «системе координат». Оно является:

- началом конструктивной фазы перехода к «нормальной» постсоветской экономике;

- началом новой русской (российской) постимперской державности;

- началом обновленной «диктатуры национальной элиты». Любое решение: индивидуальное (президента РФ) или коллективное (Государственной Думы РФ), только будучи встроенным в эту систему координат, может считаться историческим, а его реализация стала бы одной из составляющих «модернизационного толчка».

Однако, возникшая в сумятице обвала 1991-го года и окончательно сформировавшаяся цепью бифуркаций 1993-94 годов, нынешняя властная элита предстала, на самом деле, как замкнутая, жесткая система, неспособная адаптироваться к меняющимся ныне условиям социальной реальности, В перспективе до 2000 или 2001 года следует ожидать резкого всплеска политического противостояния общества и власти, чреватого глубокими социальными сдвигами, неизбежно катастрофическими для режима.

Но и «официальная» (системная) оппозиция не располагает ресурсами, позволяющими ей контролировать прохождение обществом нижней точки кризиса. Вероятнее всего, это событие произойдет под контролем структур, «самопроизвольно» сформировавшихся в контексте нынешней власти.

Преодоление кризиса связано с решением фундаментальной современной проблемы России - ее коренной технологической модернизации. Такого масштаба модернизация требует позитивной программы послереформенного восстановления всех структур социальности. Политики, создавшие себя на волне стихийного отрицания советского строя и коммунистической идеологии, не генерировали такой программы и не способны к этому. Вряд ли они найдут ресурсы для серьезной перестройки своего статуса «реформаторов» с тем, чтобы вписаться в волну послереформенного восстановления на)эодного хозяйства. Они не в состоянии действовать, исходя из понимания того, что Россия выдвинута на острие цивилизаци-онного сдвига планетарного масштаба.

Сформулированная проблема может быть решена, в том числе, и, может быть, -в первую очередь посредством решительной ротации социальной, политической и духовной элиты русского общества. События 1999-2001 годов выдвинут из числа «профессионалов» новую генерацию политиков - людей иного мироотношения. Элиту российского постиндустриализма - субъективный фактор новейшей этнической самоорганизации, составит слой личностей-классиков, личностей-метафизиков, личностей-консерваторов. Технологии революции 2000 года будут не технологиями всеобщих забастовок, вооруженного штурма и натиска, не технологиями баррикад, но технологиями организационно-информационными. Революционная ротация элит станет не революцией пролетариев, но революцией восставших организаторов.

Итак, мы имеем два, в общем-то, позитивных события: смену фигурантов политического процесса (отставку премьера Кириенко и назначение новым премьером Примакова). Рубль резко, относительно совсем недавнего катастрофического провала, пошел вверх (заметим, ненадолго), вызвав всеобщее облегчение и ожидание (заметим, напрасное) падения цен.

Но есть ли это то самое начало конца «длинного кризиса», которое выведет наше общество в состояние постиндустриальной русской многонациональной цивилизации, опирающейся на традиционный для России мобилизационный тип хозяйствования и традиционное мироотношение?

Выводы:

1. Преодоление последнего финансового кризиса нельзя рассматривать как некое самостоятельное событие. Оно включено в логику и контекст более фундаментального события, которое может быть идентифицировано как переходный кризис от индустриальной русской многонациональной цивилизации к постиндустриальной русской многонациональной цивилизации. Финансовый кризис и новый премьер не стали поворотным событием этого кризиса. Но можно надеяться, что они отметили начало очень короткого, длительностью в несколько месяцев, цикла формирования такого события.

2. Скорый провал нынешних мероприятий неизбежен, и если новое правительство не сумеет экстраординарными усилиями снять крайнее обострение системного напряжения, то всю полноту ответственности за будущее возьмет на себя тот, кто полагает, что не несет ответственности за прошлое, возможно, только за ближайшее прошлое, а, возможно, это будут действительно те, кто принципиально, по мироотношению своему, не похож на политиков ниспадающей ветви «длинноволнового кризиса».

Куриков В.М.

1. Анализируя состояние экономики страны за шесть месяцев текущего года необходимо отметить, что основные намеченные показатели социально-экономического развития остались благими намерениями. Ситуация в стране сложилась в настоящее время очень сложная.

Страна переживает глубокий финансово-экономический кризис: рухнувшая пирамида ГКО-ОФЗ повлекла за собой коллапс финансовой системы государства и девальвацию рубля, что в свою очередь привело к ажиотажному спросу на доллары и на товары, к резкому росту цен, очередям и дефициту.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в основополагающих документах государства как одна из важнейших задач провозглашена политика экономического роста. И некоторые предпосылки для такого роста в стране имелись.

При очень благоприятном стечении обстоятельств эти предпосылки могли бы заложить фундамент дальнейшего прогрессивного развития страны, но такого, к сожалению, не случилось.

Во-первых, реформы в России осуществлялись слишком медленно. Во-вторых, мировой экономический кризис подорвал серьезные позитивные процессы. Известные эксперты-экономисты не только прогнозировали наступление финансово-экономического кризиса, но и за год до 17 августа 1998 года предупреждали об этом власти, предлагали срочные меры для предотвращения обвала рынка ценных бумаг. Но необходимые меры приняты не были.

Выход из сложившегося положения потребует максимум усилий как в области политической, так и в области экономической и правовой, Во многом нужно менять экономические подходы. На мой взгляд, в настоящее время необходимы более жесткие нормы государственного регулирования экономики.

Для перехода к экономическому росту необходимо привлечь инвестиции в развитие производства, преодолеть разрыв между финансовой и производственной сферами, поднять конкурентоспособность и эффективность отечественного производства. Надо задействовать интеллектуальный и научно-технический потенциал , свободные сбережения населения (в настоящее время лишь половина из них инвестируется). Так, имея одну из самых высоких в мире норму сбережений населения - около 29% ВВП, мы не создаем необходимые условия для их производительного использования - более половины из них вывозится за рубеж, связывается в спекулятивных операциях или просто не работает на экономический рост.

В настоящее время нужна прозрачная, понятная для налогоплательщика налоговая система. Необходимо устранить пробелы в налоговом законодательстве и тем самым перенести часть налоговой нагрузки с добросовестных налогоплательщиков на тех, кто от налогов уклоняется.

Сейчас основная масса предприятий и организаций платит налоги по единым процентным ставкам. Но здесь необходимо учитывать, что для производственных предприятий, у которых львиную долю в себестоимости составляют материальные ресурсы, налоговые ставки должны быть ниже, чтобы у них появился стимул к развитию. Их необходимо довести до 23-25%, не более, для того, чтобы вывести денежные обороты из теневой экономики.

В настоящее время, наверное, придется отказаться от финансовой поддержки многих программ, не являющихся первоочередными.

Необходимо выделить приоритетными бюджетные расходы в 1998 году, такие как военная реформа, судебная система, образование, здравоохранение, культура и искусство, т.е. на это должно быть увеличено финансирование по сравнению с 1997 годом.

Расходы должны определяться не по заявленным потребностям отраслей и регионов, а исходя из суммы реальных денег в бюджете.

От всех нас год потребует напряженной работы. Многое будет зависеть от поведения рядовых россиян, от того, сохранят ли они доверие к рублю и к банковской системе, а во-вторых, от того, окажется ли будущий год переломным в области финансово-кредитной политики.

Н.И. Суденков

1. Если говорить о сложной кризисной ситуации сегодняшнего дня, то, как мне кажется, здесь нужно вернуться к точке отсчета - к началу кризиса в финансовой системе. Мое глубокое убеждение, что ситуация 17 августа не относилась к обстоятельствам непреодолимой силы. Я считаю, что большая вина за это лежит на Центральном Банке, который работал, не учитывая реалии сегодняшнего дня, как в России, так и в мире и, мягко говоря, ситуацию проморгал. Цена принятию не до конца продуманного решения по валютному коридору ,а сегодня это валютный смерч , уничтожающий экономику государства и последние надежды человека быть уверенным в завтрашнем дне, неизмеримо велика. Нет ни одного сектора экономики, направления в социальной сфере, конкретного человека, на ком бы отрицательно не отразился кризис в финансовой системе, переходящий в финансово-экономический. Необходима прежде всего политическая стабилизация. Я имею в виду скорейшее формирование правительства, способного взять на себя ответственность по выводу России из финансово-экономического кризиса. Далее - стабилизация рубля. Как бы мы к своему рублю не относились - это наша государственная национальная валюта. Второе - создание правовых и финансовых условий для развития отечественной промышленности. Третье - восстановление и рост внешнеторгового оборота. Далее - восстановление, как минимум, инвестиционного доверия России.

Каким бы большим не был комплекс принимаемых решений, постановлений, законов по антикризисным мерам, в том числе и непопулярных, нужно учитывать интересы россиян, тем самым, создавая условия для доверия к власти и государству.

С.И. Ломакин

1. Не давая развернутую оценку социально-экономической ситуации в стране, обозначу некоторые аспекты психологического состояния общества. Нынешний год не является исключением последних лет и характеризуется повышенной социальной напряженностью. Сложная ситуация по погашению задолженности по оплате труда, пенсиям, пособиям становится синдромом психологической неуравновешенности. К этому следует отнести и такой аспект, как боязнь потерять реальную работу, а не мифическую, заключающуюся в том, что человек лишь числится на производстве).

Для общественного сознания не прошли бесследно события нынешнего года: два политических кризиса, нечестная борьба на губернаторских выборах в отдельных регионах. Происходила мощная политизация общественного сознания, а в такой ситуации необходим был открытый, правдивый разговор о реальном социально-экономическом положении страны, региона, предприятия.

На мой взгляд, правительство должно сделать детальный анализ системного кризиса, как сегодня говорят ученые, и, как следствие, наметить пути выхода из него. И все это должно быть донесено до сознания человека.


КАКИЕ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА ПРОЯВИЛИСЬ ОТЧЕТЛИВО В ВАШЕМ РЕГИОНЕ И КАКИЕ В ЭТОЙ СВЯЗИ СТОЯТ ЗАДАЧИ ПЕРЕД КОЛЛЕГИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ?

С.И.Ломакин

2. Резкое обострение социально-экономического положения произошло в августе, в период интенсивных работ по завозу товаров на Север, подготовке к зиме, началу учебного года. Однако, в целом ситуация в округе органами власти управляемая. Следует отметить организующее начало губернатора округа Ю.В.Неелова: общение через средства массовой информации с жителями округа, проведение оперативных совещаний по поиску путей эффективной работы в сложившихся условиях. Важным аспектом в выполнении поставленных задач является личный контакт заместителей губернатора, руководителей структурных подразделений с трудовыми коллективами.

Социально-экономическая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе продолжает оставаться непростой. Промышленное производство пребывает в стадии депрессивной стабилизации, для которой характерны то незначительный подъем, то сокращение производства. В экономике округа не преодолены некоторые общероссийские тенденции: продолжается спад производства продукции, сокращается платежеспособный спрос на продукцию отраслей, ориентированных преимущественно на внутренний рынок, растет задолженность по заработной плате, ухудшается ситуация с занятостью в городах, являющихся базовыми для нефтяников.

В 1998 году происходит снижение объемов производства в нефтегазодо-бывающих предприятиях округа. Сокращение добычи нефти связано с тяжелым финансовым состоянием предприятий отрасли, подъемом мировых цен на нефть, ухудшением структуры запасов вследствие истощения крупных высокопродуктивных месторождений, снижением объемов бурения и ввода в эксплуатацию новых скважин.

В автономном округе в связи с реструктуризацией предприятий нефтегазового комплекса будет возрастать численность безработных. Если за январь - июль 1998 года уровень безработицы составлял 3,25% от экономически активного населения, то за девять месяцев текущего года он прогнозируется на уровне 3,6%, за год - 3,8%.

Сельское хозяйство специализируется на оленеводстве - его доля составляет 92%, охотопромысле, рыболовстве, звероводстве. Доля округа в общероссийском производстве сельхозпродукции составляет 0,04%. Происходящие преобразования в аграрном секторе не дают ощутимых результатов. Сельскохозяйственные предприятия вынуждены идти на сокращение поголовья в связи с неконкурентностью продукции на рынке: это связано с высокой себестоимостью производства.

Сохранится напряженное положение с формированием доходов бюджетной системы до конца 1998 года, вызванное недопоступлением налоговых платежей. Основной причиной тому является сложное финансовое положение предприятий и организаций. Около половины предприятий прогнозируют закончить год с убытками.

В социальной сфере автономного округа добиться ощутимых результатов не удалось, тем не менее, обеспечивается главное - ситуация не выходит из под контроля окружной власти. В автономном округе, в котором проживает почти полмиллиона человек, несмотря на многие трудности, удается удерживать социальную стабильность. Прожиточный минимум остается одной из главных характеристик уровня жизни населения. В автономном округе он исчисляется суммой 884 рубля. Основной статьей расходов населения является покупка товаров и оплата услуг: в июне 1998года она составила 81,2% от общего объема расходов, что на 9% меньше, чем в соответствующем месяце прошлого года. В августе - сентябре обострилась ситуация по выплате социальных льгот. Администрация округа ориентируется сегодня лишь на доплаты, которые поддерживают самые незащищенные слои населения: пенсионеров, многодетных, малоимущих и пр.

Сложившаяся экономическая ситуация становится основным аргументом проведения корректировки программы реформирования жилищно-коммуналь-ного хозяйства, На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует 38 территориальных федеральных органов власти. Координация их деятельности возложена Указом Президента Российской Федерации № 696 от 9 июля 1997 года на полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионе.

Н.И. Суденков

2. Все субъекты Российской Федерации попали в кризисный режим в равной степени. Особенностью нашего региона является проблема шахтеров, общая задолженность которым составляет 200 миллионов рублей. Вся беда в том, что долги образовались в результате взаимодействия по отгруженной продукции между агентами рынка. По сути, шахтеры правы, требуя от власти поддержки и защиты, но методы, которые они выбрали, абсолютно неприемлемы. Блокировка Транссиба подорвала деятельность предприятий, которые помогали за счет авансовых платежей в бюджет решать шахтерские проблемы. Вот и получается, что заблокировали транссибирскую магистраль, а вместе с ней и доноров.

Продолжая тему о шахтерах, должен сказать, что губернатор области ведет настойчивую работу не только дома, но и в Правительстве РФ в части получения поддержки за счет имеющихся возможностей в центре. В Минфине П.Су-мина называют вторым пишущим губернатором после Е.Наздратенко. Вообще, все администрации реагируют на ситуацию по-разному, в зависимости от того, сколько привлекается ресурсов извне и сколько производится собственных ресурсов в субъектах. Отсюда уже определяется ценовая, социальная, продовольственная политика и экономическая безопасность субъекта.

Говоря о разнообразии принимаемых в связи с кризисом мер в субъектах РФ, существует одно объединяющее обстоятельство - отсутствует правовое поле для введения ограничителей в части ценовой политики, вывоза - ввоза товаров и продукции. Введение ограничений - цель, казалось бы, правильная, но достижение ее невозможно, без нарушений закона. Ведь до того, когда грянул гром, спрос и предложение были близки к балансу и близость была ощутимее при надежде на своевременную выплату зарплаты на предприятиях, в бюджетной сфере, пенсий и других социальных пособий. Это тот самый регулятор, где все играют по правилам. А 17 августа хрупкая надежда на устранение всех социальных перекосов рухнула, отодвинув перспективу сбалансированного платежного спроса и предложения на далекую перспективу.

Что касается роли коллегии федеральных органов исполнительной власти, то введение каких бы то ни было чрезвычайных мер не предполагается. Формула действий - работа с полной отдачей каждой федеральной структуры в субъекте РФ и их взаимодействие.

В.М. Куриков

2. Неплатежи, снижение мировых цен на нефть, дестабилизация как мирового, так и российского финансового рынка, особенно ярко и отчетливо проявились в Ханты-Мансийском автономном округе, важнейшей базе нефтегазодобываю-щей промышленности России.

Экономика, промышленное производство Ханты-Мансийского автономного округа весьма ощутимо зависят от положения дел в доминирующей отрасли - нефтедобыче. В социальной сфере эта зависимость не менее остра: молодые города (Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Мегион и другие), их население, инфраструктура формировались вокруг крупных нефтедобывающих объединений и тесно связаны с их деятельностью.

Отраслевая структура промышленного производства округа имеет ярко выраженный моноотраслевой характер - более 3/4 производства приходится на нефтедобычу. При нынешней цене на нефть прибыль нефтедобывающих предприятий равна нулю. Отрасль, обеспечивавшая более трети всех поступлений в федеральный и местный бюджеты, оказалась на грани выживания.

Последствия жесткой налоговой политики и нефтяного кризиса, в первую очередь, отразились на нефтяниках и бюджетах округа и нефтяных городов. Предприятия нефтегазового комплекса имеют задолженность в федеральный бюджет, местные бюджеты и бюджеты субъекта Федерации.

При рассмотрении долгов нефтяных компаний в бюджеты всех уровней на чрезвычайных комиссиях, принимаются решения о выплате долгов в федеральный бюджет в первую очередь. Не учитывается ситуация с расчетом с местными бюджетами и с бюджетом субъекта Федерации. Считаю, что необходимо комплексно рассматривать эти проблемы.

Необходимо предпринять серьезные шаги для улучшения дел в нефтедобывающей отрасли. В настоящее время сведены к нулю инвестиции в нефтяную промышленность. Это означает снижение темпов бурения, отсутствие средств на ремонт скважин. Добыча нефти держится на ресурсах, накопленных в предыдущие годы.

Необходима доработка и скорейшее внедрение закона «О разделе продукции».

Сегодня для нефтяной отрасли нужна совершенно другая налоговая политика: снижение акцизов, снижение налога на прибыль. Нужен и иной подход к разработке малодебитных и нерентабельных месторождений. Особое значение приобретает использование в нефтяной отрасли современных технологий, снижающих существенно затраты на добычу нефти.

Один из путей выхода из кризиса -российским нефтяным компаниям необходимо интегрировать в себе все процессы нефтяного бизнеса «от скважины до бензоколонки», Именно это позволяет выживать зарубежным корпорациям. Заведомая или случайная убыточность одного филиала покрывается запрограммированной прибылью или сверхприбылью других филиалов, главным образом - через высокие цены на бензин, масла, продукты нефтехимии. Наши, даже самые известные нефтяные компании перерабатывают не более десятой доли добываемой ими нефти, а сбывают продуктов и того меньше. В целом более 90 процентов их добычи поступает к действующим независимо от них нефтеперерабатывающим заводам, а от тех - независимым сбытовикам.

Но если нефтедобытчики как крупные рыночные субъекты легко учитываются и налогооблагаются, то тысячи посредников трудноучитываемы.

Необходимо изыскать приемлемые для рыночной экономики средства государственного поощрения нефтяных компаний к преобразованию их в интегрированные холдинги.

Эти меры помогут ослабить напряжение в нефтедобывающей отрасли, отойти от таких непопулярных мер, как невыплаты, сокращение заработной платы, массовые увольнения рабочих.

Ханты-Мансийский автономный округ длительное время развивался как сырьевой регион. Только в последние годы, когда округ стал субъектом федерации, здесь началось строительство не только производственных объектов для нефтяников.

Однако в нефтяных городах необходимо развивать и другие производства, где бы нефтяники, потерявшие работу, могли найти приложение своего труда. Необходимо развивать малый и средний бизнес, рыбную, лесную промышленность. Все это поможет округу с уверенностью смотреть в будущее.

Конечно, все негативные процессы, происходящие в округе, порождают социальную напряженность. В создавшейся сложной ситуации в округе большую роль может сыграть региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти. Коллегия создана в целях повышения эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления.

Руководители территориальных подразделений федеральных служб совместно с органами исполнительной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления должны совместно находить решения, стабилизирующие ситуацию в регионе. В Ханты-Мансийском автономном округе работа коллегии ведется по секциям.

Некоторые территориальные подразделения федеральных служб, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, не могут эффективно решать возникшие проблемы, потому что они подчиняются Управлениям, расположенным в других субъектах Федерации. Это затрудняет работу. Кроме того, многие территориальные подразделения федеральных служб испытывают трудности с финансированием.

Администрация Ханты-Мансийского автономного округа по мере возможности изыскивает средства для поддержки федеральных служб. Но проблема состоит в том, что затраты из окружного бюджета, выделяемые округом на финансирование федеральных служб, не считают расходами округа.

Администрация округа неоднократно предлагала для снятия проблемы финансирования передать часть подразделений федеральных служб в подчинение округу, но это предложение не получило поддержки. Жаль - это помогло бы более эффективно решать все вопросы.

Ю.А. Брусницын

2. Свердловская область - модельная для России. Ее характеристики близки к базовым характеристикам индустриально-экономического сектора российской экономики. В области практически отсутствует собственное развитое сельхоз, производство, в котором в советское время было занято около 10 % трудоспособного населения. В своем развитии «по негативному сценарию» область опережает всю остальную Россию. И этому есть фундаментальные исторические причины.

На протяжении нескольких столетий область была центром формирования типично русского индустриализма, вначале - в форме 1-го технологического протоиндустриального уклада, существовавшего на ее территории почти двести лет, и 2-го уклада на основе паросиловой энергетики, стимулированного «длинным кризисом» 50-60-х гг, прошлого века, а затем - советской индустриализации, дополненной размещением здесь эвакуированных с запада СССР предприятий и послевоенным восстановлением. У нас же в последние годы советской власти были созданы и центры формирования постиндустриализма -предприятия ВПКГ производящие электронику и квантовую электронику (6-й технологический уклад).

В результате этих конструктивных процессов, имевших место вплоть до обвала 1992 г., в Свердловской области была сформирована типично многоукладная промышленная экономика, почти не имеющая развитого аграрного сектора. Обрушение экономики затронуло в области прежде всего высокотехнологичные и наукоемкие отрасли 4-го и 5-го укладов, т.е. машиностроение и ВПК.

Негативные процессы, проявившиеся так остро во время нынешнего кризиса, фиксировались в экономике области гораздо раньше. Так область, будучи экономическим лидером среди регионов Урала в начале 90-х, с середины десятилетия стала уступать свои пЬзиции другим уральским областям. В первую очередь - Пермской, Важнейшая составляющая промышленности области - сектор машиностроения, в первую очередь, - тяжелого, практически прекратил производство (пример - Уралмаш). Более или менее стабильно функционировали предприятия цветной и черной металлургии, выживавшие за счет демпинга. Необдуманный и неконтролируемый вывоз цветного и черного металла за рубеж в начале 90-х гг, обрушил мировой рынок металлов, когда стоимость алюминия, меди, титана, проката черных металлов на мировом рынке уменьшилась в 2-3 раза, Неоправданно завышенные цены на энергоносители (а в производстве продукции цветной металлургии стоимость энергии доходит до 70 %) к середине 90-х гг. сделали неконкурентоспособной российские цветные и черные металлы.

Один из основных наполнителей бюджета - НТМК постоянно сокращал объем производства продукции и ее продажи, что является характерным для всех крупных производителей черных и цветных металлов. Нет оснований думать, что в условиях рецессии мировой экономической системы ситуация в данном сегменте рынка изменится в лучшую сторону в ближайшие несколько лет. Мировой рынок нуждается из-за кризиса в гораздо меньшем объеме металлургической продукции. В первую очередь это касается экономик стран Юго-Восточной Азии и Японии, Европа и Северная Америка будут продолжать сохранять свой рынок с помощью квот и высоких таможенных тарифов, В современных условиях финансовые поступления в бюджет страны могут давать секторы производства энергоносителей и химпродукции. На территории области такие предприятия практически отсутствуют.

Еще одним важным элементом является сложившаяся в области территориально-производственная структура. Значительная часть населения области живет в мелких и средних по величине городах и поселках, расположенных в зоне экономического воздействия одного-двух градообразующих предприятий. Исключением являются: Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Первоуральск. Все остальные в полной мере испытывают на себе колебания внутри российской и мировой конъюнктуры на продукцию, производимую на том или другом градообразующем предприятии.

Ужасающее положение сложилось в лесопромышленном комплексе области, когда из-за несуразно высоких цен на продукцию и услуги естественных монополистов (транспортников и энергетиков) потенциально конкурентоспособная продукция данного комплекса практически не производится. Такими рынками могли бы быть бывшие среднеазиатские республики СССР, способные освоить всю производимую в области номенклатуру лесопромышленного комплекса.

Ситуация, сложившаяся в банковском секторе области, характерна отставанием в развитии финансового кризиса по сравнению с московским на 3-4 недели. Это отставание имеет место в силу незначительного объема в структуре банковских затрат сумм, отвлеченных на закупку корпоративных бумаг - ГКО, ОФЗ. Тем не менее, проявление кризиса в банковском секторе области неизбежно, поскольку уральские банки кредитовали реальный сектор экономики. Реальный сектор экономики оказался под ударом из-за рухнувшего рублевого рынка, поскольку кооперационные связи промышленности области сосредоточены за пределами не только области, но и России. Предприятия, столкнувшись с ситуацией, когда сбыт продукции будет уменьшаться, а цены на сырье и комплектующие расти, не смогут выполнить своих обязательств перед банками. Можно прогнозировать возникновение эффекта бутылочного горлышка из-за затруднений по выполнению обязательств юридических лиц перед пятью - десятью наиболее крупными банками области. Окончательное разрушение банковской системы, стимулируемое промышленно-экономическим кризисом, будет означать системное обрушение (эффект домино) системы расчетов и платежей. В итоге остановится и реальное производство.

Такой сценарий весьма вероятен, и, на наш взгляд, наиболее эффективными механизмами его предотвращения могли бы стать:

1. создание картельных соглашений типа «Европейского объединения угля и стали», в котором участвуют монополисты, производящие энергоносители, электроэнергию и транспортные услуги;

2. санация банковской системы области, когда будут локализованы и минимизированы последствия от краха тех или других банков. Наиболее здоровые банки должны получить стабилизационный кредит.

А.К. Жигачев

2. Курганская область - не изолированный регион. И у нас поднялись цены. И у нас долги по зарплате и пенсиям. Администрация области, федеральные региональные органы власти принимают меры по стабилизации обстановки, Но тут есть своя особенность. Наши соседи - Челябинская, Свердловская области -территории индустриальные, достаточно населенные, а потому являются серьезными потребителями сельхозпродукции. С одной стороны это хорошо для Курганской, где велик аграрный сектор в экономике. Есть рынок сбыта. Но близость прожорливых и весьма денежных соседей начисто лишает возможности удерживать цены для курганских потребителей.

И еще нельзя не сказать об одном аспекте наведения ценового порядка на рынке. И это касается не только Курганской области. Велико желание местной власти взять да и ввести фиксированные цены на основные продукты питания, на другие товары народного потребления. Кое-где в регионах поспешили принять соответствующие решения, распоряжения. И есть факты (например, в Кемеровской области), когда эти благие документы опротестовываются местной же прокуратурой, как несоответствующие федеральному законодательству. Ну нельзя сейчас административно регулировать цены. Искусственное занижение их приведет к сокращению производства, к дефициту.

Другое дело - экономическое воздействие на производителя товара, на оптовую и розничную торговлю. И вот здесь большую роль должны сыграть федеральные органы исполнительной власти на местах, Это - антимонопольное управление, налоговые службы, управление Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, прокуратура, управление внутренних дел. Иметь много хороших и дешевых товаров для людей - это является сегодня главной целью властных структур.

У каждой есть свой сектор в круге стоящих задач. Дело областной коллегии федеральных органов исполнительной власти - координировать их действия, в том числе с местными законодательными и исполнительными органами.

Наша Курганская коллегия действует с февраля 1998 года. Мы заслушивали на заседаниях информации руководителей областных управлений Госторгинспекции, юстиции и других федеральных органов о работе с письмами и устными обращениями граждан. Обсужден вопрос 0 мерах, принимаемых федеральными органами исполнительной власти области по обеспечению конституционных прав граждан . Всего проведено 4 заседания и рассмотрено 12 вопросов. Словом, некоторый опыт есть.

В рассматриваемой сегодня проблеме выхода области из кризиса важно, на мой взгляд, защитить интересы не только потребителей, но и производителей. Не надо видеть в предпринимателе этакого нувориша, нацеленного только на личное обогащение. Закон защищает всех. Защищает от непомерных налогов и поборов, от произвола местной власти.

Конечно, нельзя обеспечить благополучие в отдельно взятой области, руководствуясь существующими федеральными законами, тем более, что они порой связывают инициативу на местах. Значит, нам надо доступными методами влиять на законотворчество федеральных органов. Тут областная коллегия может проявить инициативу.


3. ДАЙТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ОЦЕНКУ КАДРОВОЙ СИТУАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВАШЕГО СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ЭТИХ ОРГАНАХ.

Н.И. Суденков

3. У нас в области около ста федеральных органов власти. Но есть основной блок, в который входят 19 федеральных структур. Это УВД, ФСБ, ГНИ, ФСНП, ФПС и др. Там работают профессионалы политически не ангажированные, работают в рамках, определенных Конституцией и Российским законодательством. За стабильность кадров федеральных структур говорит и тот факт, что после смены в декабре 1996 года руководства области, по основному блоку федеральных структур произошла замена только прокурора области. Ротация кадров носит чуть ли не глобальный характер и очень часто не на пользу дела, а по принципу не мой -значит, чужой.

Что касается основных направлений совершенствования кадровой политики, то они имеют общий принцип, который заключается в том, что уровень кадров и выполнение стоящих перед ними задач должны отвечать требованиям Конституции и Законов Российской Федерации. Если говорить о каждом Министерстве и ведомстве, то как на федеральном, так на региональном и областном уровнях существуют разные методологии подготовки кадров - это учения и сборы коллегии в центре и на местах, селекторные совещания, персональная работа и прочее.

Неотъемлемой частью работы с кадрами является создание кадрового резерва. Случается и так, что резервист, не дождавшись назначения на более верхнюю служебную ступень, уходит в отставку или увольняется, но все равно эту работу нужно делать - она нужна.

В.М. Куриков

3. Федеральные органы власти, действующие на территории округа, укомплектованы профессионально подготовленными руководящими кадрами, которые накопили определенный опыт работы в современных условиях.

В настоящее время требования к руководителям федеральных органов повышаются. Они должны не только досконально владеть ситуацией в своей службе, но и уметь находить точки соприкосновения с другими территориальными подразделениями федеральных органов, органами исполнительной власти округа, органами местного самоуправления, решать совместные задачи. Это, к сожалению, не всегда получается, иногда мешают амбиции.

Что касается в целом кадрового потенциала федеральных органов в округе, то их комплектование происходило за счет местных резервов. Так, Федеральная служба налоговой полиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу укомплектовывалась за счет работников управления внутренних дел. Конечно, на сегодня кадровый потенциал многих федеральных органов (УВД, окружного суда, налоговой инспекции, миграционной службы и т.д.) не имеет нужной профессиональной подготовки.

В настоящее время в округе работает филиал Северо-Западной Академии государственной службы, открывается филиал Академии налоговой службы. Тесные контакты налажены с Екатеринбургской Академией государственной службы. Все это поможет повышать профессионализм государственных служащих.

Необходимо в каждой службе наладить работу с резервом кадров. Мы столкнулись с ситуацией, когда в некоторых службах такого резерва не было вообще. Но даже если он существует, в службах нет средств на обучение персонала, повышение его квалификации. Это очень серьезная проблема, которую надо решать на государственном уровне.

А.К. Жигачев

3. Федеральные органы власти и управления, действующие на территории Курганской области, укомплектованы профессиональными кадрами. Я, как полномочный представитель Президента РФ, владею ситуацией. У нас в аппарате имеются все нормативные документы на каждую федеральную службу, ее списочный состав с анкетными данными, заведены личные дела на руководителей. Коллегия на своих заседаниях рассматривает кадровые вопросы: рекомендует министерствам и ведомствам того или иного руководителя на вакантную должность, в случае необходимости дает свою характеристику регионального руководителя для центрального ведомства. Мы считаем все это очень важным. В силу известных причин местные органы власти не всегда объективны в оценке деятельности руководителей региональных федеральных структур. Центральные же ведомства не имеют возможности постоянно держать в поле зрения своего представителя в регионе. Здесь точка зрения представителя Президента РФ, подкрепленная мнением Коллегии, весьма весома.

В соответствии с Конституцией РФ Президент страны принимает самое непосредственное участие в формировании федерального правительства. Механизм этого участия известен. Считаю правомерным и логичным участие полномочного представителя Президента РФ в подборе и расстановке кадров федеральных органов исполнительной власти в регионах. Отмечу, что эта позиция находит понимание и у центральных федеральных и у местных органов власти. Кстати, я являюсь членом областной комиссии по рассмотрению кандидатур для учебы в УрАГС и ее филиале в Кургане.

И еще один аспект кадровой политики хочу затронуть. При подборе кандидата на ту или иную должность мы давно смотрим не на то - какой он, имея в виду прошлую или настоящую политическую окраску. Главное - кто он, т.е. деловые качества кандидата на пост, его образование, профессионализм, организаторские способности, другие общечеловеческие качества. Ведь не секрет, что в наиболее яркие политические цвета красятся люди серенькие, но честолюбивые.

Считаю, что решение кадровых вопросов в регионе должно быть одним из приоритетных направлений в работе полномочного представителя Президента РФ, его аппарата, коллегии федеральных органов исполнительной власти.

И вот в этом мы видим большую роль нашей уважаемой Уральской Академии Государственной службы. Первый опыт ее деятельности, ее научный потенциал позволяют надеяться, что Академия станет настоящей кузницей кадров для региона. Надо только, на мой взгляд, от общей переходить к системной (своего рода отраслевой) подготовке государственных служащих. Мы ведь помним, как в свое время в советских партийных школах готовили профессиональных революционеров . И шли же выпускники туда, куда партия пошлет - кто в тундру оленеводством заниматься, кто - на шахту, кто - в торговлю. Хотя знания были у всех одинаковые - всего понемножку.

Нам нужны люди для выполнения совершенно конкретной работы, компетентные, ответственные, любящие свое дело. В государственной службе множество направлений, отраслей, функций. И в ней нужна специализация.

Одним словом сейчас, когда Россия начала выхода из кризиса, нам очень прибавилось дел, и мы не будем наблюдателями. Мы должны стать созидателями.

Ю.А. Брусницын

3. Особенности формирования производственной сферы Свердловской области задали тенденции, существенно исказившие протекание на ее территории естественных эволюционных процессов в недрах русской этнической системы. Наш регион можно считать населенным «вненациональной» массой, сформированной мигрантами и ближайшими потомками мигрантов, оторванных от своих исторических и национальных корней.

Мы полагаем, что именно это обстоятельство особым образом проявилось в период формирования федеральных структур власти, с одной стороны, официально отказавшейся от «советского наследства», а с другой - якобы обратившейся к наследству дореволюционному, до неузнаваемости его мифологизировав. В высшие эшелоны власти и для ее обслуживания потребовались люди, искренне верящие, что у них нет корней в советском прошлом, и область в избытке дала таких людей. Этот поток увлек в столицу и тех, кто так не считал, однако, в силу своих личностных качеств не смог удержаться при власти, но на Родину не возвратился. В результате, область потеряла значительное количество ярких личностей, имеющих не только склонность, но и способности к лидерству. Механизмы же выдвижения нового слоя такого рода людей сегодня приглушены, а потому область имеет в своем депутатском корпусе, в аппаратах государственного управления и самоуправления, в директорском корпусе массу случайных людей. Кадры - это серьезнейшая проблема Свердловской области.

Распад индустриальной сферы: остановка предприятий 4-го и 5-го укладов, сворачивание отраслевой науки и сокращение фундаментальной, выбросил на улицу массу специалистов высокой квалификации. Эти люди, нашедшие себя в спекулятивно-посредническом бизнесе, в результате свертывания и этой деятельности (что просматривается как вероятное следствие нынешнего финансового кризиса), могут оказаться на улице второй раз.

Отметим также, что эти люди являются носителями весьма специфических для современной России ожиданий. А именно - провинция больше не желает мириться с традиционным распределением ролей в государственном устройстве России. Это нежелание было и прежде. Оно было зафиксировано голосованием большинства пришедших на референдум «против» сохранения СССР и было вербализовано затем образом Уральской республики, обладающей многими атрибутами государственного суверенитета, например, собственной валютой, Ныне это ожидание весьма парадоксальным образом выражается в том, что, будучи по-прежнему позитивно восприимчивым к нынешним тенденциям либерализации и к общему курсу реформ, общественное сознание жителей Свердловской области все настойчивее продуцирует установку на «особую» роль Уральского региона как глубинного носителя «переломных» для охваченной кризисом страны тенденций.

С.И. Ломакин

3. В результате тщательного изучения кадровой ситуации в федеральных структурах, действующих в автономном округе, личных встреч с руководителями, могу положительно оценить ситуацию в целом. Однако намечается тенденция утечки опытных кадров в связи с низким уровнем оплаты труда и несвоевременным финансированием.

Во избежании данного процесса мною проводятся консультации с руководителями территориальных органов федеральной власти и их вышестоящими структурами. Особое внимание уделяется подготовке кадрового резерва на местах. Это является одним из важных направлений совершенствования кадровой политики.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 586 от 25 мая 1998 года в автономном округе создана региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти. Ближайшее заседание коллегии будет посвящено вопросам эффективности взаимодействия органов власти и местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов округа по обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

  • Круглый стол


Яндекс.Метрика