Проблемы формирования и реализации молодежной политики

Гущин О.В. , Козенков А.Н. , Кулагин Д.В. , Устюжанин П.В.

Какие, на ваш взгляд, наиболее острые жизненные проблемы стоят сегодня перед российской молодежью? Насколько успешно, по-вашему, они могут быть молодыми людьми решены?
Какую роль, на Ваш взгляд, в решении проблем молодежи играют комитеты и отделы по делам молодежи органов государственной власти и местного самоуправления? Способны ли эти органы осуществлять сегодня полноценную государственную молодежную политику? Какие препятствия встречаются на этом пути?
Является ли привлекательной для современной молодежи государственная служба в органах власти и управления. Что необходимо сделать, чтобы эта работа для молодых людей стала высокопрестижной и приносила им профессиональное и личное удовлетворение?


Какие, на ваш взгляд, наиболее острые жизненные проблемы стоят сегодня перед российской молодежью? Насколько у спешно, по-вашему, они могут быть молодыми людьми решены?

О.В. Гущин: Если говорить непосредственно о проблемах молодого человека в России, то на первое место, безусловно, выходят проблемы занятости, получения образования и обеспечения собственным жильем. Для среды подростков очень большой остается проблема отдыха, досуга и проведения свободного времени. Рядом с ними стоят проблемы наркомании, токси-комании, пьянства и влияние таких социальных болезней, как безнадзорность и малолетняя преступность. К сожалению, также приходится признавать, то, что молодой человек сегодня не знает своих прав и законных возможностей по их реализации. В этом смысле можно говорить о такой большой проблеме, как правовая незащищенность молодежи.


 О.В. Гущин
 

Если же говорить о молодежных организациях, которые представляют интересы молодых людей, то, безусловно, на первое место выходит проблема поддержки общественно значимых инициатив как молодежи, так и различных групп молодежи - детских и молодежных общественных объединений - по адаптации и раскрытию возможностей каждого молодого человека. Седа входят проблемы поиска духовных идеалов, своей гражданской позиции, патриотизма.

Можно констатировать, что в российском обществе не сложилось нормального отношения не только к нынешним молодежным проблемам, но даже к подходу в рассмотрении этих проблем.

Сегодня часть общества считает, что молодежь необходимо направлять на путь истинный, говорить, что им делать, считая, что она еще не готова к проблемам современной жизни. Другие, напротив, уверены, что молодежью не нужно заниматься, мол, они выросли в такое смутное время, что сами сумеют найти ориентиры в условиях рыночной экономики.

Скорее, истина где-то посередине. Здесь необходим достаточно серьезный, взвешенный подход, который был бы направлен на поддержку молодежных инициатив. И в этом смысле молодые люди могут сами сегодня решать многие проблемы.

Если говорить о молодежной государственной политике, то она, в отличие от других областей общественных отношений, которые регулируются государством и за счет бюджета государства, должна быть инновационной и инвестиционной. Гораздо выгодней сегодня вкладывать деньги в трудоустройство молодежи, определяя для них квоту, чем потом платить пособия по безработице. Гораздо выгоднее вкладывать деньги в развитие и поддержку клубов по месту жительства, чем потом бороться с преступностью, с наркоманией и другими социальными проблемами. Проще сегодня обучать молодежь всем особенностям рыночной экономики, чем потом бороться с недобросовестностью в предпринимательской среде.

А.Н. Козенков: Важнейшими для молодых людей являются традиционные проблемы занятости, жилья, отдыха и досуга.


 А.Н. Козенков:
 

Социологические исследования, проведенные в 1998 году, показали, что в последнее время к вышеперечисленным добавляются проблемы национальной идеи, авторитета государства, вопросы карьеры.

Можно говорить о трех группах молодых людей:

1-я группа - «мечтатели», считающие, что все сделают за нас (родители, государство и т.п.) - неуклонно сужается;

2-я группа - «пессимисты»: уже ничего не изменится, все плохо, нет надежды на будущее - остается примерно на прежнем уровне;

3-я группа - «люди дела», понимающие, что «мы сами кузнецы своего счастья», воплотившие в жизнь лозунг «помоги себе сам» - начинает превалировать в молодежной среде.

Наложение потенциала «людей дела» на создаваемую правовую и организационную базу молодежной политики создает перспективы для решения вышеперечисленных проблем молодых людей и общества в целом.

Д.В. Кулагин: Глубокие изменения в обществе, произошедшие в 90-е годы, оказали и продолжают оказывать противоречивое влияние на положение и состояние молодежного социума, который, обладая общими чертами, характеризуется внутренней дифференциацией по материальным возможностям, ценностям, ориентациям, мотивации, образу и стилю жизни. Соответственно, и проблемы, с которыми приходится сталкиваться современным молодым людям, также различны.

Для определенной части молодежи проблемы, связанные с реформами в обществе, не приобрели катастрофичного характера, а, скорее, являются типичными для данной возрастной категории. Эта часть молодежного социума нашла свое место в современном обществе, вполне адаптирована и уже вносит свой вклад в общественное развитие.

Другая ее часть в силу определенных субъективных жизненных обстоятельств испытывает серьезные затруднения при вхождении в процесс социальной жизни общества.

В первую очередь, это проблемы экономического xapaicrepa. В связи с переходом на рыночную основу сформировалась новая система трудовой мотивации, ценностей молодых людей. Они раньше и полнее, чем их родители, осознали наемный характер труда. От способностей и уровня образования в современных условиях далеко не всегда зависит величина заработной платы и социальный статус молодого человека. Труд как таковой перестал считаться высшей ценностью. На первый план по значимости вышло материальное обогащение. Идет процесс формирования пассивно-исполнительной, потребительской жизненной позиции.

Спад и сокращение производства вызвали такую социальную болезнь, как безработица. Каждый третий (34%) зарегистрированный на бирже труда - человек до 29 лет. Перспектива остаться безработным беспокоит в среднем 70%о участников социологического опроса.

Отсутствие отдельного жилья, вынужденная экономическая зависимость от родителей приводят к разводам, снижают возможность полноценно участвовать в жизни общества.

Все это вызывает рост тревоги, безразличия, отчаяния, возмущения и рост социальной нестабильности.

Изменения в идейно-нравственной жизни общества привели к разрушению идеологии государственности; глубокой трансформации многих институтов социализации, таких, как семья, общественные организации и др.; переоценке системы общественных ценностей; разрушению системы идеологического и патриотического воспитания подрастающих поколений. Особое место в этом процессе занимает такой социальный феномен, как разрыв связей между поколениями, когда опыт старших отвергается как социально неприемлемый в современных условиях. Положение усугубляется традиционным отсутствием в практике российских семейных отношений и социальной жизни личностной автономии и самостоятельности молодых людей, что вызывает еще большее напряжение в отношениях поколений, приводит к искусственному торможению развития потенциала молодежи, формированию инфантильности.

Подобные явления приводят к росту количества молодых людей, ведущих асоциальный, аморальный образ жизни, росту криминализа-ции, алкоголизации, наркомании в молодежной среде.

В этих условиях для определенной части молодежи возможность найти себя, определить свое место в жизни, сформировать свою систему ценностей, принять ответственность за себя, общество, страну, человечество становится очень проблематичной.

Безусловно, молодежь располагает потенциалом для решения проблем, однако следует помнить, что без моральных и экономических инвестиций общества, без четко сформулированного запроса на определенный вектор развития молодого поколения процесс этого развития может затянуться и принять болезненные формы.

Осмысливая роль и значение современной молодежи в новых условиях, следует отдавать себе отчет в том, что молодежь - это не только потенциал перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. От того, как скоро и насколько эффективно будут решены проблемы молодежи, во многом будет зависеть будущее общества в целом.

П.В. Устюжанин: Прежде всего, принципиально важно, говоря о проблемах, стоящих перед молодежью, разделить их на объективно существующие и субъективно воспринимаемые самой молодежью. Порой эти проблемы совпадают, но зачастую они воспринимаются по-разному, а то и с противоположных точек зрения. Если говорить о восприятии самой молодежи, то лучше обратиться к данным опросов.


 П.В. Устюжанин
 

В Курганской области молодежь в 1998 году давала такие ответы на этот вопрос:

1. Безработица, угроза потерять работу- 45% (48% -1996, 41% -1997)

2. Падение производства- 37% (24% - 1996, 40% - 1997)

3. Преступность- 38% (34% - 1996, 35% - 1997)

4. Экология, загрязнение окружающей среды- 44% (54% - 1996, 34% - 1997)

5. Инфляция, рост цен- 21% (50%-1996, 32%-1997)

6. Состояние образования- 29% (23% - 1996, 30% -1997)

7. Разрыв в доходах людей- 32% (18% - 1996, 21% -1997)

8. Состояние здравоохранения- 15% (22% - 1996, 16% - 1997)

9. Несоблюдение закона властями- 8% (15% - 1997)

10. Коррупция, злоупотребление государственных чиновников- 8% (14% - 1997)

11. Падение нравственности- 13% (9% -1996, 9% - 1997)

На мой же взгляд, к наиболее острым можно отнести проблемы:

- занятости материальной несостоятельности

- профессиональной дезориентации

- состояния здоровья

- снижения образовательного уровня

- духовно-нравственного неблагополучия

- криминализации молодежной среды.

Проблему занятости как таковую большинство молодежи в конечном итоге решает, однако большая часть сегодня не может одновременно с этим достичь материальной самостоятельности и профессионального удовлетворения. В ближайшем будущем данную проблему молодежи не решить, так как значительная часть профессий (таких как педагог, врач, культурный работник и т.д.) оплачиваются весьма скромно вообще, а при естественно низкой квалификации молодого специалиста вообще не могут служить реальным источником для существования. По этой же причине все острее встает вопрос о профессиональной дезориентации молодежи: продолжительное время наблюдаемый явный перекос в оплате труда различных специальностей приводит к чрезмерной ориентации молодежи на несколько специальностей, создавая избыточную конкуренцию и вынужденный переход на работу не по специальности. Через некоторое время это может привести к острейшей проблеме нехватки кадров во многих сферах деятельности и, прежде всего, в производстве, науке и образовании.

Проблему получения образования (кроме высшего) пока молодежь решает более-менее успешно.

Однако имеется острая проблема - это переход в десятый класс. Если не будет восстановлено в той или иной форме обязательное среднее образование, то число вполне легально безграмотных молодых людей будет увеличиваться. Сами подростки в большинстве своем не мотут осознать важности и пагубности своего решения об отказе от дальнейшего образования, так что здесь обязательно нужно вмешательство государства. Опыт показывает, что отказ от получения образования в раннем возрасте почти неизбежно ведет в криминальную сферу жизни и уж во всяком случае значительно затрудняет, а то и закрывает в дальнейшем доступ в нормальную жизнь.

Проблему высшего (особенно престижного, т.е. гарантирующего трудоустройство на работу с высоким окладом) образования самостоятельно молодому человеку на сегодня не решить. Если не будет системы государственной поддержки не только самих учебных заведений, но и желающих получить образование (кредиты, льготы по налогам, дифференцированные по размеру стипендии и т.д.), то можно предположить резкое снижение уровня образованности студенческой молодежи, так как при складывающейся стихийно платной системе высшего образования требовательность к студентам будет пропорционально зависеть от размера оплаты, а не от уровня знаний.

Уровень здоровья молодежи таков, что ставит под вопрос физическое существование нации. Причем причины несколько различны: в городах это, как правило, экологические и поведенческие причины, а на селе - алкоголь и плохое здравоохранение. Резко усилили угрозу здоровью именно молодежи обозначившиеся в последние годы наркотическая и венерологическая проблемы. Однако состояние здоровья - одна из проблем, которая могла бы быть решена для большей части молодежи при стимулировании государством данных вопросов.

Проблема криминализации отношений среди молодежи (внедрение алкоголя, наркотиков, нелегального заработка, криминала в чистом виде) молодежью самой не может быть решена, так как она вытекает из всех предыдущих проблем. Усилиями государства и общества, без решения общих для страны экономических и социальных проблем, возможно только удержание большей части молодежи в рамках «прощаемого» поведения.

Духовно-нравственное неблагополучие (бездуховность, бескультурье, нестабильность межличностных и межполовых отношений, потеря нравственных идеалов и т.д.), равно как и криминализация молодежной среды, - слабо осознаваемая самой молодежью проблема, а потому нуждается в решении прежде всего родителями, обществом, государством. При этом, учитывая возрастные особенности молодежи, именно духовно-нравственное неблагополучие само уже начинает играть роль тормоза в решении всех иных проблем молодежи, т.е. по сути замыкает порочный круг проблем в нерешаемый.

Какую роль, на ваш взгляд, в решении проблем молодежи играют комитеты и отделы по делам молодежи органов государственной власти и местного самоуправления? Способны ли эти органы осуществлять сегодня полноценную государственную молодежную политику? Какие препятствия встречаются на этом пути?

О.В. Гущин: Здесь очень непростая ситуация. Сегодня существует достаточно большой спектр проблем в этой сфере. Начну с того, что недостаточно разработаны правовые основы государственной молодежной политики. Сейчас в Государственной Думе только рассматривается закон "О государственной молодежной политике в РФ". Необходимо также обновить концептуальные подходы к реализации молодежной политики, учитывая реальную социальную ситуацию в России. Существующая организационная структура органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики практически на всех уровнях - и федеральном, и областном, и муниципальном - не упорядочена. Недостаточно обеспечение деятельности этих органов профессиональным персоналом.

Сегодня комитеты по делам молодежи действуют во многих сферах жизни наших молодых граждан - досуга, творчества, молодежных массовых изданий гражданско-патриотического воспитания, предотвращения наркомании, безнадзорности, и др. В их оперативном ведении большая сеть учреждений -приютов, социально-психологических служб, информационно- правовых служб, клубов по месту жительства. В настоящее время в Свердловской области работают постоянно действующие службы содействия трудоустройству молодежи в 21 муниципальном образовании, с 1993 года во всех территориях работают летние службы содействия трудоустройству подростков. В области работают 550 подростковых клубов по месту жительства, 392 из них находятся в ведении органов по делам молодежи. Большую роль в организации досуга молодежи в городах и районах играют молодежные досуговые центры: 13 городских, 4 районных, 2 поселковых. В настоящее время в области при органах по делам молодежи работают 24 центра социально-психологической и правовой помощи молодежи. Ежегодно более 30.000 молодых людей пользуются услугами социальных служб. Информационную поддержку молодежи осуществляют 12 молодежных пресс-центров. В Свердловской области действуют около 80 детских и молодежных общественных объединений. Еще много всего можно перечислять, только в одной программе "Молодежь Среднего Урала" заложено около 16 направлений деятельности, с которыми работает недавно созданное Управление молодежной политики в составе Департамента по делам молодежи и связям с общественными организациями Правительства Свердловской области.

Сегодня возникают новые задачи, которые решать органам по делам молодежи уже в 21 веке. Это и создание института ювенальной юстиции, и обеспечение готовящегося закона по альтернативной гражданской службе, введение дисконтной системы для молодежи и другие, которые требуют достаточного организационного, кадрового и финансового обеспечения. Препятствия у органов по делам молодежи очень серьезные. Среди уже названных - финансирование, правовая и организационная регламентации, одним из самых серьезных препятствий является межведом-ственность в решении молодежных проблем. Сегодня органы управления молодежной политикой включают в себя установление межведомственных связей министерств культуры, образования, занятости, социальной защиты, спорта, туризма, силовых ведомств и т.д. Здесь серьезная надежда возлагается на работу Совета по делам молодежи при губернаторе Свердловской области.

А.Н. Козенков: В настоящее время органы по делам молодежи, пройдя трудный период становления, нашли свою нишу в структуре органов власти и местного самоуправления.

Доказательством может служить то, что, несмотря на периодические «ликвидации» и «восстановления» федерального комитета по делам молодежи, в большинстве территорий структуры сохранились. Однако это зависит во многом от личности как председателя комитета территории, так и губернатора, главы местного самоуправления с одной стороны, а с другой стороны - от накопленной суммы полезных для территории дел (создание сети учреждений, реализация программ, проектов и т.п.).

В нашей области не было жесткой системы единообразных структур по делам молодежи в органах местного самоуправления. Это и самостоятельные отделы и комитеты, и комитеты по молодежи и спорту, и уполномоченные по делам молодежи в зависимости от решений, принимавшихся местным самоуправлением. В конечном счете, это позволило избежать конфликта между областной и местной властью.

Органы по делам молодежи одни не способны осуществлять полноценную молодежную политику в отрыве от других структур управления и власти.

Координация усилий всех ведомств, внедрение инноваций и совершенствование правовых и экономических основ молодежной политики - вот в чем залог успеха.

Главными препятствиями в реализации молодежной политики являются:

- слабая правовая база. Практически отсутствие федеральной законодательной базы привело к тому, что ряд субъектов федерации разработали и приняли областные законы о молодежной политике. И в нашей области был принят закон «Об основах государственной молодежной политики в Пермской области». Однако это только первый камень в фундаменте правовых основ для молодежи. Уже сейчас мы работаем над проектами законов: «О первом рабочем месте»; «О поддержке молодежных клубов и центров»; «О реабилитации молодежи, находящейся в трудном положении» и т.п.;

- недостаточное финансовое обеспечение. До тех пор, пока в бюджетах всех уровней не будут приняты «минимальные социальные стандарты по финансированию молодежной политики», нельзя надеяться на ее успешную реализацию;

- слабость детских и молодежных организаций.

Сюда можно отнести вообще все проблемы становления третьего сектора. Это формирование и обучение лидеров организаций, что сегодня жизненно необходимо. Это и снятие противоречий в законах о государственной власти и местном самоуправлении и т.д.

Д.В. Кулагин: Исходя из того, что государственная молодежная политика есть деятельность всего государства, направленная на создание различных условий для социального становления и развития молодежи в общественной жизни, следует заметить, что комитеты по делам молодежи самостоятельно не должны, да и, наверное, не могут осуществлять государственную молодежную политику в полном объеме. Необходимо ставить вопрос следующим образом - способно ли сегодня на это само государство?

На наш взгляд, комитету (отделу) по делам молодежи (КДМ) как важнейшему из субъектов государственной молодежной политики присущи определенные функции: координирующая, инновационная, экспертная, аналитическая. Роль КДМ в решении проблем молодежи должна сводиться в первую очередь к выявлению и обозначению этих проблем. В этой деятельности важен упреждающий характер. Поскольку проблема, лежащая на поверхности, видна невооруженным глазом, но имеет уже множество негативных последствий. Во-вторых, необходима ориентация на причинную составляющую: определение причин, вызывающих ту или иную проблему, мер по их устранению, установление обратной связи (аналитические материалы, социологические исследования), позволяющей отслеживать эффективность принимаемых мер. И, конечно же, ориентация в деятельности КДМ на оказание практической помощи. Зачастую комитеты в силу своей мобильности и экспериментального характера работы находят новые и более перспективные формы, которые затем тиражируются и берутся на вооружение другими социальными ведомствами. Так, в Оренбуржье именно КДМ стал инициатором создания дома-приюта, биржи труда для молодежи, телефона доверия, работы по месту жительства. Ну а полное решение проблем возможно только совместными усилиями всех структур.

Препятствия, встречаемые КДМ на своем пути, разнообразны. Наверное, у каждого региона существуют свои «палки в колесах». Хотелось бы отметить наиболее характерные:

- недостаточно сформированная законодательная и нормативная база государственной молодежной политики;

- отношение к проблемам молодежи в государственных органах и обществе в целом как к чему-то малозначительному, поскольку есть проблемы и поважней;

- ведомственная разобщенность при координации деятельности в области государственной молодежной политики.;

- недостаток квалифицированных кадров, особенно в управленческом звене;

- недостаточное финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение государственной молодежной политики.

П.В. Устюжанин: Комитеты по делам молодежи, в сущности, играют две основные роли.

С одной стороны, они по мере возможностей помогают в решении проблем молодежи, но с другой стороны, они вынуждены доносить эти проблемы и их восприятие молодежью до государственных и общественных структур и одновременно разъяснять и самой молодежи как причины возникновения этих проблем, так и методы их самостоятельного решения.

К сожалению, полноценную государственную молодежную политику органы по делам молодежи осуществлять на сегодня не могут. Во-первых, эта политика однозначно пока еще не сформулирована (это проявляется прежде всего в неразвитости и нестабильности самой системы органов по делам молодежи, особенно на местах). Во-вторых, в условиях экономического кризиса все социальные органы работают от имеющихся возможностей, а возможности у вновь создаваемых органов (каковыми являются органы по делам молодежи), да еще не отраслевых, естественно, низкие. И наконец, в-третьих, психологически ни общество, ни государственные структуры пока не могут осознать разницы между функциями, формами и методами работы официальных структур по делам молодежи и общественными самодеятельными молодежными организациями. Именно при реализации молодежной политики имеет место наибольшее противоречие между интересами государства и интересами самого субъекта государственной политики, причем несовпадение этих интересов порой воспринимается не как объективный процесс, а как недоработка органов по делам молодежи.


 Таблица
 

Является ли привлекательной для современной молодежи государственная служба в органах власти и управления? Что необходимо сделать, чтобы эта работа для молодых людей стала высокопрестижной и приносила им профессиональное и личное удовлетворение?

О.В. Гущин: Трудности, с которыми сталкиваются органы по делам молодежи можно разделить на две части. С одной стороны, госслужба в исполнительном органе по работе с молодежью привлекательна для молодежи, так как там ставятся и решаются проблемы самой молодежи. Однако постоянные реорганизации в этой отрасли мешают работе с персоналом, не дают возможности кадрам закрепиться, и многие вакансии иногда занимают случайные люди.

Что же необходимо сделать, чтобы государственная работа с молодежью стала для молодых людей престижной и приносила им профессиональное и личное удовлетворение? Во-первых, нужно закончить выстраивание самой отрасли молодежной политики, четко зафиксировать те учреждения, которые находятся в подведомственности этих органов, для того, чтобы почувствовалась четкая структура по вертикали и горизонтали, когда государственный служащий будет соотносить себя и требования к своей должности, исходя из работы и статусное™ самой отрасли. Важно финансовое обеспечение, и это не только заработная плата работников, но и финансирование тех мероприятий, которые проводят эти специалисты. Каждое проведенное мероприятие, каждый прямой выход к молодому человеку - это еще один шаг к профессиональному росту и личному удовлетворению.

Организуя через органы исполнительной власти, общественные молодежные организации работу с молодежью, мы высвобождаем сегодня колоссальный потенциал молодежи во всех сферах жизни общества, который способен оделать счастливым будущее граждан нашей Родины, будущее ее поколений.

А.Н. Козенков: За два последних года повысился интерес молодежи к государственной службе. Однако для поднятия престижа службы необходимо более четко проработать систему льгот и гарантий, зависящих прежде всего от личного вклада молодого человека.

Необходимо более активно проводить конкурсы на занятие вакантных мест, на осуществление проектов в различных сферах.

Органы власти должны разработать систему более четкого взаимодействия с образовательными учреждениями, готовящими специалистов. Шире практиковать стажировки, обучение в органах власти всех степеней.

Организовать четкую систему работы с резервом на выдвижение в администрациях.

Порой средства массовой информации формируют мнение: «чиновник - казнокрад и вор». Нужно больше показывать людей, работающих честно и достойно, и добиваться изменения отношения к слову «чиновник», как к ругательству.

Д.В. Кулагин: Сама формулировка вопроса предполагает ответ: государственная служба для молодежи пока не является высокопрестижной и привлекательной.

Следует разделять, однако, отношение современной молодежи к власти, к участию в политических процессах и непосредственно желание работать в госструктурах.

Для молодежи Оренбуржья характерен низкий уровень включенности в реальные политические события и политические движения. Она предпочитает заниматься не политикой, а «своим профессиональным делом», оставляя политике время и место, отведенное законом, в лучшем случае, для выборов. Это нельзя назвать аполитичным поведением, это, скорее, новая модель политического поведения современной молодежи России, и за ней, при стабильном развитии ситуации, - будущее. Молодежь достаточно высоко оценивает все уровни исполнительной и законодательной власти, действующей в стране и в области. Более того, ее оценки сегодня несколько выше, чем оценки аналогичных уровней и ветвей власти до октября 1993 года.

Интересны, на мой взгляд, результаты ответа молодежи Оренбуржья на вопрос: «Как Вы считаете, каким образом рядовой российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране?» (см. таблицу).

Данные таблицы показывают, что в различных формах общественной активности желают проявить себя от 9 % до 26 % молодых людей. И это уже, в сложившейся ситуации, немало.

Здесь следует добавить, что 30,1 % молодежи Оренбуржья обеспокоены пассивностью и безразличием граждан (5-ая по рейтингу проблема). Таким образом, большое число молодых оренбуржцев верит в свою политическую силу и готовы реальными действиями это подтвердить. Этих ребят мы видим и в общественных, политических организациях, в общественной молодежной палате, при проведении различных мероприятий.

Другое дело - работа в государственной структуре. Здесь необходим жизненный выбор, выбор сферы жизнедеятельности в пользу государственной службы. Само понятие «государственная служба» не столько непривлекательно для молодежи, сколько просто малоизвестно и прежде всего ассоциируется с туманной аппаратной работой, с бюрократизмом. 42,52 % молодых жителей области обеспокоены проблемой коррупции во властных структурах (3-я по рейтингу проблема). Эта ситуация и определяет приоритетные пути изменения данного отношения.

Прежде всего, государственная служба должна стать более открытой. Это и реальная возможность познакомиться с деятельностью различных структур и должностных лиц (встречи, дни открытых дверей и др.), получить различную информацию. Важно показать то, что «бумажная волокита» в определенной степени нужна, и по многим аспектам (в том числе юридическому) важна. Официальные запросы и заявки, положения и другие документы очень часто мы просим молодых ребят готовить самостоятельно при организации мероприятий, проводимых по их инициативе. Реальное интересное дело лучше всего продемонстрирует необходимость и полезность официального антуража.

Более открытой госслужба должна быть и в случае поступления на государственные должности. Последние изменения федерального и областного законодательства открывают большие возможности. Но новые формы (конкурсный отбор, аттестация и др.) не получили еще должного распространения.

Для молодого госслужащего принципиально важно регулярно повышать свою квалификацию, использовать в работе современные организационные приемы и технологии. Это позволит сделать сам процесс работы более интересным.

И в заключение о престиже. Встречи работников областного комитета по делам молодежи с различными аудиториями показывают, что отношение к власти, особенно государственной, зависит от социально-экономического положения в стране. И одного конкретного чиновника могут обвинить в том, за что он, в принципе, не отвечает. Необходимо активнее информировать общественность о проводимой госорганами работе, о видах органов власти, их полномочиях и задачах.

Молодым свойственны задор, оптимизм, поиск новых впечатлений и новых побед. Работы для молодежи в госорганах много. И молодежь работы не боится, какой бы сложной она ни была.

П.В. Устюжанин: Вообще государственная служба довольно престижна в глазах молодежи, так как существует стереотип восприятия ее как не очень обременительной, но высокооплачиваемой.

Но для действительно нужных государству по профессиональным показателям молодых людей она непривлекательна, так как не предполагает реальной карьеры и высокой (по меркам этой категории) оплаты. Принятие специальных мер для повышения престижности государственной службы именно среди молодежи вряд ли возможно. Оторвать этот вопрос от повышения имиджа ее как таковой весьма затруднительно.

Однако считаю, что государство на сегодня заинтересовано в привлечении именно молодежи (имеется в виду возраст 30-35 лет) в государственные структуры. Для этого специфичным молодежным стимулом могло бы стать бесплатное второе высшее образование, бесплатные стажировки, бесплатное (или кредитуемое) получение жилья. Также было бы полезным ускорить внедрение в жизнь некоторых атрибутов государственной службы (например, звания и т.п.) аналогично воинским как одного из элементов карьерного роста чиновника.

  • Круглый стол


Яндекс.Метрика