Власть на службе у горожан

Тарасов В.М.

На школьном глобусе образца 1966 года вы не найдете Челябинска. Есть Магнитогорск. Как случилось, что куда-то пропал масштабный город? Может быть, по ошибке изготовителей? Вряд ли.
Дело в том, что в шестьдесят шестом, как, впрочем, и многие годы до и после него, Челябинск существовал словно в двух измерениях, не пересекающихся, не совпадающих. Мощный промышленный центр, немало поспособствовавший росту многих отраслей тогдашнего СССР, тащивший на своих плечах эвакуированные военные производства, окруженный кольцом закрытых городов, он и сам пребывал в положении закрытого города. Реально существуя, он оставался за занавесом, сотканным из политических интриг, государственных тайн и каких-то особых замыслов.


 В.М. Тарасов
 

Такая двойственность, безусловно, создала парадоксальную ситуацию: однобокость развития при явном многообразии потенциалов. Замурованный город. Абсолютная зависимость - с одной стороны, невысказанное желание избавиться от этой зависимости - с другой.

В семидесятые «вожжи» слегка ослабли. Но для многих Челябинск по-прежнему остался тайной за семью печатями. И только в начале девяностых начались кардиналь-ные перемены. Открыли не только Челябинск. Почти вольными стали бесконечные «почтовые ящики». Страну понесло.

И как-то сразу стало понятно, что у Челябинска те же проблемы, что и у всей страны. И нет ни правых, ни виноватых. Надо думать, как жить дальше. И жить.

Бегут годы. Не медленней, чем раньше. А вот быстрее - пожалуй. Проскакивает поворот за поворотом. Имя Челябинска то и дело мелькает на газетных страницах и в информационных телевыпусках. Нами интересуются. Нам предлагают дружбу. О нас знают. Нас запоминают. Заключают договоры. Подписываются деловые соглашения. Мир открылся для нас. Мы открываемся для мира. Идет нормальный процесс узнавания.

Но стереотипы еще сильны. От нас ждут металла и тяжелых рабочих машин. Только Челябинск, став наконец вольным городом, уже примеряет иные одежды. Пристально вглядывается в этот новый, для себя самого еще не совсем привычный образ.

Какие мы? Каков наш город? Какие ориентиры выбирать, чтобы благополучно войти в новое тысячелетие?

Простые житейские вопросы. Но не так-то просто найти для них готовые ответы.

Представляется, что главное для нас сейчас не металл, не машины, а человек как самая великая ценность. Я уверен, что такие города - миллионники, как Челябинск, приобретают авангардную роль в обеспечении прорыва страны от кризиса к устойчивому социально-экономическому развитию в постиндустриальном обществе XXI века с его наукоемкими технологиями и информатикой. Потому что именно в них сосредоточен могучий человеческий потенциал. А это значит, что служение людям сегодня для городской власти становится единственно верным правилом, не имеющим исключения.

Чтобы следовать этому правилу, нужно создать эффективно действующий механизм социального партнерства. В последние годы мы уже сделали ряд важных шагов в этом направлении.

В организационном отношении в качестве одного из первых таких шагов я бы назвал подписание 22 октября 1996 года трехстороннего соглашения на 1996-1998 годы между Администрацией города, Ассоциацией промышленных предприятий «Челпром» и Ассоциацией профсоюзных организаций города, а затем продление его на 1999-2000 годы. Содержание этого соглашения сводится к тому, чтобы объединить усилия участников для проведения антикризисной правительственной политики, обеспечения занятости населения, регулирования оплаты труда и создания благоприятных его условий на предприятиях и в организациях города, обеспечения поддержки социально незащищенных слоев населения и, наконец, сохранения необходимых социальных условий жизни для всех горожан.

Для нас аксиомой является положение о том, что для создания нормальных условий жизнедеятельности горожан, прежде всего, должен работать весь производственно-экономический конвейер. Для Челябинска это особенно важно, потому что многие наши предприятия -крупнейшие не только в России, но и в Европе. И они кормят не только город, но и часть страны. Если этот конвейер будет работать, появятся и гарантии занятости, и зарплата, и финансовые средства для работы общественного транспорта, благоустройства, коммунального хозяйства и так далее. В этих обстоятельствах роль городской администрации, вкупе с областной и районными, исключительна. Мы очень внимательно работаем с промышленными предприятиями, хотя, надо признать, положение сложное. Достаточно сказать, что из 13 отраслей промышленности города отмечается рост объемов производства только в цветной металлургии, мукомольно-крупяной и медицинской.

Одной из существенных причин затянувшегося кризиса здесь, на мой взгляд, является то обстоятельство, что государственные пакеты акций, которые сохранились на предприятиях, остались без управления. А на некоторых предприятиях пакет вообще сохранен. Таких заводов у нас немало - это и металлургический комбинат, и Челябинский тракторный, и трубопрокатный ...

С прошлого года администрация города осуществляет мониторинг экономического состояния и перспектив развития ведущих промышленных и муниципальных предприятий города и на этой основе осуществляет активное взаимодействие с руководством ведущих предприятий.

Августовский финансовый кризис дает производителю редкий шанс реанимации. Низкий курс рубля предоставляет возможность увеличить приток денежных средств в регион за счет увеличения объема экспорта. Основные участники экспорта в настоящий момент и в обозримом будущем - металлургия - как черная, так и цветная. Однако качественное улучшение структуры экспорта может быть связано исключительно с развитием машиностроения. Рост экспортных объемов машиностроительной продукции отвечает прежде всего интересам населения, способствуя росту занятости и наполнению городского бюджета.

Особое внимание администрация города уделяет увеличению выпуска продовольственных товаров. Местные товаропроизводители получили нашу поддержку в проведении взаимозачетов по платежам в городской бюджет, предоставлении налоговых льгот и размещении муниципального заказа. В результате только в прошлом году в 1,5 раза увеличилась выработка муки, крупы, макаронных изделий, животного масла, на 6 % увеличилось производство цельномолочной продукции. Индекс роста цен на продовольственные товары в Челябинске существенно ниже, нежели по России в целом.

В конечном счете совместными усилиями нам удается сохранить самый высокий объем производства на Урале и в Сибири.

Доверие гравдн к администрации, а на его основе - укрепление социального партнерства в решающей степени зависят от четкого выполнения обязанностей власти в отношении развития тех отраслей хозяйства, которые имеют самое непосредственное отношение к каждому жителю города. Я имею в виду прежде всего коммунальное хозяйство, капитальное и жилищное строительство.

Несмотря на сложности финансирования, мы не остановили ни один объект из перечня особо значимых для жизни города. В условиях кризиса за последнее время были сданы в эксплуатацию такие «долгострои», как канализационная насосная станция с импортным оборудованием, два самотечных канализационных коллектора общей протяженностью около двух километров, одна из ниток напорного канализационного коллектора длиной в 14 километров.

Завершено строительство терапевтического корпуса городской больницы № 1 и административного здания государственной инспекции по безопасности дорожного движения - одного из самых современных в России. Государственной комиссией принято здание новой поликлиники, где размещается женская консультация и детский ортопедотравматологический центр. В этом году главной задачей мы ставим завершение строительства уже начатых социально значимых объектов, таких, как поликлиника на Северо-Западе - в районе, который в народе называют «спальным», одной из школ, асфальто-бетонный завод, продолжение строительства административного корпуса Управления внутренних дел Центрального района города.

Челябинск прочно занимает одно из лидирующих мест среди городов-миллионни-ков России в строительстве жилья. Его объемы впечатляют. Только в 1998 году было введено в эксплуатацию 268 тыс. квадратных метров общей площади жилья. Добавим к этому, что власти держат под контролем большую работу по сносу ветхо-аварийных зданий.

Важнейший элемент механизма социального партнерства - обеспечение социальной защиты горожан в широком смысле этого слова. Подразумеваются как социально незащищенные слои населения, так и все, кто попал под пресс экономического кризиса.

События 17 августа повлекли за собой рост цен на основные продукты питания, снизили покупательную способность населения. В результате значительно выросло число граждан, нуждающихся в такой защите.

Обострившаяся ситуация потребовала незамедлительных действий со стороны Администрации и городской Думы. С большинством местных производителей была достигнута договоренность об увеличении объемов выпуска важнейших продуктов питания без увеличения цены, в первую очередь хлеба и хлебобулочных изделий. Дополнительно организованы торговые точки и рынки. Открыт торговый комплекс «Урал» на 400 торговых мест, подземная ярмарка под площадью Революции на 250 торговых мест (1 -я очередь).

Решением администрации предельно снижена плата за предоставление торговых мест. Пенсионеры, торгующие продукцией садоводства и огородничества, совсем освобождены от оплаты. Это дало возможность сохранить насыщение рынков товарами, замедлить общий рост цен. Удалось снять ажиотаж вокруг сахара, сегодня он самый дешевый в Уральском регионе.

Было увеличено финансирование 7 столовых для бесплатного питания нуждающихся горожан (стоимость обеда увеличилась с 3 до 5 рублей). В них ежедневно обслуживается 3750 человек.

Система поддержки социально незащищенных слоев населения охватывает сегодня около 400 тыс. человек. За счет всех источников финансирования на эти цели только за прошлый год израсходовано 177 млн. рублей.

Наши службы были настроены на то, чтобы уделить внимание гражданам пожилого возраста, инвалидам, обслуживаемым на дому. Социальные работники ежедневно посещали 11,5 тыс. пожилых людей.

Текущий год Организацией Объединенных Наций объявлен «Годом пожилых людей». Но мы стремимся к тому, чтобы поддержка и помощь пожилым была постоянной независимо от проводимых разовых массовых мероприятий.

Самое пристальное внимание органы социальной защиты уделяют инвалидам и особенно детям-инвалидам. Огромную роль в этой работе играют общественные организации «Особый ребенок - Вера», объединение инвалидов детства «Оптимист», общественное объединение «Блокадное братство» и другие.

В конце декабря прошлого года на базе главной диспетчерской города была создана Челябинская служба спасения. Здесь уже трудится 15 профессионалов-спасателей, готовых в любую минуту прийти на помощь каждому горожанину в критической ситуации. Принята программа развития Городского аварийно-спасательного отряда Челябинской службы спасения до 2000 г. Челябинская служба спасения вошла в ассоциацию служб спасения России, которая в свою очередь является членом международной ассоциации. С участием управления по делам молодежи создается служба спасателей-добровольцев. За 1998 год Службой спасения было проведено более 400 аварийно-спасательных и поисковых работ. Телефон спасения 087 знают ре многие челябинцы.

Таков далеко не полный перечень дел в области социальной защиты населения, которые осуществляются при непосредственном участии властей.

В заключение отмечу еще один важный элемент механизма партнерства - открытый диалог между властью и горожанами. Он осуществляется в самых разнообразных формах.

Вот лишь некоторые из них. Для горожан стало привычным телефонное общение с ответственными работниками администрации, включая и мэра, по «горячей линии» радио и телевидения. С помощью такого общения оперативно вскрываются «болевые точки» в сложной текущей жизни города и принимаются срочные меры для снятия социально опасных явлений. Другая форма такого же рода общения - непосредственный контакт с горожанами руководителей городского и районных уровней во время их участия в массовых мероприятиях, а также при встречах с коллективами предприятий и организаций города.

Другая форма общения - социологический мониторинг, который осуществляет созданная в 1991 году при администрации города группа социологов - ученых и специалистов. Мониторинг включает в себя сбор оперативной информации по стандартному набору показателей, отражающих оценку горожанами тех процессов и явлений, которые интересуют население и органы власти в текущий момент. Такая информация позволяет администрации принимать вполне обоснованные управленческие решения и оперативно контролировать обстановку в городе в целях сохранения устойчивости его жизнедеятельности.

Наконец, следует отметить, что у нас нет «запретных тем» для представителей средств массовой информации. Один из основных принципов нашей работы -гласность и открытость.

Каждая рабочая неделя начинается с аппаратного совещания у главы города с неограниченным участием журналистов, корреспондентов газет, радио и телевидения. Любое рабочее совещание в администрации, заседание городской Думы при желании может быть освещено всеми средствами информации.

Так в конкретных делах и реализуется сформулированное выше правило служения властей народу.

  • Город и горожане


Яндекс.Метрика