Выбор будущего: город-корпорация или город-космополит

Денисов С.Ю. , Дубнов А.П.

 С.Ю. Денисов
 

 А.П. Дубнов
 

Реалистический подход к реализации демократической идеи равенства перед законом и к рыночной системе хозяйства, порождающей неравенство доходов, требует построения стратифицированной по интересам слоёв системы целей и механизмов согласования интересов. Первым шагом к созданию стратегического плана развития города Екатеринбурга должна стать разработка, обсуждение и согласование стратифицированной системы целей города на среднесрочную перспективу. В такой системе целей найдут отражение интересы и крупного бизнеса, и неизбежной демократии, политических организаций и всех слоёв населения. Это будет исходная модель для работы над стратегическим планом развития Екатеринбурга, построенная на принципах социального договора и социальной корпорации.

1. Проблемная ситуация города и выбор будущего в ХХI веке.

Проблемная ситуация для Екатеринбурга заключается в следующем: российское государство в условиях становления нового федерализма, демократии и рыночной экономики жёстко не предопределяет будущее города и его миссию как это было с 20-х до начала 90-х годов ХХ века.

В 1923-1929 гг. государство образует Уральскую область и формирует миссию г. Свердловска как центра подготовки индустриализации СССР на Урале, создаёт корпоративную модель развития городов и всего региона на основе трестов, синдикатов иностранных концессий.

В 1929-1941 гг. Уральская область ликвидируется государством (1934), отраслевая структура хозяйства подчиняется геополитическим целям СССР, создаётся Урало-Кузнецкий комбинат, в Свердловске строится ускоритель индустриализации страны Уралмашзавод, возводится ММК и Уралвагонзавод, корпоративная модель развития замещается жёстким управлением из Центра.

В 1941-1945 гг. Урал и г. Свердловск выполняет свою геополитическую миссию, обеспечивая победу СССР в Великой Отечественной войне и в переделе большого пространства Евразии в пользу СССР и стран антигитлеровской коалиции.

В 1945-1990 гг. геополитическая миссия Урала и г. Свердловска достигает пика: здесь создаётся важнейший сегмент ракетно-ядерного щита СССР, затем начинается спад и неопределённость будущего.

В 1991-1999 гг. в условиях системного кризиса экономики России в Свердловске стихийно формируется кланово-корпоративная модель развития. Администрация города способствует формированию субъектов рыночной экономики различных форм собственности, создаёт условия для деятельности финансово-кредитных учреждений, системы оптовой и розничной торговли, формирует и реализует концепцию управления муниципальной экономикой.

Проблемная ситуация сегодня складывается в условиях борьбы кланово-корпоративных федеральных, региональных и местных (легитимных и криминальных) интересов за власть, деньги и собственность. Стихийная борьба интересов порождает дисгармоничное и дисфункциональное развитие города, который не имеет стратегических ориентиров на будущее.

2. Мировая сеть городов-космополитов и глобальные ориентиры урбанистики в ХХI веке.

Город-космополит – это мировой город–мегаполис, который обладает властью и влиянием в глобализированном экономическом, политическом, социокультурном, этнонациональном и экологическом пространствах современного мира. Мировая сеть городов-космополитов состоит из трёхсот городов с населением свыше 1 млн. человек, среди которых выделяется двадцать городов с населением свыше 10 млн. человек.

Будучи встроены в многоуровневую иерархию глобальных субъектов, определяющих мировое развитие, в которую включены страны – лидеры современного мира, политические, экономические, военно-стратегические и религиозные союзы национальных государств, транснациональные корпорации, полицентрические регионы-корпорации и международные организации, мировые города являются космополитическими локомотивами глобальной экономики и главными детерминантами геополитического баланса сил на планете.

Именно мировые города осуществляют всемирную экономическую интеграцию и стремительную глобализацию мировой экономики в конце ХХ в. – начале ХХI в., обеспечивают реструктуризацию и сверхслияния мощнейших глобальных ТНК, создают всемирную систему финансов, производства и торговли, всемирную информационную сеть, осуществляют глобализацию всех видов планетарного транспорта, обеспечивают превращение геополитики в космополитику посредством реализации военно-стратегических и космических проектов.

 
 

3. Стратегическая ориентация развития города Екатеринбурга в свете мировой урбанистики ХХI века.

По формально-количественному критерию численности населения Екатеринбург принадлежит к детерминирующему мировое развитие множеству трёхсот мировых городов. Но является ли он элементом мировой сети этих городов как системы? Нацелен ли Екатеринбург на ориентиры глобальной урбанистики ХХI века? Скорее всего, нет, хотя ответы на эти вопросы составляют предмет для специальной аналитики и серьёзных дискуссий.

Вспомним, что до 90-х годов Свердловск вписывался в глобальный контекст мировой политики СССР политической волей, усилиями и ресурсами тоталитарного государства. Теперешнее российское государство этого не может сделать по очевидным причинам. Следовательно, выбор будущего для нынешнего Екатеринбурга на ближайшие десятилетия придётся делать активной части городского сообщества самостоятельно.

Обозначенные выше ориентиры глобальной урбанистики ХХI века показывают Екатеринбургу и его городскому сообществу наиболее перспективную, мощную и достойную, хотя и труднейшую стратегическую цель развития: встроиться в глобальную сеть мировых городов в ближайшие десятилетия ХХI века.

 
 

4. Екатеринбург, как город-корпорация, — необходимый шаг на пути к Екатеринбургу — мировому городу.

Чтобы встроиться в мировую сеть городов-мегаполисов, Екатеринбургу нужно сначала стать городом–корпорацией. Стратегические планы таких городов, как Санкт-Петербург и Новосибирск, уже включают в себя идею корпоративного управления развитием. Город, как сверхкорпорация, интегрирует узко-клановые и узко-корпоративные интересы и сплачивает их с интересами всего городского сообщества, а не конфронтирует с ними, как это имеет место сегодня.

Совмещение этих интересов — очень непростая задача, поскольку частные кланово-корпоративные интересы в экономике и политике сформировались под воздействием не самых благородных страстей, вырвавшихся из-под железной пяты тоталитарного государства.

Чем может быть стимулировано сверхкорпоративное партнерство всех субъектов городского сообщества Екатеринбурга? Сугубо материалистическим подходом, то есть получением большей выгоды от партнерства в рамках города-корпорации, чем от борьбы без правил за свою выгоду в одиночку на грани или за гранью закона.

Такую выгоду от объединения (так называемый синергетический эффект) реально получают современные транснациональные корпорации, бум слияний которых приходится на последние годы ушедшего столетия. Пользу от синергетического эффекта начали получать и крупнейшие финансово-промышленные группы России.

Чтобы стать городом-корпорацией, Екатеринбург должен возродить свою историческую миссию — снова стать катализатором и локомотивом экономического роста всего Урала и сопряженных регионов России. Этого можно достигнуть единственным способом — многократно усилить финансовую мощь города, в частности, сконцентрировать финансовые потоки, расплывающиеся по провинциальным городам области, в Екатеринбурге.

Почему всякий серьезный бизнес в России начинается обычно в Москве? Только потому, что Москва консолидирует финансовые ресурсы страны, концентрирует финансовые потоки и берет на себя функцию принятия решений, главным образом, финансово-экономических.

Эти решения не всегда правильны, но для Москвы правилен сам принцип концентрировать и принимать решения, включаясь в мировую сеть городов-мегаполисов, городов космополитического уровня. И поэтому Москва сегодня – реальная столица России, а регионы туда отдают и оттуда получают. Москва еще более усилится, когда кланово-корпоративные междоусобицы по тем или иным причинам снизят свой накал.

Что должен сделать город Екатеринбург, чтобы привлечь региональные, национальные и транснациональные капиталы, чтобы они рвались в город и строили офисы-небоскребы подобно газпромовскому в Москве?

Город должен создать деловую и престижную инфраструктуру для крупного бизнеса, способную изменить менталитет серьезных предпринимателей не только в пользу размещения их офисов в городе Екатеринбурге, но самой возможностью улучшить их бизнес и расширить возможности делового общения, возможности заключения сделок и продвижения своей продукции на региональные рынки.

Примером может служить опыт Новосибирска, который создает инфраструктуру для Сибирской ярмарки и совмещает конференцию “Новосибирск на рубеже ХХI века: перспективы развития и инвестиционные возможности” с ежегодным проведением этой ярмарки. А в Екатеринбурге до сих пор нет даже достойного выставочного комплекса. Правильно, что первая выставка вооружений Урала проходила в Нижнем Тагиле, но вряд ли верно, что решения принимались там, а не в губернаторской резиденции и мэрии Екатеринбурга.

Имидж города — необходимая основа его престижной инфраструктуры. Выгода престижна, престиж – выгоден. С этого слияния материальной выгоды и психологии престижа и начинается формирование конкурентных преимуществ города. Далее возможна реализация его региональной миссии – быть катализатором экономики Урала и сопредельных регионов.

5. Город–корпорация и социальный договор относительно целей разноимущих слоёв населения.

Любые инструменты стратегического корпоративного управления такой сверхсложной и чреватой конфликтами системой, как Екатеринбург, с населением около полутора миллионов человек (сценарии, схемы целей и задач, матрично-проектная структура муниципалитета и т.д.), не работают, если в основу формулирования согласования целей не положен принцип социальной стратификации населения и дифференциации экономических и социальных интересов различных слоёв (страт) населения, от неимущих до миллионеров.

Реалистический подход к реализации демократической идеи равенства перед законом и к рыночной системе хозяйства, порождающей неравенство доходов, требует построения стратифицированной по интересам слоёв системы целей и механизмов согласования интересов. Этот подход был реализован разработчиками стратегического плана развития Санкт–Петербурга.

 

Первым шагом к созданию стратегического плана развития города Екатеринбурга должна стать разработка, обсуждение и согласование стратифицированной системы целей города на среднесрочную перспективу.

В такой системе целей найдут отражение интересы и крупного бизнеса, и неизбежной демократии, политических организаций и всех слоёв населения. Это будет исходная модель для работы над стратегическим планом развития Екатеринбурга, построенная на принципах социального договора и социальной корпорации.

  • Управление


Яндекс.Метрика