Решения Регионального координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы

АССОЦИАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЛАСТЕЙ И РЕСПУБЛИК УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ВОПРОСАМГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

26 мая 2000 года в Уральской академии государственной службы состоялось очередное заседание регионального координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы. Были рассмотрены следующие вопросы: О разработке региональной научно-практической программы «Организационно-управленческие и правовые аспекты функционирования органов исполнительной власти в Уральском регионе». Докладчик: председатель Совета, ректор УрАГС, профессор Лоскутов В. А. О перспективном плане подготовки законопроектов для Государственной Думы России по вопросам государственной и муниципальной службы. Докладчик: депутат Государственной Думы России Южаков В. Н. О создании Ассоциации вузов Уральского региона, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации по специальности “Государственное и муниципальное управление». Докладчик: проректор УрАГС по работе с территориями, профессор Шашкин С. Ю. Об организации системы профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих в режиме дистанционного обучения с использованием электронной обучающей системы. Докладчик: директор ИППК УрАГС, доцент Титков А. Ф. О подготовке специализированной программы для отбора кадров в органы государственного и муниципального управления (по заказу администрации Пермской области). Докладчик: заведующая лабораторией психодиагностики и отбора кадров УрАГС Панькова А. Г. О переподготовке и повышении квалификации специалистов информационно-аналитических служб органов государственной и муниципальной власти Курганской области. Докладчик: директор информационно-аналитического центра региональной политики и национальной безопасности, профессор Тимошенко В.П. Был утвержден перспективный план работы регионального координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы; заслушана информация о заявках от органов государственного и муниципального управления на целевую контрактную подготовку студентов в УрАГС; утверждена кандидатура ответственного секретаря Совета.

РЕШЕНИЕ

“О переподготовке и повышении квалификации специалистов информационно-аналитических служб органов государственной и муниципальной власти Уральского региона”

В соответствии с программой налаживания взаимодействия ИАЦ региональной политики УрАГС с информационно-аналитическими службами Уральского региона с апреля 2000 г. реализуется программа переподготовки и повышения квалификации специалистов информационно-аналитических служб. Опыт подготовки и проведения семинаров в Курганской и Челябинской областях и в Ямало-Ненецком автономном округе имеет положительные результаты. Во-первых, отработан организационный механизм работы с использованием потенциала филиалов УрАГС. Во-вторых, проведено согласование программы повышения квалификации в соответствии с местными потребностями. В-третьих, налажены персональные связи и выяснены параметры научно-методического сопровождения деятельности информационно-аналитических служб. С учетом этого Совет принимает решение:

1. Одобрить опыт работы УрАГС по налаживанию системы переподготовки и повышения квалификации специалистов информационно-аналитических служб органов государственной и муниципальной власти. Рекомендовать информационно-аналитическим службам включиться в программу.

2. Поручить УрАГС организовать на базе территориальных филиалов центры по научно-методическому сопровождению информационно-аналитической деятельности органов государственной и муниципальной власти.

3. Разработать Программу взаимодействия и обмена опытом работы информационно-аналитических служб органов государственной и муниципальной власти Уральского региона. Поручить УрАГС в октябре-ноябре 2000 г. провести региональный семинар работников информационно-аналитических служб субъектов Федерации Уральского региона.

РЕШЕНИЕ

О создании Ассоциации вузов Уральского региона, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации по специальности «Государственное и муниципальное управление»

1. Одобрить инициативу УрАГС и конференции вузов Уральского региона по созданию Ассоциации вузов Уральского региона, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации по специальности “Государственное и муниципальное управление”.

2. Поручить УрАГС разработку проектов учредительных документов Ассоциации.

3. Администрациям областей, республик и автономных округов Урала способствовать привлечению вузов к участию в Ассоциации и оказывать им всестороннюю поддержку в решении вопросов, связанных с созданием и деятельностью Ассоциации.

Программа научно-исследовательских работ«Организационно-управленческие и правовые аспекты функционирования исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в Уральском регионе”. Обоснование необходимости Программы

Осуществляемая в течение последних десяти лет поэтапная реформа государственной власти в регионах РФ привела к неоднозначным результатам.

С одной стороны, накоплен определенный положительный опыт регионального управления в новых условиях. Области и республики Уральского региона создали самостоятельные системы государственной власти, каждая из которых обладает своеобразием и, вместе с тем, имеет общие черты, обусловленные основами конституционного строя РФ, геополитическим и экономическим положением Урала. Этот опыт, по большей части, не обобщен и не систематизирован. В результате затрудняется как совершенствование системы государственного управления в регионах, так и дальнейшая интеграция Большого Урала.

С другой стороны, в деятельности органов государственной власти субъектов РФ накопилось немало проблем и противоречий. Десятилетний опыт реформ и преобразований показал, что многие из этих проблем не могут быть решены эмпирически, только за счет опыта и интуиции. Для обеспечения эффективной работы и дальнейшего развития исполнительной власти необходимо более активное комплексное научное осмысление стоящих перед ней проблем, разработка на этой основе перспективной программы совершенствования деятельности органов исполнительной власти региона.

Наконец, необходимо отметить, что федеральный центр в лице Президента РФ, Правительства РФ также осознает необходимость комплексного анализа и разработки стратегии дальнейшего развития исполнительной власти субъектов РФ. Формулируя свои представления об этом сложном процессе, они ждут соответствующих предложений с мест. Научно обоснованная, долговременная, согласованная, опирающаяся на практический опыт государственного строительства на Урале, программа реформирования исполнительной власти субъектов РФ Уральского региона может стать весомым вкладом в разработку стратегии административной реформы в России.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы «Организационно-управленческие и правовые аспекты функционирования исполнительных органов государственной власти в Уральском регионе» является создание комплексной модели организации и функционирования органов исполнительной власти регионов Урала в начале ХХI века. Предполагается решение следующих задач:

- Анализ и обобщение опыта функционирования органов исполнительной власти республик и областей Уральского региона.

- Разработка механизмов внедрения позитивных результатов деятельности органов исполнительной власти в практику государственного управления.

- Разработка оптимальных организационных структур органов исполнительной власти субъектов РФ Уральского региона.

- Нормативно-правовое обеспечение формирования и деятельности органов исполнительной власти.

- Исследование проблем компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, взаимное делегирование полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

- Выявление стратегических целей и задач органов исполнительной власти, разработка механизма и программы изменений их деятельности в условиях административной реформы.

- Совершенствование кадровой политики органов исполнительной власти и государственной службы субъектов РФ.

- Адаптация разработанных рекомендаций применительно к специфическим условиям разных регионов Урала.

- Создание инфраструктуры для постоянного обмена положительным опытом деятельности исполнительной власти между субъектами федерации Уральского региона.

- Научно-методическое обеспечение политической и экономической интеграции регионов Урала, совершенствование планирования их стратегического развития.

Структура Программы

1. Организационно-управленческий блок;

2. Нормативно-правовой блок;

3. Кадровый блок;

4. Теоретико-методологический блок.

Ожидаемые результаты

1. Программа реформирования исполнительной власти субъектов РФ Уральского региона.

2. Разработка и внедрение конкретных управленческих технологий, организационных схем, нормативно-правовых актов в основных сферах деятельности органов исполнительной власти.

3. Разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации государственных служащих, целей и технологий кадровой политики.

4. Постоянно действующая система обмена опытом деятельности органов исполнительной власти, управленческого, правового и научного консультирования.

5. Разработка и внедрение механизмов оценки эффективности и обеспечения обратной связи в деятельности органов исполнительной власти.

6. Непрерывное научно-консультативное обеспечение деятельности органов исполнительной власти.

Общим итогом осуществления Программы будет рационализация региональной системы исполнительной власти, повышение эффективности ее деятельности, формирование механизмов саморазвития, научно-методическое обеспечение интеграции регионов Урала и их стратегического развития.

Организационное обеспечение Программы

0бщая координация и руководство: Координационный Совет Программы, состоящий из представителей органов исполнительной власти республик и областей Уральского региона.

Научная координация и руководство: Ученый Совет Программы, формируемый из представителей научно-исследовательских и учебных учреждений, представителей субъектов Федерации, участвующих в реализации Программы.

Оперативное руководство и экспертиза: Исполнительная дирекция Программы, формируемая Координационным Советом.

Исполнители Программы: научно-исследовательские и учебные учреждения Уральского региона, служащие органов исполнительной власти субъектов Федерации, участвующих в реализации Программы.

Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы планируется осуществлять из нескольких возможных источников:

- Бюджеты основных заказчиков – республик и областей Уральского региона.

- Фонд Президента РФ.

- Фонды Губернаторов (Президентов) областей и республик Уральского региона.

- Федеральный бюджет (министерство образования, министерство региональной политики).

- Привлеченные средства предприятий и организаций, научные фонды.

Сроки реализации: Программа рассчитана на пять лет — 2000-2005 гг.

Программа рассмотрена и одобрена на заседании регионального Координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы 26 мая 2000 г.

РЕШЕНИЕ

по проекту программы научно исследовательских работ “Организационно-управленческие и правовые аспекты функционирования исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в Уральском регионе”

Заслушав и обсудив доклад ректора Уральской академии государственной службы профессора Лоскутова В. А. о проекте программы научно-исследовательских работ “Организационно-управленческие и правовые аспекты функционирования исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в Уральском регионе”, Координационный Совет принял РЕШЕНИЕ:

1. Одобрить проект Программы научно-исследовательских работ “Организационно- управленческие и правовые аспекты функционирования исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в Уральском регионе”.

2. Сформировать Организационный комитет Программы в составе:

- Председатель Правительства Свердловской области А. П. Воробьев.

- Ректор Уральской академии государственной службы профессор В. А. Лоскутов.

- Ректор Уральской государственной юридической академии профессор М. И.Кукушкин

- Проректор по научной работе Уральской академии государственной службы профессор В. Б. Житенев.

Организационному комитету до 1 сентября 2000 г. подготовить предложения по составу Ученого Совета Программы.

3. Организационному комитету до 1 ноября 2000 года разработать и утвердить на заседании Координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы рабочий план реализации Программы на 2001 год.

4. Региональному Координационному Совету по вопросам государственной и муниципальной службы до формирования бюджетов субъектов РФ, участвующих в реализации Программы, подготовить предложения по финансированию научно-исследовательских работ.

5. Назначить директором Исполнительной дирекции Программы проректора по научной работе УрАГС, профессора В. Б. Житенева. Поручить ему до 1 сентября сформировать исполнительные органы Программы и представить на утверждение Ученому Совету Программы.

6. Поручить организационному комитету представить Программу для ее обсуждения на совещании Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона.

7. Председателю Регионального Координационного Совета по вопросам государственной и муниципальной службы В. А. Лоскутову до 1 октября 2000 года подготовить и подписать договора с администрациями субъектов РФ, участвующими в реализации Программы, о совместной научно-исследовательской деятельности.

8. Организационному комитету сформировать до 1 октября на территориях субъектов РФ, участвующих в реализации Программы, рабочие группы по основным блокам из числа государственных служащих, ученых и специалистов.

9. Организационному комитету до 1 января 2001 года подготовить и провести серию рабочих научно-практических семинаров по основным блокам Программы.

10. Уральской академии государственной службы организовать подготовку и публикацию серии материалов по результатам исследований по Программе, в том числе, на страницах журнала “Чиновникъ”.

Председатель Совета, ректор УрАГС, профессор В. А. Лоскутов, Ответственный секретарь совета, проректор УрАГС по работе с территориями, профессор С.Ю. Шашкин. 26 мая 2000 г.

  • Документы


Яндекс.Метрика