Пути сохранения этнополитической стабильности в полиэтническом регионе

Амелин В.В.

 В.В.Амелин
 

Несмотря на сложные социально-экономические условия, в многонациональном регионе, где проживают более 80 национальностей, сохраняется достаточно высокий уровень взаимодействия и межкультурного сотрудничества представителей различных национальных групп. Этому способствует проводимая органами власти в Оренбуржье официальная государственная политика многокультурности, использующая все институты для культивирования взаимного уважения и социальной терпимости в отношении всех этнических групп, проживающих в регионе.

На современном этапе истории нашей страны, в период модернизации российского общества, когда не преодолены кризисные явления, охватившие все стороны его жизни, межнациональные отношения представляют один из наиболее важных и значимых типов социальных отношений. Национальные факторы как составная часть присутствуют во всех экономических, социальных, политических, духовных и интеграционных процессах, происходящих в многонациональных регионах России, каким и является Оренбуржье.

Национальная политика, реализуемая властью региона в последние десять лет, — это политика мультикультурализма явления своего рода уникального для постсоветского общества, где решаются вопросы, связанные с развитием национальных культур, изучением родных языков, т. е. языковым многообразием. В условиях противоречивых процессов, происходящих в стране во всех сферах человеческой жизнедеятельности: экономике, политике, культуре, при усилении межэтнической напряженности, снижении толерантности у граждан России, — утверждение политики мультикультурализма сегодня можно рассматривать, как один из путей к этнополитической стабильности цивилизованного развития общества.

Позитивную роль в укреплении межнациональных отношений и сохранении этнополитической стабильности в регионе играет наличие программы по национальной политике. В 1996 году совместно с учеными Российской академии государственной службы при Президенте РФ разработана “Модель региональной национальной политики в Оренбургской области”. На ее основе создана Программа реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 1998-2000 гг. Разработанная совместно с национальными организациями программа является логическим продолжением предыдущих целевых программ (1993-1995 гг., 1996-1997 гг.). Поэтому в новой программе соблюдается преемственность. По-прежнему основными направлениями являются:

— сохранение и развитие национальных культур народов Оренбуржья;

— меры по развитию национальной системы образования;

— межнациональное культурное сотрудничество;

— система мер по развитию средств массовой информации для удовлетворения духовных запросов народов, проживающих в области;

— научное обеспечение программы.

Программа финансируется из областного бюджета. В текущем году на ее реализацию выделено 1 млн. руб. В итоге решаются проблемы развития национальных культур. В области действуют 4821 творческий коллектив различной жанровой принадлежности, в том числе: русских — 1210, татарских — 96, башкирских — 52, казахских — 37, мордовских — 30, украинских — 25, чувашских — 10, немецких — 8.

В Оренбуржье разработаны механизмы сотрудничества с национальными организациями. Их в области около пятидесяти. На региональном уровне основными механизмами сотрудничества с национально-культурными центрами, просветительскими обществами, автономиями являются:

– областной межнациональный координационный совет;

– совет по делам национальностей при главе администрации области (он же является “региональным отделением Ассамблеи народов России”);

– участие представителей национальных организаций в работе при Законодательном Собрании области, “круглых столов”;

– совместная подготовка проектов программ, совместная деятельность по реализации всех документов, касающихся национальных и межнациональных проблем.

Самым весомым из вышеперечисленных механизмов и эффективным является совет по делам национальностей — орган консультативный, совещательный, рекомендательный, но возглавляемый самим главой администрации области. В его составе председатели национально-культурных центров, просветительских обществ, ученые, руководители комитетов, управлений, сфера деятельности которых соприкасается с межнациональными отношениями, проблемами национальной политики.

Рассмотрение и обсуждение на заседаниях совета вопросов, связанных с развитием средств массовой информации на национальных языках, состояния и развития национальной системы образования в области, сохранения национальных культур народов Оренбуржья и дальнейших перспектив развития в свете Закона РФ “О национально-культурной автономии”, подготовки национальных педагогических кадров для школ области и других вопросов, несомненно, способствует гармонизации межнациональных отношений в регионе, укреплению сотрудничества органов власти с национальными организациями.

Другим немаловажным элементом взаимодействия является деятельность научно-методического совета, в составе которого ученые-историки, филологи, социологи, экономисты, политологи. Основная задача совета — выработка научно обоснованной национальной политики, рекомендаций по наиболее эффективному использованию научного потенциала региона для разработки фундаментальных исследований в области межнациональных отношений, изучение этнической истории, быта, культуры представителей национальных групп, проживающих а области.

Совместно с национально-культурными центрами, а также региональным отделением “Научного общества этнологов и антропологов”, созданного при помощи Института этнологии и антропологии РАН, научно-исследовательским Центром “Истории народов Южного Урала”, “Общественным институтом истории народов Оренбуржья имени Мусы Джалиля” подготовлены и проведены десятки научно-практических конференций.

Открытое обсуждение проблем этногенеза, этнической истории народов, национальной культуры помогает людям преодолеть ксенофобию, негативные этнические стереотипы, формирует установки на межнациональное согласие и сотрудничество.

В области развивается система и этнокультурного образования. Оно воплощается в различных формах и видах. Это дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, факультативы, кружки. Сегодня в районах и городах открыто и функционирует более 200 учреждений с этнокультурным компонентом образования. В том числе 144 общеобразовательные школы, где родной язык изучается как предмет: татарский — 78 школ, 7004 человека; башкирский — 42 школы, 1777 человек; мордовский — 4 школы, 253 человека; казахский — 18 школ, 1030 человек; чувашский — 2 школы, 39 человек. Функционируют 36 дошкольных учреждений, 172 факультатива (татарских, казахских, башкирских, польских, немецких, чувашских, мордовских); 176 кружков (татарских, башкирских, казахских, мордовских, чувашских).

Администрация области принимает меры, направленные на расширение информационного пространства на национальных языках. В области издается шесть национальных газет, в том числе четыре областные газеты, соучредителем которых является администрация области: казахская “Айкап” (Зеркало), татарская “Яна Вакыт” (Новое время), немецкая “Оренбургер цайтунг” (Оренбургская газета), башкирская “Караван-Сарай”. Периодически издается и финансируется по факту подготовки номера мордовская газета “Лисьмапря”, украинская “Оренбурьска криниця”.

Вопросы межнациональных отношений освещаются областными, районными и городскими газетами. Комитетом по межнациональным отношениям издается информационный бюллетень “Жизнь национальностей Оренбуржья”, научно-публицистический журнал “Этнопанорама”. На областном телевидении, радио работают редакции межнационального общения.

В условиях переходного периода ослабление роли государства в управлении межнациональными отношениями недопустимо и чревато серьезными последствиями. Необходимо своевременное реагирование на национальные проблемы, возникающие во всех сферах жизни этнического населения, для их решения, тесного взаимодействия с общественными институтами государства. Это хорошо понимают органы исполнительной и законодательной власти Оренбуржья.

  • Управление


Яндекс.Метрика