Союз металла и академического образования

Каконин В.И. , Миронов Ю.В.

 В.И.Каконин
 

 Ю.В.Миронов
 

Руководители Магнитогорского металлургического комбината обнаружили, что имеют в этом неспокойном море надежного лоцмана, что на основании получаемых от специалистов УрАГС разъяснений они могут совершенно точно определить свои правовые возможности, а равно и степень риска каждого своего шага в реальной экономике, и соответственно принимать решения.

Феномен Магнитки – Магнитогорского металлургнческого комбината – сегодня очевиден всем. Предприятие вновь вьпшло в лидеры отечественной металлургии, задает тон промышленникам Урала. Мало того, демонстрируя стабильную работу в условиях нестабильной экономики и ведя крупномасштабную реконструкцию производства, оно еще самым ярчайшим образом проявляет себя как субъект социальной и градостроительной политики. Но замечается ли при этом другой, не менее, а, может быть, и более значимый феномен, обещающий и в будущем перемены только к лучшему: весь руководящий персонал этого огромного предприятия, от низшего до высшего звена, непрерывно учится, можно сказать: пребывает в состоянии неудержимой тяги к знаниям и самосовершенствованию?

«Весь западный мир таков», – пожмет кто-то плечами, но вряд ли ответит, почему эта простая истина не везде приживается. Ничуть не умаляя личных заслуг руководителей ОАО «ММК» (а впору уже говорить о нескольких поколениях руководства, сменивших друг друга за короткий срок), осмелимся заявить, что в основе обоих феноменов лежит счастливое стечение обстоятельств, случай, предопределенность которого можно утверждать лишь ретроспективно.

Случай, приведший к тесному сотрудничеству знаменитой, традиционно поставляющей кадры в Генеральную прокуратуру, Министерство юстиции, Верховный и Арбитражный суды страны свердловской юридической школы и отдельного предприятия, некогда знаменитого, но испытывающего в начале 90-х годов те же проблемы, что и другие промышленники региона.

Почему только что возникшая Уральская академия государственной службы выбрала в качестве испытательного полигона для своих теоретических исследований именно магнитогорский комбинат? Почему именно этому предприятию новой российской историей был предоставлен шанс с первых шагов становления в качестве акционерного общества заручиться поддержкой лучших юристов России, в короткий срок преодолеть косность прежних форм управления, освоиться в рынке и вернуть потерянные в годы приватизации и передела собственности рубежи?

Вот вопросы, в которых необходимо разобраться, чтобы от банального дидактизма «все руководители должны учиться» перейти к точным алгоритмам, как привить управленцам страсть к познанию. Наверное, историки, в конце концов, дадут точное и исчерпывающее толкование происшедшему; мы же, как участники тех событий, попытаемся дать свою оценку.

Сама по себе история развития контактов УрАГС и Акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» не содержит в себе ничего необыкновенного. В 1992 году один из авторов этих строк, будучи директором управления персоналом ММК, вышел на двух представителей Свердловской юридической школы — доктора юридических наук, профессора Д.Н. Сафиуллина и кандидата юридических наук А.Я. Тупицу с просьбой прочитать лекции для руководителей среднего звена — начальников цехов и их заместителей.

Кадровая политика, ориентированная на подготовку рабочих и руководящего состава, на предприятии велась всегда. Но, оглядываясь назад, приходится признать, что это было производство кадров на потребу дня, без задела на будущее. Да иначе и не могло быть: все решалось «наверху». Груз ответственности за собственную судьбу свалился на промышленников, как снег на голову.

Лекции екатеринбуржцев стали откровением. Вслед за руководителями среднего звена управления их слушателями стали и представители высшего руководства Комбината. Учебной аудиторией для них был кабинет тогдашнего генерального директора ОАО «ММК» А.И. Старикова. Эрудиция, правовая осведомленность профессора Д.Н. Сафиуллина по самому широкому кругу вопросов произвели на Генерального столь глубокое впечатление, что тот предложил ему должность своего заместителя.

Тогда же был подписан четырехсторонний договор о сотрудничестве Комбината — города — Академии в лицах Генерального директора ОАО “ММК” А. И. Старикова, мэра г. Магнитогорска В.В. Клюв-ганта, председателя городского Совета народных депутатов В.В. Мазуля и ректора УрАГС В.А. Лоскутова. Из числа городских и комбинатовских руководителей была сформирована группа слушателей для получения второго высшего образования по менеджменту. Лучшие преподаватели УрАГС, специалисты управления и правоведы, потянулись в Магнитку.

Магнитогорску, безусловно, повезло. Он оказался едва ли не единственным городом не областного значения, на территории которого стало действовать учреждение, входящее в систему президентской образовательной службы. И произошло это по инициативе снизу. До образования филиала в январе 1998 года, в течение почти пяти лет, Академия выступала на магнитогорском рынке образовательных услуг в качестве «территориального факультета».

 
 

Однако ни организационно-правовая форма, ни количество слушателей, ни перечень изучаемых дисциплин не приблизят нас к разгадке триумфа образования на Комбинате, всеми без исключения отмечаемого в те годы. Без преувеличения можно сказать, что обязательства, определенные упомянутым договором, были перекрыты с лихвой. Какой бы плотный график образовательных мероприятий тогда ни составлялся, он все равно перевыполнялся, академические контакты лекторов и слушателей всегда перерастали в прямое общение равно интересных друг другу партнеров, что и сегодня представляется удивительным,— ведь по большому счету УрАГС не нуждалась в Комбинате. Во всяком случае, не в той мере, в какой Комбинат нуждался в УрАГС.

Полученные от ее специалистов знания трудно переоценить. Что это были за годы для промышленников, объяснять не надо. Приватизация, акционирование, раздел собственности, – Россия только-только знакомилась с этими чудищами капитализма. Законные и подзаконные акты пеклись, как блины, и отменялись с той же поспешностью, с какой принимались. Наломать дров, поставить предприятие на грань разорения было проще простого. Но руководители ОАО «ММК» вдруг обнаружили, что имеют в этом неспокойном море надежного лоцмана, что на основании получаемых от специалистов УрАГС разъяснений они могут совершенно точно определить свои правовые возможности, а равно и степень риска каждого своего шага в реальной экономике, и соответственно принимать решения. В этом и заключен секрет, почему переход от государственного предприятия к акционерному обществу магнитогорский комбинат пережил без особых потерь, удачно стартовал и при первой же благоприятной ситуации на внешнем рынке смог упрочить свое положение. Его продукция стала вновь идти нарасхват. Более того, с определенного момента и городские, и областные власти стали смотреть на него, как на своего рода локомотив, которому предназначено вытянуть из финансовой пропасти всю промышленность региона.

 Сотрудники магнитогорского филиала УрАГС и ЦПК \\\\\\\\\\\\\\\ 

В зарождении особого образовательного феномена особую роль сыграли личностные качества тогдашних руководителей Комбината, не только не посчитавших для себя зазорным учиться, но и привившим эту «моду» следующим поколениям руководителей. Они же смогли продемонстрировать молодым управленцам, что наука управления перестала быть «сухой», «профессорской», что отныне она – наука действия, методика реального приращения капитала. Скоро это поняли все. Борьба за лидерство отныне могла начинаться и начиналась на студенческой скамье. Кто преуспевал в науках, в умении находить, поглощать и применять на практике полученную информацию, тот и лидировал. Смена высшего руководства ОАО «ММК», произошедшая в последующие годы, абсолютно соответствует этой схеме. И теми, кто уходил, происходящее воспринималось как должное, как естественное следствие экономических законов. Потому что полученные ими знания и особенно знание о силе знания стали для них нормой мышления.

Конечно, особое свойство знаний как средство приращения капитала не могло проявиться с одинаковой эффективностью во всех сферах. Отсюда некоторая неравномерность их применения в промышленности и муниципальной сфере. Последняя должна была «подтянуться», в том числе, получив дополнительные материальные ресурсы от своего градообразующего предприятия. Поэтому мы и говорим об особом образовательном феномене применительно к ОАО «ММК». Переподготовку прошли весь его руководящий состав и специалисты, а это ни много, ни мало – девять тысяч человек. Прежде всего, в особый, уникальный по своей сути, тандем теории и практики соединились Комбинат и Академия. И уже они подтягивали к своему уровню кадровый состав аппарата городской власти, обеспечивали условия для его правовой и управленческой подготовки.

 Магнитогорск. В этом здании располагается филиал Уральской академии государственной службы и ЦПК \\\\\\\\\\\\\\\ 

В дальнейшем, исполнительным механизмом этого тандема станет договор о совместной деятельности центра подготовки кадров “Персонал” ОАО “ММК” и Магнитогорского филиала УрАГС. ЦПК «Персонал» как особое подразделение ОАО “ММК” возникнет в 1995 году и очень скоро разовьется в стройную многопрофильную образовательную систему, особым качеством которой будет способность и стремление к сотрудничеству с любыми российскими и зарубежными учебными центрами и учреждениями, с самыми различными структурами, могущими поделиться знаниями и опытом управления, кадровой подготовки, образовательными технологиями. Данное учреждение было заинтересовано в сильных и инициативных партнерах и потому приложило максимум усилий, чтобы присутствие УрАГС на территории Магнитогорска было официально закреплено.

Поэтому Магнитогорский территориальный факультет УрАГС в 1998 году был реорганизован в Магнитогорский филиал УрАГС. Смена статуса была обусловлена новой задачей, предъявляемой обоим образовательным учреждениям: опыт кадровой подготовки на ОАО «ММК», являющемся градообразующим предприятием, приложить к территории города Магнитогорска в целом, охватить образовательной деятельностью самые различные его учреждения и предприятия. Естественно, по той же схеме: под методическим руководством УрАГС и с учетом требований специфики труда государственных и муниципальных служащих, потребностей субъектов частного бизнеса и рынка труда.

По сути дела, пошел глобальный, общегородского масштаба процесс преодоления застоя, порожденного затянувшимся переходным периодом государства в целом. Уже помогая металлургическому комбинату создавать профессиональную управленческую среду, Уральская академия государственной службы оказывала существенное влияние на профессионализацию управления муниципального образования вследствие “перелива” кадров и участия комбинатских профессионалов в структурах местного самоуправления.

Можно обратиться к статистике зачисления слушателей и 2000 году. Количественный рост числа обучающихся составил 150%. В настоящий момент их численность достигла 520 человек. Произошло резкое изменение структуры контингента слушателей: количество обучающихся металлургов сократилось в 1,6 раза, что говорит об определенной насыщенности персонала ОАО «ММК» подготовленными специалистами. Но в то же время в 1,5 раза возросло количество слушателей – работников государственного и муниципального управления. Только для органов внутренних дел города подготовлено более сорока дипломированных юристов, и 38 человек находится на обучении.

Эти данные, а также данные психологических исследований слушателей позволяют сделать вывод, что и в сознании руководителей государственных и муниципальных служб произошел качественный перелом, и там убедились, что их организационное развитие невозможно без системы непрерывной профессиональной подготовки персонала.

Опыт совместной деятельности ЦПК «Персонал» и филиала УрАГС в части подготовки кадров для города показывает достаточную эффективность сложившейся образовательной конструкции. Например, общей основой для развития кадрового потенциала самых различных служб, действующих на территории Магнитогорска, может быть, по сути дела, универсальная учебная программа по специальности «Государственное и муниципальное управление».

 Президент России В.В.Путин во время посещения магнитогорского металлургического комбината
 

Предлагаемая учебная программа динамична и пригодна как для профессиональной подготовки исполнительной и представительной ветвей власти, так и для городской макроструктуры в целом. Выпущенная в сентябре 2000 года первая группа слушателей по специальности “Государственное и муниципальное управление” совершенно оправдала надежды разработчиков программы. Она идеально подошла для обучения сотрудников городской администрации, депутатов и работников аппарата городского Собрания депутатов. С использованием стратегии этой программы были также обучены председатели ТОСов. Совместно с Челябинским филиалом УрАГС подготовлено порядка сорока арбитражных управляющих, идет подготовка к обучению судебных исполнителей.

Тандем УрАГС и ЦПК «Персонал» позволяет создавать слушателям условия, непосредственно повышающие качество их обучения. К услугам слушателей одна из крупнейших ведомственных библиотек России, практически неограниченный доступ к компьютерной технике, дополнительные возможности в части параллельного изучения других областей знаний и профессиональной подготовки. Сегодня впору говорить о реальности возникновения системы непрерывного профессионального образования городского масштаба. Теперь есть реальная образовательная база для формирования профессиональной управленческой среды в структурах местного самоуправления.

Однако здесь есть серьезные проблемы. Не до конца отработана законодательная база развития персонала, совершенно не решены вопросы финансирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации собственных муниципальных кадров. Федеральный и областной закон о муниципальной службе практически не имеют финансового обеспечения. Это не только сдерживает процесс профессионализации муниципального управления, но и делает категорию муниципальных служащих слабо защищенными в социальном плане. Назрела необходимость решать эти вопросы комплексно. И, безусловно, нужна финансово обеспеченная программа непрерывного образования. Но не приходится забывать, что основой такой системы для Магнитогорска является успешная трудовая деятельность его флагмана — ОАО “ММК”. А в свете вышесказанного будет абсолютно справедливым утверждение: и успешная образовательная деятельность этого предприятия.

Немаловажным является и то, что Комбинат остается привлекательной сферой приложения теоретического опыта Уральской академии. Зародившаяся в трудные для Комбината годы дружба с ней только крепнет с годами. И накануне нового образовательного сезона 2000-2001 года Центр подготовки кадров «Персонал» вновь получил от своих кураторов, профессоров Уральской академии государственной службы А.Г. Гричука и Л.Г. Кириллова подробнейшие учебные планы для высшего управленческого звена ОАО «ММК», его среднего звена – начальников цехов и их заместителей, и специалистов самого различного профиля. Эти планы уже одобрены руководством Комбината и обязательно будут внедряться, потому что на данном предприятии систему непрерывного профессионального образования можно считать сложившейся окончательно.

Многие функциональные и линейные руководители ОАО “ММК”, включая директоров по направлениям, имеют дипломы о высшем образовании УрАГС. ОАО “ММК” всегда будет занимать заметное место в планах филиала, потому что “что хорошо для ММК, то хорошо для всего города”.

Понятно, что специфичные условия взаимодействия УрАГС и ОАО “ММК” через свои образовательные структуры вряд ли применимы для филиала УрАГС, находящегося в областном центре или центре национального округа.

Тем не менее, содружество с крупнейшими “ключевыми” предприятиями региона напрямую будет способствовать организационному развитию и развитию персонала отдельно взятого города или района. Это хорошо показывает пример Магнитки.

  • Управление


Яндекс.Метрика