Правовой статус государственных служащих

Государственная служба Российской Федерации. Юридический словарь-справочник. — Екатеринбург: УрАГС, 2001. — 114 с.

Автор-составитель справочника — кандидат юридических наук, судья Уставного Суда Свердловской области, ранее занимал должность начальника государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, являлся членом совета по вопросам государственной службы при Губернаторе Свердловской области.

 
 

В словарь вошли ключевые понятия и основное содержание правовых норм, регулирующих вопросы прохождения государственной службы и правового статуса государственных служащих.

В настоящее время правовое регулирование государственной службы РФ осуществляется значительным количеством законодательных и подзаконных (в том числе ведомственных) нормативных правовых актов.

Понятия и термины, содержащиеся в законодательстве о государственной службе, не всегда имеют достаточно определенный смысл и ясное содержание, что создает трудности для их изучения и практического применения.

Словарь составлен в алфавитном порядке и содержит несколько десятков статей. Для примера приведем одну из статей справочника.

Законодательство о государственной службе — это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих организацию и прохождение государственной службы Российской Федерации, устанавливающих правовой статус государственных служащих. Законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 4 ФЗ «Об основах…»). Конституция РФ закрепила право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), отнесла федеральную государственную службу к предметам исключительного ведения Российской Федерации (п.«т» ст. 71), установила запрет для депутатов Государственной Думы находиться на государственной службе (ч. 3 ст. 97).

Конституционные принципы народовластия, федерализма, разделения властей, приоритета прав и свобод человека и гражданина, ответственности государства за вред, причиненный гражданину, конкретизируются в Федеральном законе от 31.07.95. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», установившем правовые основы организации государственной службы и основы правового положения государственных служащих. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах установлены специальными федеральными законами (ФЗ «О службе в таможенных органах», «О прокуратуре», Законы РФ «О милиции», «О статусе военнослужащих» и др.).

В связи с отсутствием федеральных законов, регулирующих вопросы денежного содержания, аттестации, конкурса, исчисления стажа государственной службы, пенсионного обеспечения государственных служащих за выслугу лет в настоящее время в отношении федеральных государственных служащих действуют соответствующие Указы Президента РФ. (См., напр.: Указ от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы»; Указ от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» в ред. от 12.11.99.; Указ от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» в ред. от 25.01.2000.; Указ от 06.03.1998 г. № 265 «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти…» в ред. от 25.07.2000 г.; Указ от 3.09.1997г. № 982 «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление надбавки к должностному окладу за выслугу лет»; Указ от 16.08.1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» в ред. от 13.12.2000 г.).

По отдельным вопросам федеральной государственной службы принимаются Постановления Правительства РФ (См.: Постановление от 13.09.94. №1047 «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»; Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утв. Постановлением от 11.11.1999 г. № 1233).

Субъекты РФ самостоятельно регулируют вопросы государственной службы, отнесенные к их ведению ФЗ «Об основах государственной службы РФ». В настоящее время во всех субъектах РФ приняты Законы о государственн ой службе или о государственной и муниципальной службе. Как правило, их содержание в основном воспроизводит положения соответствующих федеральных законов.

В настоящее время актуальной является задача унификации законодательства субъектов РФ по вопросам государственной службы, приведение его в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.

На государственных служащих распространяется также действие общих норм законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными названным Федеральным законом (в частности, по вопросам продолжительности и режима служебного времени, порядка, предоставления отпусков, привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнения по основаниям, предусмотренным КЗОТ РФ, деятельности профсоюзов).

Настоящий юридический словарь-справочник подготовлен для того, чтобы помочь разобраться в специальной терминологии законодательства о государственной службе, усвоить ключевые понятия и основное содержание правовых норм, регулирующих вопросы прохождения государственной службы и правового статуса государственных служащих.

При работе над словарем-справочником были использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 апреля 2001 года, а также соответствующая юридическая литература.

 

Брошюра издана в серии “Библиотечка журнала “ЧиновникЪ” (№3, 2001).

  • Новые книги


Яндекс.Метрика