Ради блага и процветания России

18 мая 2001 года в Екатеринбурге состоялся очередной, шестой Российский экономический форум «Итоги, проблемы и перспективы развития федеративных отношений в Российской Федерации», организованный Национальным экономическим советом.

 РЭФ 
 

На форум собрались представители 27 субъектов Российской Федерации. С докладом «Совершенствование федеративных отношений — будущее российского государства» выступил председатель оргкомитета шестого Российского экономического форума, секретарь Национального экономического совета, Губернатор Свердловской области Э.Э. Россель. Обращаясь к собравшимся, Эдуард Эргартович отметил, что главным достоинством Российского экономического форума, который традиционно проводится в Екатеринбурге, является его многоаспектность, на нем рассматриваются насущные и актуальные проблемы нашей страны. Именно в этом состоит залог успеха вырабатываемых форумом рекомендаций, которые затем находят свое отражение в решениях, принимаемых руководством России. Среди основных рекомендаций предыдущих форумов, воспринятых федеральной властью, докладчик назвал идею сбережения российского народа, политику повышения денежных доходов людей, защиту отечественного товаропроизводителя, техническое перевооружение и модернизацию производства.

Развитие федеративных отношений в России — главная тема Шестого форума — является стержнем всей внутренней политики. От того, каким путем мы пойдем сегодня, зависит будущее развитие и процветание России как могучего многонационального государства. Э.Э. Россель предложил внести коррективы в стратегию преобразований, найти собственные ресурсы и сконцентрировать их на обустройстве России и росте благосостояния ее жителей. Важно раскрепостить общество, разбудить хозяйственную инициативу, поощрять экономическую самостоятельность регионов. А это можно сделать только в условиях реального федерализма.

 
 

В последнее время появилось мнение, что федеративные отношения у нас имеют искусственный характер, поскольку для России, якобы, органично унитарное построение государства. Эдуард Россель выразил категорическое несогласие с этой точкой зрения. Отечественный и мировой опыт показывают, что социально-экономическое и культурное своеобразие регионов в таких огромных государствах, как Российская Федерация, несовместимо с унитарными методами управления. Причем федерализм нам нужен не только по форме, но и по содержанию. Именно содержание его позволяет за счет повышения самостоятельности и ответственности всех участников федеративных отношений создать процветающее государство. Поэтому путь к федерации неизбежен, процесс федерализации обусловлен объективными предпосылками. Построение федеративного государства — это столбовая дорога развития России. К тому же, любая постановка вопроса об унитарном государственном устройстве России по своей сути является антиконституционной, поскольку противоречит статье первой Конституции РФ: “Российская Федерация — Россия — есть демократическое федеративное правовое государство”. Сохранение государственной целостности страны возможно только на базе развития федеративных отношений. Таким образом, федерализм присущ России и по природе, и по истории развития российского государства, и в силу требований российской Конституции.

Касаясь темы построения сильного государства, Эдуард Россель сказал, что способ тут один — организация сильной, действенной власти, основанной на единстве. При этом исходить из системы унитарного государства — значит вредить федеративному прогрессу общества. Хотелось бы, — заметил докладчик, — чтобы впредь не было таких непродуманных и поспешных шагов, какие совершил в этом направлении Совет Федерации. Отлучение губернаторов и руководителей представительных органов власти субъектов Федерации от участия в законотворческой деятельности на федеральном уровне следует расценить как вотум недоверия жителям регионов, которые их избрали. Теперь, чтобы восстановить статус кво, другого пути нет, как предоставить Госсовету юридически закрепленное право обладать достаточными полномочиями по защите интересов избравших его людей. В этом Губернатор Свердловской области видит укрепление единства и целостности России, гармонизацию отношений Центра и регионов.

В своем докладе Э.Э. Россель коснулся многих актуальных проблем, связанных с построением крепкой Российской Федерации, и сделал вывод: федерализм — это эффективный метод гармонизации отношений государства и регионов, государства и бизнеса, государства и местного самоуправления.

Прения по докладу открыл Президент Удмуртской республики А.А. Волков. Он заострил внимание на бюджетном механизме реализации территориальных интересов. Говоря о предложенном правительством РФ для обсуждения проекте Программы развития бюджетного федерализма в России до 2005 года, А.А. Волков отметил, что в данном варианте проблема сбалансированности интересов Центра и территорий опять решается за счет сокращения налогового потенциала регионов и объемов адресованной им финансовой помощи. Президент Удмуртии предложил: для того, чтобы на практике обеспечить реализацию бюджетного федерализма, необходимо наделить региональные и местные органы власти правом принимать в рамках федерального законодательства решения по организации бюджетного процесса, формированию доходов и расходов своих бюджетов.

 
 

В прениях выступили также В.В. Ивантер — директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, С.Е. Егоров — председатель Ассоциации российских банков, А.А. Нечаев — президент Российской финансовой корпорации, А.Ю. Налетов — первый заместитель председателя правительства Республики Бурятия, А.К. Алешкина — первый заместитель председателя правления Сбербанка России, А.А. Тихонов — генеральный директор ОАО “Интер-урал”, В.И. Будько — заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России и другие.

Предполагалось участие в этом форуме заместителя председателя правительства РФ И.И. Клебанова, члена оргкомитета шестого Российского экономического форума, однако он приехать в Екатеринбург не смог, объяснив причины своего отсутствия на форуме телеграммой на имя председателя оргкомитета Э.Э. Росселя: “Уважаемый Эдуард Эргартович! 18 мая в Москве состоится важное международное событие — намечено подписать контракт на проведение операции по подъему АПЛ “Курск”. Вопросами, связанными с подводной лодкой “Курск”, я занимаюсь по прямому поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина. 19 мая на заседании правительства РФ предполагается рассмотреть проект программы по реформированию РАО “ЕЭС России”. Учитывая изложенное, я, к сожалению, не смогу принять участие в работе шестого Российского экономического форума в Екатеринбурге. От имени правительства Российской Федерации и от себя лично приветствую участников Форума и желаю успехов в работе на благо и процветание России. Надеюсь, что принятые по итогам работы Форума рекомендации будут направлены в правительство России для проработки федеральными органами исполнительной власти с целью их реализации”.

Во второй половине дня участники форума работали в секциях. Об итогах работы секций на пленарном заседании доложили их руководители: Г.А. Ковалева — первый заместитель председателя правительства Свердловской области (секция “Становление бюджетного федерализма и развитие межрегиональных связей”), И.И. Еремин — академик, Институт математики и механики УрО РАН (секция “Проблемы информационно-аналитического моделирования экономики и федеративных отношений”), С.Б. Воздвиженский — председатель Экономического комитета по программам развития Уральского региона (секция “Совершенствование государственного устройства в Российской Федерации”), А.А. Нечаев — президент Российской финансовой корпорации (секция “Экономические аспекты федеративных отношений”).

Каждая секция приняла свои рекомендации, которые легли в основу Рекомендаций шестого Российского экономического форума Президенту, Правительству, Федеральному Собранию Российской Федерации.

23 мая на встрече в Кремле с Президентом РФ В.В. Путиным Э.Э. Россель подробно рассказал о работе шестого Российского экономического форума, передал выработанные форумом рекомендации, обратив особое внимание на раздел, касающийся межбюджетных отношений. Президент России одобрил практику проведения ежегодного российского экономического форума в столице Свердловской области и не исключил возможности своего участия в нем на будущий год.

 

Обзор подготовил С.КАЗАНЦЕВ

  • Федерация


Яндекс.Метрика