Слушания состоялись. Будет ли закон?

Каким быть Закону о государственной службе? Парламентские слушания в Государственной Думе Российской Федерации 16 ноября 2001 г.: Сборник материалов. — Екатеринбург, 2001. — 208 с.


16 ноября 2001 г. по инициативе и при участии Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике прошли парламентские слушания на тему: «О практике применения Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и развитии законодательства о государственной службе Российской Федерации».

В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента, Правительства, Генеральной прокуратуры, министерств, ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, вузов, научных организаций и СМИ.

В процессе подготовки к парламентским слушаниям в адрес Комитета поступили предложения из 78 субъектов РФ, 3-х министерств и ведомств, четырех федеральных округов Российской Федерации. В них содержится информация о практике применения Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также конкретные предложения и замечания по развитию законодательства о государственной службе Российской Федерации.

На основании присланных материалов Генеральная прокуратура РФ произвела анализ состояния законности в сфере исполнения Федерального законодательства о государственной службе в субъектах РФ. Этот документ тоже публикуется в брошюре.

Открывшая слушания Л.К. Слиска, первый заместитель Председателя Государственной Думы, в своем выступлении подчеркнула, что «…законодательство, которое имеют у нас субъекты РФ, в том числе и по основам... государственной службы, должно приобрести нормальные правовые формы. Ни для кого не секрет: у нас очень много расхождений законов субъектов Федерации с Федеральным законодательством. К сожалению, пока еще не во всех субъектах РФ выполнено поручение Президента о приведении законодательства регионального в соответствие с федеральным и Конституцией РФ…», и выразила надежду, что на слушаниях состоится острая и продуктивная дискуссия. Ее поддержал Л.А. Иванченко, председатель Комитета по делам Федерации и региональной политике, отметивший, что «…вопросам реформирования системы государственной службы, повышению ее эффективности в последнее время уделяется много внимания. Решение этих вопросов отвечает интересам развития гражданского общества, укрепления государственных институтов… Сегодняшние парламентские слушания по столь актуальной проблеме дадут возможность проинформировать вас о том, что конкретно предпринимается по улучшению организации государственной службы Российской Федерации...»

Затем В.Н. Южаков, заместитель председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике, выступил с основным докладом. После состоявшихся прений были одобрены «Рекомендации парламентских слушаний «О практике применения Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и развитии законодательства о государственной службе Российской Федерации», текст которых есть в этом сборнике. В них, в частности, отмечается:

…За прошедший период не принят (не представлен) ряд федеральных законов, предусмотренных ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»... по отдельным вопросам государственной службы РФ в целом. Не принят Федеральный закон об особенностях федеральной государственной службы как уровня государственной службы РФ. Не внесен Правительством РФ предусмотренный ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ФЗ «О денежном содержании федеральных государственных служащих». Негативно сказываются: отсутствие единого Реестра государственных должностей государственной службы РФ; отсутствие единого управления государственной службой на уровне Федерации и ведомственной федеральной государственной службой; неурегулированность порядка присвоения и сохранения квалификационных разрядов государственных и муниципальных служащих; недостаточная конкретность норм, регулирующих обязательность конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы; отсутствие Федерального закона о единых нормах аттестации и проведения квалификационных экзаменов государственных служащих; отсутствие правил поведения, отвечающего статусу чиновника…

Участниками слушаний предложено законодательно установить (урегулировать):

— Реестр государственных должностей государственной службы РФ;

— статус (особенности) федеральной государственной службы;

— статус и порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, квалификационных экзаменов, аттестации государственных служащих;

— содержание и условия карьеры государственных и муниципальных служащих, включая статус, порядок формирования и действия кадрового резерва;

— систему управления государственной службой РФ, в том числе федеральной государственной службой;

— мотивацию государственного служащего к эффективному исполнению должностных обязанностей (социальные гарантии, денежное содержание, нематериальные стимулы);

— правила поведения государственных служащих, обеспечивающие их статус в органах государственной власти и общественном мнении.


Сборник издан в серии: «Библиотечка журнала «ЧиновникЪ» (№ 5, 2001)

  • Новые книги


Яндекс.Метрика