Партнерство на равных

Кемл К.

С начала 2002 года полным ходом идет работа по международному гранту межвузовского партнерства Уральской академии государственной службы и Университета Восточной Каролины (США) East Carolina University — ECU. Программа рассчитана на три года и имеет бюджет более 200 тысяч долларов. Этот масштабный проект имеет целью создание в Уральской Академии госслужбы новой программы по подготовке магистров в сфере государственного управления с участием Университета Восточной Каролины, США.
Е.Л. Сазонова, заведующая отделом международного сотрудничества УрАГС, рассказала, что грант выделен Государственным Департаментом США (Бюро по образованию и культуре). В результате реализации этой программы у студентов УрАГС появится возможность получить диплом магистра, который будет котироваться в Соединенных Штатах, в странах Европы и в большинстве других стран мира. То есть здесь, в Уральской академии госслужбы, можно будет получить диплом магистра, эквивалентный диплому, полученному в США.
Еще одно преимущество этой программы состоит в том, что УрАГС станет головной среди всех российских академий государственной службы по предоставлению новой программы магистратуры. Таким образом, будет создана целая сеть магистратур в российских академиях, позволяющих получить диплом магистра в сфере государственного управления. Другая сторона этого гранта – развитие дистанционного образования и on-line поддержки традиционного обучения, оказание содействия кафедрам академии в их научной деятельности, решение методических и организационных проблем, создание и предоставление необходимых материалов.
Планируется также заключение долгосрочного соглашения между УрАГС и Университетом Уинтроп, Южная Каролина об обмене студентами и преподавателями.
Для установления и развития партнерства в декабре в Екатеринбурге две недели находился Пол Дезендорф, профессор Университета Уинтроп (штат Южная Каролина), один из координаторов проекта, а в феврале этого года — Крейг Кемл, директор секции дистанционного образования в рамках проекта. В январе в США в трехнедельной рабочей командировке побывали заведующие кафедрами УрАГС Д.В. Осинцев, А.Г. Гричук, начальник Управления образовательных информационных технологий УрАГС А.В. Полтавец. Итоги поездки этой делегации — важный шаг в решении организационных вопросов начавшегося проекта.
Мы предлагаем читателям журнала «ЧиновникЪ» интервью с одним из участников программы партнерства Крейгом Кемлом, работающим в Университете Восточной Каролины.


 Крейг Кемл
 

— Господин Кемл, мы уже хорошо познакомились с Вашим коллегой, Полом Дезендорфом, одним из координаторов совместного проекта по сотрудничеству между УрАГС и Университетом Восточной Каролины, когда он был на Урале. А у Вас это первый визит в Екатеринбург?

— Нет, второй. В первый раз я побывал в Екатеринбурге в середине декабря 2001 года, правда, это был очень краткий визит, всего на пару дней.

— Ваши впечатления от знакомства с Уральской академией госслужбы.

— Самые приятные. Больше всего на меня произвели впечатление люди, с которыми я здесь познакомился. Очень приятно видеть, насколько они открыты, приветливы, как стремятся получить новые знания. Российские коллеги хотят приобретать эти знания, используя не только свой опыт, но и опыт международный. И главное, они готовы делиться своими идеями и методами работы.

– Организационный уровень, уровень самого вуза отвечает ожиданиям американцев? УрАГС и Восточно-Каролинский университет одинаковы или отличаются по масштабам, по техническому оснащению, по подготовке преподавателей и уровню преподавания, равны ли они, как партнеры?

— Безусловно, существует разница. УрАГС меньше Восточно-Каролинского университета – у нас учится более 19 тысяч студентов. В частности, я не побывал в филиалах Уральской академии госслужбы (как я узнал, у вас их восемь), поэтому пока не могу достаточно подробно сравнивать. Но я считаю, что мы, без сомнения, можем быть хорошими партнерами – я видел, какие талантливые люди здесь преподают и учатся, я ощутил, что администрация и преподаватели УрАГС поддерживают новый совместный проект, я отметил высокий уровень студенческих знаний – и следовательно, я не вижу ни одной причины, по которой наши вузы не могли бы быть партнерами.

Цель этой совместной российско-американской программы – помочь УрАГС открыть магистратуру по специальности «Государственное управление – Public Administration». У нас в Восточно-Каролинском университете магистратура по этой специальности уже существует. Моя роль в данном проекте заключается в создании секции дистанционного образования. Я буду работать с Андреем Полтавцом, начальником Управления образовательных информационных технологий УрАГС, над тем, чтобы помочь преподавателям и студентам наших вузов с помощью информационных технологий успешно взаимодействовать на расстоянии.

— Программа дистанционного образования подразумевает заочное общение, но ведь в обучении очень важен личный контакт, живое общение обучающего и обучаемого. Как будет преодолен этот барьер?

— Расстояние – это действительно барьер. Но у современной технологии есть большой плюс: дистанционное обучение позволяет людям, живущим в отдаленных местностях, получать качественное вузовское образование, не покидая дома. Для тех людей, которые работают и живут далеко от образовательного учреждения, такое общение на расстоянии будет весьма мотивированным. Они могут получать образование, читая литературу дома и взаимодействуя с преподавателем вуза в режиме “он-лайн”. И это будет взаимное общение, вполне реальное взаимодействие. А что касается Уральской академии, мы занимаемся разработкой этого проекта с учетом ее специфики, так сказать, ваших российских особенностей. К тому же администрация Академии, ваш ректор Владимир Лоскутов подчеркнули, что опыт американского дистанционного образование – это та сфера, которая должна быть без промедления освоена, что Академия очень заинтересована в открытии такой программы при создании новых отдаленных филиалов УрАГС, что она полезна для создания специальных образовательных центров.

Идея такого центра состоит в том, чтобы люди, которые не имеют возможности приехать на учебу или для повышения квалификации в Академию, могли придти в такой центр, где есть компьютеры и доступ в глобальную сеть Интернет, и связаться с преподавателями Академии или заказать книги в библиотеке УрАГС. Плюс этой идеи – в том, что если у людей появится возможность посещать такой центр в любое удобное время, то они получат открытый доступ в мир, и нет никаких барьеров. Даже время – это не препятствие. Технологии, которые мы используем, прекрасно справляются и с барьером такого плана. Я живу в десяти часах полета отсюда. Вы без труда можете прислать мне письмо по электронной почте, и когда я на работе, я обязательно его прочту и отвечу вам. Конечно, будет некоторый промежуток, временной лаг, между временем отправления письма и его получения. Но это не мешает нам виртуально общаться, контактировать. Но больше всего в дистанционном образовании мне нравится то, что мы заставляем людей думать, т.е. сесть и четко сформулировать для себя, что же они хотят изучать, какие вопросы они хотят задать, у них всегда есть достаточно времени поразмышлять. Я думаю, что такой вид образования в чем-то более эффективен, чем традиционный.

— Любая государственная служба — это достаточно закрытая система. Обновление кадров идет очень медленно, и эта закрытость мешает движению вперед. На сегодняшний день в российской системе государственной службы большая часть чиновников — это люди старшего поколения, которые обременены множеством установок с тоталитарных времен.

Новое поколение менеджеров, которых готовят в академиях госслужбы России, получают профессиональное образование в сфере управления, а реальных вакансий мало. В России 14 академий государственной службы. По статистике, только 6% выпускников академий устраиваются работать в органы государственной власти и местного самоуправления. А все остальные уходят работать в другие сферы, не связанные с госслужбой. Есть ли такие проблемы в американских вузах, специализирующихся на обучении госслужащих?

— Это актуальный вопрос. Я не могу конкретно привести примеры и цифры по сфере государственного управления, но я думаю, что проблема очень сходна с той, которая существует в США. И выпускники американских вузов далеко не всегда могут устроиться на работу по специальности. У нас в США это скорее проблема экономического характера, где жестко проявляется закон спроса и предложения. Если нет спроса, то и рабочие места не появляются. Как и у вас, у нас существует такая же проблема — стереотипы, косность людей, занимающих должности, которые в ближайшее время не уйдут на пенсию, и динамизм молодого поколения, которое может придти и воплотить в жизнь новые полезные идеи.

В сфере информационных технологий мы тоже можем наблюдать такую тенденцию. К примеру, у нас нет достаточного количества учителей, и, с другой стороны, не хватает возможностей обучения молодых преподавателей информационным технологиям. В общем, американцы сталкиваются с проблемами подобного порядка.

— Сотрудничество в рамках этого проекта будет длительным – три года. Как будет развиваться этот проект в ближайшее время?

— Директором проекта является профессор Кармин Скаво, он, разумеется, обладает всей информацией. А я работаю только с той частью проекта, что посвящена дистанционному образованию. Что касается мероприятий в рамках данного проекта, то в июне предполагается двухнедельная поездка нескольких преподавателей УрАГС для подготовки в сфере дистанционного образования в Университет Восточной Каролины. Представители обоих вузов будут вместе вести разработку учебных курсов, сосредоточатся на содержательной части дисциплин.

— Вы с оптимизмом оцениваете будущее развитие проекта или объективно существующие в отношениях наших стран проблемы экономического, политического характера могут каким-то образом помешать реализации проекта?

— Я не думаю, что что-то может помешать реализации этого проекта. Дело в том, что представители и российской, и американской сторон уже на старте очень высоко оценивали эту программу сотрудничества, подчеркивали ее актуальность, необходимость. Не случайно участие Госдепартамента. Проект действительно дает большие возможности, перспективы для сотрудничества в общей сфере интересов — сфере государственного управления.

Успешные результаты программы напрямую зависят от людей, которые участвуют в ее реализации. А что касается вопроса о проблемах, то мне представляется, что это не проблемы, а лишь неизбежные затруднения: бюрократические процедуры при оформлении документов для приезда в Россию и, конечно, огромное расстояние, которое мы должны преодолеть, чтобы добраться до вас. Но мы смотрим на это с энтузиазмом, поэтому расстояние тоже перестает быть барьером.

— Во всех грантах, обеспеченных средствами США, есть тенденция: первый год финансирование осуществляется так, чтобы оптимально, со всех точек зрения, запустить конкретный проект, чтобы он начал действовать. Но если по результатам за первый отчетный период оказывается, что проект идет вяло, не жизнеспособен, то от него без сожалений отказываются. С этой точки зрения важно, чтобы проект реально подтвердил свою жизнеспособность.

— Финансирование этого проекта осуществляется Государственным Департаментом США и, безусловно, будет строго оцениваться, будет отслеживаться, действительно ли деньги тратятся на то, на что они предназначены. Моя позиция, как заинтересованного участника: мы тратим эти средства, прежде всего, на укрепление взаимоотношений между Россией и Штатами. В случае неважных результатов нам будут, как говорится, «усиленно рекомендовать» исправить ошибки. Еще раз повторюсь, проект не будет приостановлен. Те вещи, которые будут идти не по плану, просто будут исправлены и приведены в соответствие с программой. Обе стороны на 100% уверены, что проект будет успешным. Но может возникнуть ситуация, что некоторые работы будут проведены менее эффективно, чем это требовалось. Тогда будут вноситься необходимые коррективы. Мы заинтересованы в ваших результатах, мы хотим, чтобы наше участие способствовало самой успешной реализации этого проекта на практике. Поскольку и наши российские коллеги думают также, мы предложили российской стороне самой разработать систему оценок результатов работы, так как эти результаты прежде всего необходимы здесь, в УрАГС.

— А каков же будет эффект взаимодействия с Уральской академией государственной службы для американской стороны? Что Вы выиграете от сотрудничества с нами? Это практический опыт в сфере российской госслужбы, опыт обучения молодых специалистов в области государственного управления, необходимая информация?

— Должен отметить, что, кроме этого совместного с УрАГС гранта на сотрудничество, я участвую еще в одном проекте в России, а также мы подали заявку на получение третьего гранта. И самый частый вопрос, который мне задают: зачем вам это, зачем вы сюда приезжаете? Я не считаю, что мы приезжаем в Россию как эксперты, чтобы только раздавать советы. Во время бесед с преподавателями УрАГС я еще раз убедился, что у каждого имеются свои сильные стороны. И, отвлекаясь от своей конкретной сферы деятельности и обсуждая с партнерами проблемы сотрудничества, мы получаем новые перспективы, что, безусловно, способствует повышению нашего профессионального уровня. Например, проведя со студентами УрАГС лекции о дистанционном образовании, я выяснил, как уральские студенты понимают саму идею дистанционного образования, какие препятствия для воплощения этой программы они видят, чего они ждут от американской стороны. Это дает перспективу и мне самому. Я могу рассказать вам, что думают о дистанционном образовании студенты с моей Родины. А новые контакты с российскими студентами дают мне новые идеи, новое понимание дистанционного обучения, что-то, о чем я не задумывался раньше.

И конечно, мы заинтересованы в том, чтобы студенты обеих стран получили новые знания, обменялись практическим опытом, и этому будет способствовать дистанционное образование. Очень важен такой компонент проекта применительно к дистанционному образованию, как глобализация образования. Главное, чтобы любой студент, проживающий например, в Северной Каролине или на Урале, мог оперативно получить доступ и максимально использовать международный опыт. Сегодня мы наблюдаем интеграционные процессы в мире, и то, что происходит в одном полушарии, оказывает огромное влияние на события в другом. Мы должны знать о том, что происходит здесь, знать, чтобы уменьшить ту большую разницу, которая есть между нашими странами. И несмотря на десять часов перелета и огромные расстояния, мы видим, что люди активно взаимодействуют, устанавливают дружеские связи, которые помогают преодолеть разницу в культурах.

Этот грант интересен тем, что мы заставляем людей, находящихся далеко друг от друга, сесть и поговорить! Это дает понимание, что моя точка зрения – это не обязательно истина в последней инстанции, что необходим диалог, что он дает ускорение. Познание другой позиции, мнения других людей обогащает мое понимание ситуации.

Что касается лично меня, то я был просто в восторге, когда узнал, что поеду в Россию. Мне интересна ваша страна. Мои ожидания оправдались, у вас мне многое нравится. Это прекрасно, что, в отличие от прежних времен, теперь мы можем приезжать сюда свободно, знакомиться с людьми. Больше всего поражает русское гостеприимство – это просто феноменально! Я встретил здесь людей по-настоящему талантливых. Я вижу, что люди заинтересованы той частью проекта, которой я занимаюсь — именно сферой дистанционного образования. Они хотят знать, как преодолеть препятствия, которые могут возникнуть при введении дистанционного обучения, как организовать обучение людей, которые не могут приезжать на учебу в вуз. Постараться дать полные и подробные ответы на эти вопросы – это и есть моя главная задача здесь в Екатеринбурге.

— Крейг, пожалуйста, поделитесь впечатлениями от первых лекций о дистанционном образовании для студентов УрАГС. Как Вы оцениваете наших студентов, саму атмосферу нашей Академии?

— Я доволен встречами со студентами УрАГС, где я рассказывал о программе дистанционного образования. Состоялись три лекции на разных курсах, а также посещение двух семинарских занятий. Кстати, вообще-то я не люблю читать лекции, дома я их не читаю, мне не нравится просто стоять и о чем-то сообщать людям. Мне намного интереснее активно взаимодействовать с аудиторией, задавать слушателям вопросы, узнавать их точки зрения. Дело в том, что с помощью дискуссии я узнаю мнения людей и их понимание ситуации, обмен мнениями всегда полезен. Я считаю, что такая форма занятий более эффективна, чем просто запись лекции под диктовку. Я получил огромное удовольствие от общения со студентами вашей Академии. Меня впечатлило, насколько вдумчивыми оказались ребята, какие вопросы они задавали и как они загорелись идеей дистанционного образования. Они спрашивали, как такие программы смогут использоваться в будущем, причем, не только в проектах между США и Россией, но и в проектах мирового масштаба. А в конце нашей встречи студенты сказали, что после этого разговора у большинства появилась уверенность — предложенный проект дистанционного образования вполне возможно реализовать в России.


Беседу вела А. Панова, студентка IV курса факультета подготовки государственных и муниципальных служащих УрАГС. Перевод с английского.

  • Зарубежный опыт


Яндекс.Метрика