Зачем нам нужна фотография России? Объединяя усилия в подготовке государственных и муниципальных служащих. «Лучший муниципальный служащий». Уральский клуб политологов: первое заседание.

ЗАЧЕМ НАМ НУЖНА ФОТОГРАФИЯ РОССИИ?

С 9 по 16 октября 2002 г. пройдет Всероссийская перепись населения

Зачем нужна перепись? Цель переписи — «получение сведений о численном составе населения и его размещении на территории Российской Федерации, а также других данных, необходимых для определения перспектив социально-экономического развития страны» (из Постановления Правительства РФ 22 сентября 1999 г. № 1064 о переписи).

Перепись позволяет уточнить численность населения, его состав и условия жизни, дает возможность оценить изменение численности, состава и условий жизни (как всего народа, так и каждой категории населения) за время, прошедшее с момента предыдущей переписи. Информация о динамике таких изменений служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране на ближайшие годы.

Некоторые сведения (данные о владении языками, национальном составе и образовательном уровне, сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками) могут быть получены только в результате переписи. Их невозможно почерпнуть из баз данных местных администраций, органов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения.

Перепись — фактор общенациональной консолидации. В ее проведении заинтересованы все, независимо от идеологии, политических взглядов, социального положения. Это единственная форма участия в политической жизни, где никто никому не противостоит.

Как контролируется расходование денег на перепись?

Финансовые средства для проведения переписи населения направляются Правительством РФ, которое и контролирует их расходование. Средства перечисляются постатейно, расходование сумм, отраженных в соответствующей статье бюджета, контролируется Госкомстатом и Министерством финансов Российской Федерации.

Не вторгается ли государство в частную жизнь?

Содержание некоторых вопросов переписного листа можно отнести к области частной жизни россиян. Но вторжением в частную жизнь населения страны перепись быть не может. Во-первых, это обобщенная информация о населении, в которой каждый человек описывается как абстрактная единица. Во-вторых, ответы на вопросы переписного листа каждый представляет добровольно, они фиксируются только на основании слов отвечающего, без просьбы предоставить документы, подтверждающие их правильность.

В России не предусмотрено наказание за уклонение от переписи, как в некоторых странах с развитыми формами демократии и права (к примеру, в Англии в 1980 г. штраф составлял 80 фунтов стерлингов, а в 1990 г. — 400 фунтов). Каждый из нас должен понимать, что он — часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы. Как показывает практика, сотрудничество населения с организациями, проводящими перепись, в обеспечении безопасности опроса сводит необходимость применения санкций к минимуму. Риск нежелательных последствий в этом случае меньше, чем в других случаях сообщения конфиденциальной информации.

На ближайшие десять лет

16 апреля 2002 года в Москве состоялся «круглый стол» «Взаимодействие государственных структур с национально-культурными объединениями в рамках подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года». Участники встречи обсуждали вопросы и проблемы подготовки Всероссийской переписи населения среди представителей различных национальностей, проживающих в стране. На сегодняшний день перепись населения, отмечалось в ходе «круглого стола», это единственный полномасштабный статистический метод, который дает исчерпывающую информацию о национальном составе России. В ходе переписи всем людям, проживающим в стране – как гражданам РФ, так и иностранцам и лицам без гражданства – представится возможность по самоопределению ответить на вопрос о своей национальности, а значит заявить о себе и своих проблемах. В ближайшие десять лет данные переписи о численности различных национальных диаспор будут учитываться при осуществлении национальной и региональной политики. Очевидно, что для успешного проведения переписи необходимо взаимодействие государственных структур со всеми национально-культурными объединениями России.

По материалам Госкомстата России


ОБЪЕДИНЯЯ УСИЛИЯ В ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Успешно развиваются деловые контакты между Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и Уральской академией государственной службы. В феврале этого года заключен договор об организации дополнительного профессионального образования в форме повышения квалификации государственных и муниципальных служащих ЯНАО.

Документ подписали Губернатор Ямало-Ненецкого АО Ю.В. Неелов и ректор УрАГС В.А. Лоскутов. Согласно договору вуз и администрация округа будут взаимодействовать в сфере подготовки и переподготовки персонала органов законодательной, исполнительной и муниципальной власти, сферы управления. Предполагается, что ученые УрАГС примут участие в формировании инфраструктуры кадровых служб, в проведении научно-исследовательских работ в интересах стратегического развития Ямало-Ненецкого автономного округа.

Стоит подчеркнуть, что такие договоры на протяжении ряда лет связывают УрАГС со многими органами власти в областях и республиках Уральского региона. И практика подтверждает существенный положительный эффект объединения усилий в повышении эффективности работы с кадрами, создания системы их подготовки, а значит осуществления реальной кадровой политики.


«ЛУЧШИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ»

25 апреля в Москве состоялось чествование победителей Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий», проведенного по итогам 2001 года. Подобное мероприятие проводится впервые, его организатором выступила общероссийская общественная организация «Муниципальная академия». Президентом «Муниципальной академии» является вице-мэр Москвы В. Шанцев.

На конкурс поступило около 300 заявок, а победителями стали 85 специалистов из всех регионов, принявших участие в смотре. Среди них — 15 глав администраций городов, 62 муниципальных служащих и 8 научных деятелей из числа профессорско-преподавательского состава вузов и экспертов в области муниципального управления и местного самоуправления.

В числе награжденных — Ольга Михайловна Масюто, директор Оренбургского филиала Уральской академии государственной службы кандидат технических наук, доцент. Она удостоена диплома Всероссийского конкурса «за высокие достижения в развитии и становлении местного самоуправления в России». Другие участники конкурса были удостоены дипломов за поддержку бизнеса и предпринимательства в муниципальном образовании, за высокие достижения в развитии и становлении местного самоуправления.

По результатам представленного участниками конкурса положительного опыта работы муниципалитетов будет издан сборник научно-методических рекомендаций.


УРАЛЬСКИЙ КЛУБ ПОЛИТОЛОГОВ: ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ

19-20 апреля 2002 г. в г. Миасс (Челябинская область) прошло первое заседание Уральского клуба политологов. Учредители клуба – Уральская академия государственной службы и филиал УрАГС в Челябинске.

В работе клуба приняли участие ученые, практики, журналисты из Екатеринбурга, Перми, Москвы, Тюмени и Челябинска. Тема обсуждения на заседании клуба — «Власть и политика в современной России». С до­кладами и сообщениями выступили заместитель редактора журнала «Эксперт» А.Н. Привалов (Москва), профессор В.В. Скоробогацкий (Екатеринбург, УрАГС), профессор В.П. Мохов (Пермь, ПГТУ), ректор УрАГС профессор В.А. Лоскутов (Екатеринбург), доктор политических наук О.Б. Подвинцев (Пермь, ПГУ), директор филиала УрАГС доцент С.Г. Зырянов (Челябинск), профессор В.Б. Житенев (Екатеринбург, УрАГС), доцент Я.Ю. Старцев (Екатеринбург, УрАГС), кандидат философских наук А.А. Александров (Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области), Е.Р. Фатеев (Екатеринбург, журнал «Эксперт-Урал»).

Работа клуба проходила в форме «круглого стола». Основные проблемы, затронутые докладчиками, были связаны с особенностями и тенденциями политического процесса в России. Место регионов и роль регионализации в политиче­ском процессе, эволюция региональных партий и движений и место «партии вла­сти» в политической системе, социальный контекст реформы государственности, формирование новой политологической парадигмы, Россия в постимперском пространстве и специфика организации политической власти в Казахстане – такова тематическая палитра выступлений за «круглым столом».

В ходе обсуждения данных проблем сложилось несколько тематических блоков. Первый блок вопросов связан с государственным строительством, тенденциями развития федеративных отношений. Грозят ли России центробежные тенденции, повторение распада советской империи в 1990–1991 годах? Приведет ли регионализация политической системы страны к появлению политических режимов в субъектах Федерации, резко отличающихся друг от друга, а если это случится, не придаст ли эта «чересполосица» в политическом ландшафте страны дополнительный толчок центробежным тенденциям? Второй блок вопросов затрагивает проблему субъектов и движущих сил политического процесса, локализации центров власти, соотношения элит на региональном и федеральном уровне. Довольно подробно обсуждался вопрос о возможности участия в политике так называемого аппарата органов государственной власти и местного самоуправления и возможные последствия формирования «партии власти» для политической системы представительной демократии, ее эффективного фун­кционирования. Наконец, третий тематический блок, получивший освещение на заседании Клуба, был связан с социальным контекстом политического процесса, с состоянием институтов гражданского общества, общественной инициативы, судьбой местного самоуправления в стране, а также влиянием этой социальной основы на политическую и государственно-административную сис­те­му.

По итогам заседания Уральского клуба политологов было принято решение провести второе заседание в рамках научной конференции, которая предположительно пройдет в Екатеринбурге на базе Уральской академии государственной службы в ноябре 2002 г. К этому времени будет издан сборник докладов, сделанных на апрельском заседании Клуба.

В этом номере журнала «ЧиновникЪ» публикуются статьи двух участников заседания Уральского клуба политологов — В.А. Лоскутова и В.В. Скоробогацкого.

  • Территория власти


Яндекс.Метрика