Если мы хотим свободы и могущества, то наш курс – централизация власти

Жириновский В.В.

Я - за продуманное, естественное, поступательное, выстраданное, если хотите, развитие местного самоуправления без давления сверху. Не надо ставить невыполнимых задач, а чужой опыт не всегда применим, не всегда полезен. Моя точка зрения: жесткий, насаждаемый искусственно федерализм для России губителен, так же как и безоглядная игра в демократию. Красиво звучит: "открытое общество", "по соблюдению прав человека мы впереди всех", "для России очень важно"… Нам такие красивые фразы очень дорого обходятся, потому что они уничтожают нашу страну! В условиях российской действительности должно быть централизованное государство. Такое государство в чем-то хуже, чем демократическое, но централизация важнее федерализма - так мы сохраним Россию. Минимум самоуправления, выбирать только Президента и Госдуму, чиновников всех рангов - назначать.


 В.В. Жириновский
 

НАЗНАЧЕНИЕ ИЛИ ВЫБОРЫ - ЭТО ВЕЧНАЯ БОРЬБА

Снова и снова обсуждаются вопросы федеративного устройства, при этом идея федерации считается единственно возможной. У меня другая точка зрения, противоречащая мнению о необходимости подобного устройства России: у нашего государства своя формула власти, поэтому Россия может быть только централизованным государством.

История подтверждает: как только у нас появляется возможность создать мощное сильное государство, происходит революция, переворот, гибель руководителя. Хорошо начинают жить те, кто принимал участие в этих событиях или помогал им - поэтому безоглядная демократия нам не подходит. Развивать самоуправление так, как предлагают сейчас, опускать еще ниже его уровень, давать полномочия и деньги - всё это можно, но не в нашей стране. Почему? Потому что Россия - многонациональная страна с огромными территориями, холодным климатом и частыми войнами. Эти четыре фактора способны испортить любую даже самую привлекательную демократическую идею.

Чаще всего в нашем понимании демократия - некий призыв к лучшему, это мечта, идеал. Но нужно думать о реальности, о том, что в сегодняшней ситуации непродуманное, слепое стремление к этому идеалу может погубить Россию. После Октябрьского переворота Советская власть с ее демократическими декларациями была только в Москве и Питере. К середине 1918 года Советскую власть со всех сторон окружили ее противники. Еще чуть-чуть - и она бы рухнула. Сегодня та же картина получается: островок можно искусственно создать для демократии и самоуправления. Если Российское государство будет состоять из Псковской и Тверской областей, сторонники демократии тотчас потеряют к нему интерес, поскольку там нет ни металла, ни нефти, ни газа. Пока в нашей огромной по территории стране с ее национальными особенностями и природными богатствами есть то, в чем нуждается весь мир (в основном это энергоносители), нас не оставят в покое.

Как только мы разовьем демократию по западным стандартам, придется ждать новую войну и революцию. Об этом нельзя забывать. Для сегодняшнего дня наиболее приемлемо не самое кардинальное, а среднее, так сказать, компромиссное решение, которое окажется удачнее, чем казалось бы безусловно хорошее, самое перспективное, после которого сразу наступит крах. И эту закономерность истории всегда надо иметь в виду. Отработанная система местного самоуправления имеет массу достоинств, но в наших исторически сложившихся условиях, многое, шаблонно копируемое с Запада, без учета российских реалий, органично войти в жизнь не сможет.

Избранные люди всегда, в основном, революционеры, которым наш народ с легкостью отдает свои голоса. Он не голосует за сухого и осторожного чиновника, знающего об опасностях, - такой не нравится. Его привлекает тот, кто убедительно говорит, обещает быстрое процветание в случае скорейшего избрания. Результат его победы на выборах - полное разрушение. Часто это плохие специалисты, не знакомые с практикой управления, не умеющие выделить главное, не готовые изо дня в день "тянуть воз" принципиальных и скучных повседневных вопросов, люди, которым присуще дремучее невежество в законодательстве и острая нехватка юридических знаний. Многое такие "революционеры" делают по наитию, ни с кем не советуясь. Например, в Государственной Думе только десять процентов депутатов имеют юридическое образование, остальные - нет. Откуда взяться качественным продуманным законам! Так и на местах. Управленец должен быть докой в практической юриспруденции. Это, если хотите, специфика его профессии.

Избираться и назначаться должны по преимуществу юристы - те, у кого есть к этому способности, кто готов учиться, подчиняться, получать опыт, кто не станет действовать наскоками, а в случае необходимости проявит жесткость и настойчивость в выполнении решений. Сколько известно негативных примеров! Там, где в начале перестройки избирали руководителя предприятия (когда прежняя власть давала на это разрешение), голосовали за самого доброго, а он потворствовал… воровству. Строгого, жесткого руководителя никогда не изберут. Это труднорешаемая психологическая проблема, характерная для российских выборов.

Верховная власть заинтересована в выборах на самом нижнем уровне, потому что отвечает за этот выбор население - спрашивать за беды не с кого, сами выбрали. В случае, когда управленцев на местах назначают, отвечать за состояние дел и уровень благосостояния будет тот, от кого это назначение исходило. Население скажет: кого вы назначили!? И власть должна будет ответить. При выборной системе политический лидер и его команда могут оставаться у власти последующие 5-8 лет, а назначаемого чиновника, каким бы он не был хитрым и как бы не пытался себя обезопасить, его, если не справляется с обязанностями, легче и быстрее убрать, его, если следует, можно наказать, в конце концов, заставить принять положительное для народа решение.


ПРИНЦИПЫ ВЛАСТИ: БЕЗОПАСНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ДЕШЕВИЗНА

В олимпийском движении есть три правила: быстрее, выше, сильнее. Государство живет по другим принципам: безопасность (надежность), эффективность и дешевизна. Если мы будем продолжать идти по линии федерализма и развивать ее, то ничего не добьемся. Федерация в переводе на русский язык означает "объединение" (от позднелатинского foederatio - союз, объединение), т.е. форма государственного устройства, при которой государство образуют федеральные единицы - члены, субъекты федерации. Нашим законодательством мы пытаемся разделить страну, функции и полномочия - это законы центробежного свойства, которые изначально не годятся.

Мы принимаем огромное количество законопроектов в Государственной Думе, а ситуация в стране не улучшается, напротив, положение ухудшается. Что это означает? Врач применил не то лечение, и больной умирает. Что делать? Убирать или врача, или лекарство. Мы же оставляем и лекарства - те же самые негодные законы, и того же врача. Значит, что будет? Больной умрет. Поэтому я предлагаю более эффективную, надежную и дешевую форму - централизованное государство.

За тысячи лет эта форма государственного устройства прошла успешные испытания. Когда наше государство было таковым, мы добивались успехов - от времен Ивана Грозного до Николая Второго, в апогей советского режима - от Сталина до Брежнева. Вспомните период с 1950-го по 1985-й год - это надежность власти и 25 лет стабильного развития страны, и это же, если оглянуться назад, было в царский период.

Почему Россия никогда не будет федеративной республикой? Потому что Россия - уникальное государство, к ней не применимы мерки, приемлемые для государств Европы, Востока или Америки. Что нужно для России? Говорить на русском языке. А начать надо с определения по-русски должности руководителя страны, ибо слово "президент" нам чуждо. Оно означает "впереди сидящий" - это просто "председатель", который дает слово, но не имеет прав. В Америке назвать главу государства президентом можно, у нас - нельзя. Слово "царь" также не подходит, так как монархии в России нет. Давайте назовем должность главы государства "Верховный правитель", как в свое время это сделал наш великолепный адмирал Колчак. Человек умный и глубоко понимающий, он ввел понятие "Верховный правитель России", которое стало понятно всем гражданам России.

Еще заимствование с Запада, чуждое нам - двухпалатный парламент. Зачем нам две палаты? Почему именно такой принцип? Если закон уже принят, зачем нужна верхняя палата? Все просто. Для чего обычно разделяют? Чтобы ослабить. Так и в случае с двумя палатами: нижняя не так сделала, а мы вот в верхней поправим, убедим, если надо, заставим остановить принятие закона. Зачем народы делят по национальному признаку, по религиозному? Хотят ослабить их. Ведь принцип один: чем больше, чаще и глубже низы разделяют, тем они сговорчивее, тем легче ими управлять.

Что, Запад бескорыстно поддерживает национальные меньшинства? Ничего подобного! Цель - сделать Европу слабой. Посмотрите, как там осложняется проблема с переселенцами: курды, албанцы, турки, арабы. Счет уже на миллионы. Франция, Германия, Британия... И они молчат. Молчит сегодня и Америка. А мы продолжаем играть в федерацию. Соединенные Штаты создали министерство внутренней безопасности - 40 миллиардов долларов в бюджете этой структуры, несколько тысяч сотрудников, а мы до предела ослабили Комитет государственной безопасности, главная задача которого - обеспечивать прочность, стабильность государства. Какое государство при этом может быть?

"Революция" - привычное слово для нашей страны. Но потрясений мы, как единое государство, больше не перенесем - их следствием будет распад. Хотя, надо сказать, революции в России не закончились, нас ждет еще одна, последняя - кадровая.


ЛИШАТЬ КОРРУПЦИОНЕРОВ ПОЛНОМОЧИЙ

Кадровая революция близка. Это нам хорошо продемонстрировали итоги недавних выборов в Красноярске и Нижнем Новгороде. Кто там победил? Народ? Нет! И там, и там фальшивые избирательные комиссии, чудовищная коррупция, фальсификация выборов. И там, и там молчит прокурор. А началось все с действий Центральной избирательной комиссии, причем действий неправомерных, потому что никакая избирательная комиссия не имеет права не допускать к выборам или признавать их недействительными. В Конституции обозначены только две категории граждан, которые не могут принимать в них участие: это сумасшедшие и сидящие по приговору уголовного суда. Только две! А они скольких не допустили к выборам? Целые политические партии. И что Конституционный суд? Он все же признал действия ЦИК противоречащими Конституции. Но выборы уже прошли...

Все логично: если Центризбирком нарушает Конституцию страны, законы о выборах депутатов и о гарантиях избирательных прав, то любая другая комиссия, ниже стоящая, будет делать то же самое; если председатель палаты молчит и покрывает коррупцию в Государственной Думе, то депутаты тоже окажутся вовлечены в этот разрушительный процесс; если председатель правительства знает министров-взяточников и молчит, то министры-взяточники будут продолжать брать взятки; если Генеральный прокурор молчит, то прокуроры по всей стране будут не разбирать преступления по законам, а покрывать преступников. Поэтому на наших глазах развернется последняя, пятая революция - кадровая, самая бескровная. То есть, пока мы не очистим государственный аппарат от неугодных элементов, связанных с бандитами, с криминальными структурами и коррупцией, мы не сможем управлять страной.

Таким образом, этот "взрыв" в Красноярске и в Нижнем Новгороде имеет куда большие последствия, чем сход ледника в Северной Осетии - это начало кадровой революции. Увы, Россия по-прежнему живет по пословице "пока гром не грянет, мужик не перекрестится"? Нужен был прорыв гнойника в Красноярске и в этих двух городах, чтобы, наконец, Президент подумал о принятии правильных решений, которые, кстати, укладываются в формат предложений ЛДПР. Это связано с тем, что ЛДПР всегда говорила: если с каким-то явлением невозможно бороться, то нужно убрать почву, порождающую это явление. Сверху с коррупцией бороться невозможно. Мы уберем одного негодного прокурора, одного судью, ректора-взяточника вуза, мэра-вора, кого-то его же подельники убьют при разборках, а коррупция будет продолжается - придут другие и будут делать то же самое. Чтобы остановить этот процесс, необходимо исключить полномочия, лишить их те органы, которые берут взятки.

Возьмем выборы в Государственную Думу: необходимо перейти к выборам только по партийным спискам, потому что нередки случаи продажи губернатором депутатского мандата. Посмотрите, у него четыре округа и четыре депутата - за каждого выручит по миллиону. Довольный губернатор четыре года управляет - каждый месяц у него зарплата 100 тыс. долларов. Если мы уберем этого губернатора, другой продаст дешевле - за 800 тысяч долларов. Но он все равно будет это делать. Так давайте лишим права губернатора влиять на выборы: запретим выбирать депутатов по одномандатному округу. Тогда он, губернатор, а их 89, не сможет ничего сделать. Граждане же станут голосовать только за партийные списки. Этим мы, во-первых, сократим поле для коррупции, во-вторых, улучшим ситуацию в Думе, ведь депутаты-одиночки ничего, кроме себя не представляют, ибо проблемы страны - они глобальные, и их может осмыслить, ими может заниматься только политическая партия. К тому же, руководитель партии заинтересован в хорошем депутатском корпусе, а одномандатник - нет.

Постоянно звучат призывы: побольше законов, а, значит, прав давайте субъектам. Какие субъекты? Забыть бы эти слова - субъект и федерация. Москва - центр, столица, и этим городом должен руководить министр, назначенный Верховным правителем. Не нужно никакого отдельного московского правительства и никакого отдельного бюджета для города Москвы. Сейчас это самостоятельный столичный округ, который, по сути, управляет всей страной. Здесь полно властных структур, тут (если взять в целом) 100-тысячная армия охранников - за пару часов им по силам полностью взять власть в нашей стране. То есть в любой момент может произойти государственный переворот в стране. Разве это можно допускать? А все потому, что есть отдельное Московское правительство. Нельзя ставить в опасное положение страну, а мы именно это сегодня делаем.

Наиболее эффективной и дешевой была бы другая схема: наверху - Верховный правитель и 15 назначенных им губернаторов, которые снимаются с работы через 15 минут, как только кто-то из них начал воровать. Обнаружена первая взятка - мгновенно подписывается указ о снятии с должности. Если же его избрали, то он спокойно продолжит работать как первый срок, так и второй, третий, четвертый - сколько угодно. Единственное, кого можно избирать - депутатов Государственной Думы, и то, повторюсь, без одномандатников по округам.


ЗАКОН - ДЛЯ ВСЕХ ЕДИНЫЙ

Пока мы расширяем выборные принципы на местах, страна постепенно гибнет. В нынешней ситуации нам поможет только централизация власти - истинное объединение. Нужно соединить все части российской земли нашей страны - только тогда мы станем сильнее. Бесконтрольная раздача полномочий приведет к беспрерывному делению, соперничеству, обособлению. Мы получим Тюменскую область, где Ямалом командует один, Ханты-Мансийском - другой, Тюменью - третий. Пример весьма характерный: одна область России, но три командира, три начальника. Таким путем идет уничтожение этого субъекта Федерации. Зачем Адыгею вклинили в Краснодарский край? Для того, чтобы ослабить его и назвать краем. Края, области, автономные округа… А сколько всего этих самых субъектов федерации - никто не сможет сказать. Что за Ставропольская государственная дума? Разве есть такое государство - Ставрополье? Или Томская государственная дума. Что, такое тоже государство есть? Или государственный совет Удмуртии. Слово "государство" и его производные могут использоваться только в одном смысле - применительно к Российскому государству. Такая же ситуация со словом "конституция", переведите его на русский язык - основной закон. Если основной, то он один, и не может быть отдельной, своей конституции у каждого субъекта Российской Федерации. В сильном государстве у всех граждан может быть одна Конституция, а иначе ее никто не будет выполнять.

Назрела необходимость менять действующую Конституцию. В свое время она была принята, можно сказать, на целине, в условиях законодательной пустоты, потому что другой просто не было. Чтобы заполнить вакуум, и дали эту Конституцию. Многие уже сознают, что перемены в основном законе нужны, но опять пытаются навязать идею конституционного собрания. Собраться хочется, поговорить, дискуссии провести, напомнить о себе, затем - фуршет, чтобы портфельчики дали, какие-то подарки... Посидеть, поговорить? Пожалуйста, только для этого можно другие поводы поискать, но в случае с основным законом только референдум, на котором весь народ должен осознать важность принятия нового основного закона.

Россия достигала эффективного развития только тогда, когда ею управляли цари или одна партия. Как только будет демократия и федерация - единой стране конец. Способствовать развитию стихийной демократии и федеративных принципов - значит, стать могильщиком нашего государства. Почему в большинстве случаев выборы нам не годятся? Управлять должны специалисты. Что, народ выбирает главного врача больницы, хирурга? Нет, нельзя их выбирать. Выборы - это изжившая форма, их считают панацеей те, кто далек от насущных государственных проблем. Нужна стройная система отбора кадров управленцев, их селекция, поэтапный карьерный рост, нужен кадровый резерв при назначении управленца на ту или другую должность, конкурс при вакансии на место руководителя, чтобы занимал его самый знающий, опытный, авторитетный.

Почему я считаю, что нам нужно 15 губерний? Сегодня решающий принцип образования субъекта в России - население. Есть 10 миллионов - губерния, нет 10 миллионов - все. Что это за Агинско-Бурятский округ с 30 тысячами жителей и семимиллионный Краснодарский край? При нынешних законах они равны. За спиной у одного депутата 20 тысяч избирателей, а за спиной у другого - 700 тысяч. Можно в реальности создать равные условия для карлика и великана? Великан погибнет от той мизерной дозы питания, которую ему дадут при нынешнем обслуживании государственных структур, а карлика разорвет - ему окажется слишком много.

Но главное в другом: девять десятков субъектов просто-напросто неуправляемы, эти выборные структуры невозможно обеспечить финансами, а что выделяется - распылено, это крохи. Налоговая и бюджетная политика тонет в миллионах согласований, в неизбежной коррупции, система настолько запутана и бюрократизирована, что ее контуры просто не просматриваются. Вот печальный итог навязанного федеративного принципа и выборности.

Каким мне представляется принцип выборов руководителя страны? 15 губерний с населением около 10 миллионов. Каждая губерния выбирает 100 лучших людей. Думаю, никогда Самарская или Томская губернии глупцов в Москву не пошлет. В столицу поедут сто лучших, вот они, 1500 человек, в Кремле изберут Верховного правителя России и установят срок его руководства, который должен быть длительным. Например, срок правления Ельцина, время его власти - девять лет, и в прошлом цари правили Российской империей в среднем по 9-15 лет.

Берем минимальный срок - девять лет. На это время выборщиками от губерний назначается Верховный правитель, который, в свою очередь, назначит губернаторов. Если они хорошо работают, тоже будут управлять 9 лет, а новый правитель России назначит других. Это наиболее дешевый, безопасный, надежный вариант. И не надо смотреть на Европу, мы никогда не были и не будем европейским государством в том понимании, какое принято у них. Не надо смотреть и на Восток, у нас никогда не станет реальным ни китайский вариант, ни исламский вариант на юге. К тому же, нельзя класть в основу управления Россией, в качестве определяющего, только национальный или религиозный принцип. Все, кто сделал упор на национальную карту, будут оккупированы, как Балканы. Бывшую Югославию разделили по национальному принципу, и что из этого вышло - все части оккупированы, и таковыми они будут еще лет пятьдесят. Если мы хотим свободы и могущества, то наш курс - централизация власти. Все, кто призывает к демократии и федерации, к так называемому "открытому обществу" и к "борьбе за права человека", должны понять - это против существования России как единого и сильного государства.

Западу выгодна слабая, раздираемая внутренними конфликтами на уровне многочисленных субъектов федерации Россия. Выгоден постоянный отток интеллектуальных кадров из России в страны Запада. Прямая выгода в том, что все остатки, все перепроизводство, все оказавшиеся ненужными и негодными товары из этих стран покупают здесь. Мы обслуживаем безотходную экономику Запада, мы - новая колония Запада. Россия превратилась в колонию. Вот что сделали демократы за последние пятнадцать лет, слушая советы с Запада.


РЫВОК ДЛЯ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА

За десять лет мы приняли в Госдуме около тысячи законов. Улучшилась заметно ситуация в стране? Нет. Еще столько же законопроектов примем, изберем президента, самого достойного - никаких кардинальных изменений не будет. Сегодня, даже если мы усовершенствуем всё законодательство по местному управлению, окончательно утрясем налоговую систему и межбюджетные отношения, всё запустим в нормальном режиме, мы добьемся улучшения жизни процентов на 20, может быть, на 30-50, а нам нужно в десять раз выше получать доходы, в десять раз больше производить и продавать, только тогда наша страна сможет окончательно выйти из кризиса. Обеспечить такой рост могут только новые технологии.

В кризисных условиях обостряются все местные проблемы - недостаточное финансирование, декларируемые, но ничем не обеспеченные полномочия, отсутствие зарабатываемых самими территориями средств, чтобы содержать и территорию, и управленческий аппарат, клубок проблем с медициной, образованием, милицией, коммунальной сферой - словом, те противоречия и составные части кризиса, которые хорошо известны. Все равно, наряду с этими проблемами, уже сейчас нужно сделать упор (я советую это любому местному руководителю) на поиск образованных людей, на знающих советников, предлагающих инновации. Это единственное, что нас спасет. Сегодня успешного результата добиваются только личности. У нас около 30 миллионов человек работает на отсталом, полуразрушенном производстве, где используют устаревшую технику. Чтобы появилась перспектива, нужен рывок, рычаг, который потянет за собой все остальное.

Мы имеем огромное количество запатентованных изобретений наших ученых, но желающих внедрить это изобретение нет. При изучении вопроса оказывается, что стартовые средства нужны минимальные, а эффект от его использования колоссальный - это конец монополии, имеющейся за рубежом. Так почему мы не ищем на местах смелых, амбициозных руководителей, способных сделать такой рывок? Выжидаем. Жалуемся на бедность, завидуем чужим успехам. Местные власти не желают перемен, не хотят искать рычагов для выхода из кризиса. Разве не местное самоуправление запретило строить дорогу Москва-Петербург? Мы все равно ее построим, но на десятки лет затормозилось развитие инфраструктуры двух городов-мегаполисов. А разве не местное самоуправление практически остановило строительство Атоммаша? Люди косные - это они пока принимают решения "обождать и переждать". Да и равнодушному большинству на местах, потерявшему надежды на улучшения, ничего не хочется, таким не нужен ни современный транспорт, ни новые заводы, кризис их устраивает, к нему привыкли…

В такой ситуации застоя и безнадежности развивать демократию до конца - абсурд. В Америке даже при сытом, благополучном застое демократия ведет в тупик: там на образование выделены огромные средства, но у шести миллионов студентов нет стимула для развития. Это самые большие цифры во всем мире. Где перспективы? Их нет - никто ничего не изобретает. За последнее десятилетие около 200 тысяч самых одаренных людей нашей страны оказалось за океаном. Чего они достигли? Ничего. Причина этому - отрыв от родной почвы. Конечно, наши ученые работают в плохих условиях, но если у нас создать американские условия мещанского покоя и сытости, результаты работы будут иными. Косность, умственная лень, трусость, отсутствие свежих идей (всё это характерно, когда ослаблено жесткое влияние управляющего центра) не дают ходу новому, провоцируют кризис. Это парадокс, но это жизнь.

Россия - воюющая страна, и на это нужно обратить особое внимание. Причем, поддержка нужна не количеству оплачиваемых бюджетом военнослужащих (нам не надо миллиона солдат, достаточно 500 тысяч), в ней остро нуждается военная промышленность. Многие предприятия этого сектора как раз находятся в глубинке, в большинстве это градообразующие заводы и производства, являющиеся ежедневной заботой местной власти: заказов мало, зарплаты мизерные, отчисления в бюджет тоже. Только в диалоге, в объединении усилий назначенного главы города, района и по-современному мыслящего директора "оборонки" люди в таких городах в ситуации ограниченных средств смогут преодолеть многолетний кризис, смогут достойно существовать. Только тогда мы сможем обеспечить себе хорошие материальные условия и дадим возможность работать нашим ученым, изобретать новые материалы и развивать транспорт. И лишь в этом случае, при стабильной ситуации, станет возможно постепенно развивать демократию вниз до поселка, до территории, где всего-то три-четыре дома.

Выход из кризиса предполагает авторитарные методы, вот почему я выступаю в этом случае за назначение, за подчиняющегося приказу здравомыслящего начальника, за его сознание, что при плохой службе, при неподчинении центральной власти он будет безжалостно уволен. И вместе с тем пусть появится, наконец, начальник, появится хозяин в каждом доме, пусть каждый изобретет и наладит заводик или ферму. Все можно и нужно включить до упора. И нет ничего плохого в том, что этот начальник, если требуется, поставит забор и напишет: "Частная собственность". У нас революционная ситуация обычно возникает потому, что нет собственника. В 1917-м царь собрался, да не успел раздать всем землю - его убрали. И коммунистов сместили в 90-м: нечего оказалось защищать, никто не захотел защищать зарплату в 120 рублей и тесную двухкомнатную квартиру. Это не богатство. И разумного, авторитетного самоуправления тоже не будет, пока не будет собственника. Нужно, чтобы гражданин чем-то владел. У нас для этого сегодня создаются условия, но нередко при принятии решений пассивное большинство тормозит поступательное движение.

Мы до сих пор не хотим раздать землю: Государственная Дума осторожничает, вводит половинчатые решения, придумывает всевозможные ограничения. Бесконечным количеством препон оговаривают право на землю и на местах. И опять по городам и весям процветает произвол чиновника, множатся благоприятные условия для взяток. Это наша беда. Но я знаю, что копятся силы, идет количественный рост, создаются условия для ощутимого прорыва, ведь в чем-то мы сегодня способны сделать рывок, потому что нет той закостенелости, которая была характерна для времен застоя. Очень многие думают, ищут и находят возможности. То слабое самоуправление, которое десять лет развивалось, все-таки опустилось до сознания масс, и начали проявляться таланты.

Поэтому, несмотря на все трудности момента нашей истории, я призываю людей к одному - ищите, выбирайте. Точнее, учитесь выбирать. Самородки, наши современники - Кулибины и Ломоносовы, живут среди вас. Заметили дарование у быстро взрослеющей молодежи, есть у них идеи, есть способности, есть амбициозность? Направьте их в вузы, помогите им. Да, мы не можем резко изменить ситуацию в стране, но нам по силам найти и выбрать талантливых молодых людей в двух тысячах районов. Дайте таких двести человек в Москву и в Петербург, и они обеспечат завтра желанный рывок России вперед. В обычном режиме уже ничего нельзя сделать, мы опоздали, отстали. И другие опоздали - тупик ощущается во многих странах. Не только у нас замерзают, в южном штате США также отключают электроэнергию - и там ее не хватает. И с транспортом в глобальном масштабе не все в порядке. Везде идет война, называемая вялотекущими конфликтами. Уже полвека воюют на Ближнем Востоке, и, очевидно, никогда не прекратят. То есть, в будущем России не приходится рассчитывать на тепличные условия: мол, тогда-то мы развернемся.

Вот почему я - за продуманное, естественное, поступательное, выстраданное, если хотите, развитие местного самоуправления без давления сверху. Не надо ставить невыполнимых задач, а чужой опыт не всегда применим, не всегда полезен. Моя точка зрения: жесткий, насаждаемый искусственно федерализм для России губителен, так же как и безоглядная игра в демократию. Красиво звучит: "открытое общество", "по соблюдению прав человека мы впереди всех", "для России очень важно"… Нам такие красивые фразы очень дорого обходятся, потому что они уничтожают нашу страну! В условиях российской действительности должно быть централизованное государство. Такое государство в чем-то хуже, чем демократическое, но централизация важнее федерализма - так мы сохраним Россию. Минимум самоуправления, выбирать только Президента и Госдуму, чиновников всех рангов - назначать.

И теперь нас Совет Европы гонит: скорее, скорее, наверху у вас порядок, Президент избран, Госдума есть, центральное правительство есть, вертикаль власти жесткая, теперь давайте спускайте вниз демократию, чтобы там были и финансовые средства, и права. Это недопустимо в России! И вот, мы готовим закон, девятый год "расширяем, определяем, разграничиваем", но никакого толку не будет от этого, ибо это тоже не присуще отечественным формам низовой демократии.

Если мы безоглядно будем брать опыт других стран и ссылаться на Европейскую хартию, то никогда не придем ни к одному положительному результату. Необходимо продумывать и издавать собственные законы, российские. Нужно развиваться самодостаточно, у нас есть все: и проверенная веками народная демократия, и умение выбирать, и умение управлять, а когда мы чужую модель ставим на российскую почву, она не работает.

В плане самоуправления приведу такую аналогию: вот автобан Берлин-Гамбург, вот "Мерседес" 600-ый, а у нас "КамАЗ" и сибирская дорога. Одинаковый должен быть шум? Нет, не получится. "Мерседес" по автобану до Гамбурга будет идти иначе, чем наш "КамАЗ" по нашей сибирской дороге. Нет, рассуждают бравые советчики, тогда меняйте дороги. Нет денег? Значит, вы не готовы. Примерно так заявляют и в вопросе о демократии: раз ваш народ не готов к демократии, мы считаем, что вы - слаборазвитое государство. Пусть, впрочем, считают, что хотят. Я уверен, нельзя перенимать ничего нам с Запада. Вот они-то у нас пусть перенимают - они читают наши книги и наших писателей, слушают нашу музыку, потому что у них никто этого, столь же совершенного, создать не может.

Мы должны действовать наоборот, ибо сами можем создавать и навязывать свои форматы, нормативы. И еще вопрос, чьи нормы окажутся жизнеспособнее, выгоднее для народа, для всей страны. Нас никто не обязывал ратифицировать эту Европейскую хартию. Приведу сходный пример. Вот Америка вышла из Киотского протокола. Всему миру говорит, что мы, мол, будем коптить небо, выбрасывать туда вредные вещества, потому что без этого не может развиваться американская экономика. А мы чаще всего по любому вопросу смиренно говорим: нет, мы все-все ратифицируем, мы все подпишем, все сделаем, только примите нас.

Думаю, что в местном самоуправлении надо бы начать с другого. Создать равные территориальные единицы, отказаться от национального принципа деления, убрать это нерусское слово "район". Были же у нас свои названия - уезд или волость. В основу создания территориальной единицы дать количество населения. Допустим, 30 тысяч населения - волость, 100 тысяч населения - воеводство, далее губерния - 10 миллионов человек. Убежден, тогда многие очень болезненные вопросы решатся, и страсти успокоятся.

Главы уездов, волостей, воеводств - все при этом должны быть назначаемые. Хватит терпеть нерадивых чиновников-взяточников, которые ничего не делают, копят деньги, подбрасывают подарочки за два дня до выборов и еще четыре года доят и мучают это муниципальное (по-русски общинное) образование. Разве не поэтому все районы и большая часть субъектов Российской Федерации стали дотационными? У нас территорий-доноров всего пять-шесть - Урал, Москва, Новосибирск и Петербург. Вот мы к чему привел подобный подход к устройству органов местного управления страной. С самого начала неправильный подход.

В Госдуме закон о местном самоуправлении обсуждается весьма длительное время, поскольку сверху все время форсируют его принятие, хотя последствия спешки окажутся просто разрушительными. Допустим, закон в нынешнем виде будет принят, тогда его положат на полку, как и многие другие, которые Госдума приняла, но они оказались нежизнеспособны, а часто - преждевременны. Значит, это брак. У нас же с удовольствием народ идет и голосует за те партии, которые выпускают бракованную продукцию.

Мы не видим четкой концепции в документах и законопроектах о местном самоуправлении, пока отношения центральной власти и управления в территориях тормозят, а то и препятствуют развитию государства. Нынешняя редакция закона усугубляет противоречия, а не снимает их, усугубляет, в первую очередь, потому, что навязывается извне. Не надо ни в коем случае навязывать и наклеивать нам чужие ярлыки и огульно заимствовать чужой опыт. У нас свой богатейший опыт - от киевского князя Игоря до Александра Невского в Новгороде или в Пскове. Все это помним, знаем и умеем. Мы должны развиваться только естественным путем, а поспешно внедряемый закон во многом нарушает естественный путь развития.

Повторюсь: нельзя никого избирать ни в рамках местного самоуправления, ни на уровне губернии. Избираем только главу государства, и только он в состоянии будет обеспечить нормальное функционирование территорий. Самое главное - полный отказ от национального деления внутри страны, иначе у нас пойдет неуправляемый процесс распада государства, а это прямое нарушение Конституции. По Конституции у нас все народы равны. Например, у бурят три государственных образования, а у русских на 120 миллионов человек - ни одного. Впрочем, цепочка "у этих столько, а у этих - столько-то" ведет в тупик, разжигая национальную рознь.

Даже с точки зрения языка я не согласен, что мы используем постоянно слово "муниципалитет", "муниципальный", вводя в заблуждение миллионы людей. Есть нормальное русское слово "община". Также лет тридцать тому назад головы всем морочили словом "коммунизм", никто не понимал по-настоящему, что это такое, теперь вот сплошь и рядом - муниципальное.

Вообще, это сложнейшая тема - отношения местного и центрального управления. Тут множество подводных и надводных камней, всяческих препятствий, исторических обид и деликатных проблем. Наследие нелегкое. Создается ощущение, что нам постоянно на всех уровнях подбрасывают национальный вопрос. У нас многонациональная страна! Нет, дайте немедленно всем и каждому право на самоопределение. Французы уже самоопределились, немцы, британцы… А русские пусть делятся на двести частей по числу наций и народностей, чтобы пропала Россия?

И этот вопрос о границах муниципальной демократии из той же обоймы: полнейшее самоуправление, пусть все всех избирают. Пусть избирают! Но никто и никогда у нас с помощью всем известной процедуры избирательной кампании и голосования не изберет нормального и хорошего руководителя, обязательно будет коррупция, а это скрытое и явное насилие. В итоге эти "избранные" чиновнички получают право несколько лет эксплуатировать свой район, город, область. Убежден, что в условиях России преждевременно насаждать поголовную выборность во властных структурах. Если бы мы с первых дней после устранения коммунистов от власти спокойно, без кампанейщины, начали вести земельную реформу, то, только начиная с прошлого года, она внедрялась бы в сознание, в продуманные нормативные документы.

Время, немалое время нужно для поворота в сознании большинства, необходимо появление по-новому мыслящего поколения управленцев, чтобы постепенно проводить идеи демократии в практику управления. И конечно, нужна стабильность, преодоление кризиса, тогда в сильном благополучном государстве демократия будет развиваться естественно.

  • Федерация


Яндекс.Метрика