Особенности социально экономического развития городов с градообразующими предприятиями черной металлургии

Сафронов М.Ф.

В силу целого ряда политических и социально-экономических условий развития, на начало 90-х годов прошлого столетия в Российской Федерации сложилась определенная макроэкономическая система, характеризуемая, в частности, развитием ряда крупных узловых отраслевых промышленных центров. Это относится и к черной металлургии.


 М.Ф. Сафронов
 

Металлургия играет важную роль в формировании показателей экономики страны в целом. В общем объеме промышленной продукции России доля продукции металлургии в 2000 г. составила 18,4%, доля основных промышленно-производственных фондов - 12,6%, предприятия отрасли обеспечили около 17% общероссийского объема валютной выручки [1].

В общем объеме промышленной продукции металлургического комплекса черная металлургия занимает около 48%. Продукция черной металлургии России составляет значительную долю в мировом производстве. По выпуску стали в 2000 г. Россия занимала 4-е место; около 60% готового проката черных металлов в 2000 г. поставлялось на экспорт.

Основными производителями металлопродукции являются девять крупнейших металлургических комбинатов отрасли:

Магнитогорский ("ММК");

Череповецкий ("Северсталь");

Новолипецкий (НЛМК);

Нижнетагильский (НТМК);

Западносибирский (ЗСМК);

Челябинский ("Мечел");

Кузнецкий (КМК);

Оскольский (ОЭМК);

Орско-Халиловский ("Носта").

В общем объеме производства проката их доля составила в 2001г. - 89,5%.

Все вышеперечисленные предприятия черной металлургии являются градообразующими, и результаты их работы определяют экономику и социальную стабильность соответствующих областей и регионов.

В ряду городов с градообразующими предприятиями черной металлургии необходимо выделить трех лидеров - Магнитогорск, Череповец, Липецк, социально-экономические показатели развития которых характерны и типичны для монопрофильных городов.

Металлургические предприятия этих городов производят большую часть готового проката в России (см. табл. 1).

 Таблица 1
 

Каждое из этих металлургических предприятий является градообразующим, определяющим весь ход социально-экономического развития городов. Для иллюстрации приведем некоторые статистические данные по городам (см. табл. 2).

Комментируя таблицы 1 и 2, можно сделать следующие выводы.

Градообразующие предприятия ОАО "ММК", "Северсталь", "НЛМК" производят более 50% готового проката в РФ.

В экономике городов Магнитогорск, Череповец, Липецк, где градообразующие предприятия превалируют, объем промышленной продукции составляет от 70% - в Липецке, до 85% - в Магнитогорске. Соответственно, доля прибыли составляет от 76,3% - в Магнитогорске, до 86,4% - в Череповце.

Значительна доля занятости населения городов на градообразующих предприятиях: от 37,5% - в Череповце, до 19,5% - в Магнитогорске (без дочерних и зависимых обществ, с ними - 42,0%).

С развитием этих предприятий тесно связано зависящее от них экономическое развитие городов:

- развитие других отраслей промышленности (машиностроение, металлообработка, строительство, производство строительных материалов, легкая и перерабатывающая промышленности и др.);

- развитие сети предприятий по строительству и ремонту металлургических предприятий и оказанию услуг;

- транспортная инфраструктура;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- материально-техническое снабжение;

- финансовый сектор в экономике.

 Таблица 2
 

То же относится и к социальному развитию городов:

- социально-демографическая структура и занятость населения;

- жилищное строительство и строительство объектов социальной сферы;

- развитие образования, здравоохранения;

- охрана общественного порядка;

- развитие культуры и сферы услуг;

- средства массовой информации.

Особо необходимо отметить экологические проблемы, которые характерны для этой группы городов.

Население городов с ГП черной металлургии подвергается воздействию вредных выбросов от металлургических агрегатов. Основными токсическими неорганическими соединениями в атмосферном воздухе этой группы городов являются такие металлы, как медь, свинец, ванадий, железо, кремний, хром, никель; из органических соединений - полициклические ароматические углеводороды, в частности - бенз(а)пирен. Из основных ингредиентов химических токсических веществ в воздушном бассейне городов с ГП ЧМ выделяются следующие: аммиак, окиси азота, хлористого водорода, сероводорода, сероуглерода, фенола, двуокиси азота, сернистого газа. Исследуемые образцы воздуха и пыли городской среды, почвы и питьевой воды различных районов города Магнитогорска (по данным филиала института БИЭМ в г. Магнитогорске [2]), в частности, показывают значительные превышения их предельно допустимых концентраций (ПДК). Это не может не сказываться на уровне заболеваемости, рождаемости и смертности населения городов с ГОП ЧМ. Если взять один из основных демографических показателей - естественный прирост населения, то он по статистическим данным г.г. Магнитогорска, Череповца и Липецка за 1999-2001 гг. имеет следующие значения (см. табл. 3).

 Таблица 3
 

В новых экономических условиях города с моноэкономическими структурами черной металлургии в период с 1990-го по 1996 г. столкнулись с целым рядом характерных изменений в социально-экономическом развитии, и определялись они состоянием экономики градообразующих предприятий:

- падение производства;

- кризис финансово-банковской системы;

- вхождение в приватизацию и связанные с этим организационно-структурные изменения;

- деформация товарно-денежных отношений;

- изменения на рынках сырьевых материалов и рынках металлопродукции;

- изменения в ценовой политике;

- диверсификация производства;

- передача жилищно-коммунальной сферы в муниципальную собственность;

- проблема занятости населения.

Развитие экономики в г. Магнитогорске типично для других городов, имеющих градообразующие предприятия черной металлургии. Приведем основные статистические и экономические данные, характеризующие социально-экономическую ситуацию в городе:

- численность населения (на 01.01.01) - 428,7 тыс. чел.;

- общее количество предприятий и организаций - 7556; в том числе промышленных - 1049; из них - крупных и средних - 46;

- объем промышленной продукции - 52710,1 млн. руб.; в том числе предприятий черной металлургии - 49776,9 млн. руб.;

- балансовая прибыль - 12705,7 млн. руб.;

- численность работающих на крупных и средних предприятиях - 68749 чел.

Экономика г. Магнитогорска характеризуется несколькими особенностями: наличием моноэкономической структуры, в данном случае - предприятий черной металлургии, на долю которой приходится 93,7 % от общего объема произведенной промышленной продукции; в моноэкомической структуре города (в предприятиях черной металлургии) определяющую роль играет ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", доля которого в общем объеме производства города составляет 87,0 %, причем рост этой доли с 1998 года составляет 5,1%.

Степень влияния экономики металлургического комбината на экономику г. Магнитогорска наглядно демонстрируется следующими показателями за период с 1999 г. по 2001 г.

За эти годы объем реализации готовой продукции ОАО "ММК" составил (тыс. тонн):

1990 г. - 440,9; 2000 г. - 8378,0; 2001 г. - 8979,9

Вместе с тем, себестоимость продукции возросла в два раза (по внешним причинам): с 18183,7 млн. руб. в 1999 г. до 37137,1 млн. руб. в 2001 г. Вслед за этим рентабельность продукции упала с 48,6% в 1999 г. до 21,2% в 2001 г., а прибыль сократилась. Степень влияния особенно четко прослеживается при сопоставлении показателя прибыли и величины доходов городского бюджета:

Прибыль на ОАО "ММК" (млн. руб).:

в 1999 г. - 8829,8;

в 2000 г. - 13476,7;

в 2001 г. - 7884,6 .

Доходная часть бюджета г. Магнитогорска (млн. руб.):

в 1999 г. - 2074,0;

в 2000 г. - 2125,2;

в 2001 г. - 1695,0.

Как видим, степень соответствия показателей достаточно высока.

По имеющимся данным ситуация в Череповце и Липецке аналогична. Так, рентабельность товарной продукции на ОАО "Северсталь" (г. Череповец) упала с 63,3% в 1999 г. до 22,4 % в 2001 г., на ОАО "НЛМК" (г. Липецк) соответственно - с 57,0 % до 29,2 %.

Высокая степень зависимости экономики рассматриваемых городов от экономики предприятий черной металлургии диктует ряд характерных организационно-структурных особенностей их

управления с целью повышения корпоративной составляющей. Ситуация в

г. Магнитогорске характерна еще и следующими показателями: доля ОАО "ММК" в обеспечении города тепловой энергией - 75 %; то же по электрической энергии - 100 %; в городе 130 тыс. семей, а количество работающих на ОАО "ММК" (вместе с дочерними и зависимыми обществами) составляет около

68 тыс. человек.

Эти и другие показатели подчеркивают комплексность влияния градообразующего предприятия г. Магнитогорска, ОАО "ММК", на все направления жизнедеятельности города, основными из которых являются:

- объем промышленного производства;

- фонд оплаты труда;

- оборот торговли и общественного питания;

- инвестиции в основной капитал;

- кредитная политика;

- конъюнктура рынка;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- демографическая ситуация;

- занятость населения;

- обеспеченность жильем;

- гарантия общественной и экономической безопасности;

- развитие социальной и культурной инфраструктур.

Как видим, постановка задачи исследования, анализа закономерностей и разработка стратегии развития городов, имеющих моноэкономические структуры в виде предприятий черной металлургии с учетом значимости этой отрасли, представляется весьма перспективным и эффективным направлением.

Общеизвестно, что монофункциональность городов создает определенную неустойчивость в их жизнедеятельности, зачастую приводит к изоляции городов от региональных экономических систем, а в некоторых случаях - к кризисным явлениям, что характеризуется снижением производства, ограниченными возможностями манёвра для потерявших работу, снижением налогооблагаемой базы местных бюджетов, а вслед за этим и снижением уровня финансирования деятельности городского хозяйства, снижением доходов населения и общего уровня жизни.

На деятельность и развитие городов с моноэкономическими структурами черной металлургии влияет ряд факторов, которые можно разделить на две группы:

- факторы стратегические;

- факторы оперативно-тактические.

К факторам стратегическим можно отнести следующие:

- стратегия развития черной металлургии в Российской Федерации до 2010 г.;

- комплекс государственных мер по защите российских производителей на внешних и внутренних рынках;

- техническое перевооружение и переход на инновационный путь развития черной металлургии;

- формирование концепции стратегического развития городов с ГП черной металлургии.

К оперативно-тактическим факторам следует отнести:

- диверсификация экономики города и градообразующего предприятия;

- интеграция экономики градообразующих предприятий в экономику городов;

- совершенствование межбюджетных отношений с целью повышения бюджетной обеспеченности городов с ГП ЧМ;

- решение совместных комплексных социальных программ.

Проведение мониторинговых исследований и выработка комплекса мер по различным направлениям социально-экономической деятельности городов с градообразующими предприятиями черной металлургии позволит создать долговременные, научно обоснованные программы их развития.


1Митин С.О. Стратегии развития металлургической промышленности России до 2010 года // 300 лет Уральской металлургии: Труды Международного конгресса (4-5 октября 2001 г.). - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2001. - С.17-25.

2По данным отчета филиала института "БИЭМ" о работе, выполненной по Договору №303Д от 24.12.91 с ММК (1992-1996 гг.). Руководитель и ответственный исполнитель - Кошкина В.С., г. Магнитогорск, 1997.

  • Управление


Яндекс.Метрика