Госсовет РФ: Обсуждение вопросов местного самоуправления. Принят закон о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. Совещание в Тюмени по вопросам социально-экономического развития УрФО

ГОССОВЕТ РФ: ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

23 октября 2002 года на заседании Государственного совета РФ под председательством Президента России В.В. Путина обсуждались вопросы местного самоуправления.

С 1995 года, когда был принят закон о местном самоуправлении, получилось так, что оно оказалось практически отделено от государства, в результате произошел серьезный перекос в вертикали власти, многие руководители городов перестали заниматься местным самоуправлением, а занялись, как сказал во вступительном слове на заседании Госсовета В.В. Путин, бюрократическим самоуправством.

После выступления главы государства, слово было предоставлено руководителю рабочей группы Президиума Госсовета, губернатору Тюменской области С.С. Собянину. Затем выступил заместитель руководителя президентской администрации Д.Н. Козак.

Местная власть - это забота о людях, а не занятие политикой, либо партийным строительством. Об этом на заседании Госсовета в той или иной форме говорили многие губернаторы, в частности, Губернатор Свердловской области, член Президиума Госсовета Э.Э. Россель, а также единственный выступивший на заседании мэр - глава города Ростов-на-Дону М. Чернышев.

Как считает Э.Э. Россель, важно еще и то, что члены Государственного совета РФ были единодушны в том, что бюджеты местного самоуправления должны быть прозрачными и они в обязательном порядке должны контролироваться и когда необходимо проверяться государственной властью.

При подведении итогов состоявшейся дискуссии В. Путин это предложение поддержал, заметив, что все высказанные на заседании замечания и предложения следует учесть и внести в новый закон о местном самоуправлении на рассмотрение депутатов Государственной Думы.

В этом номере журнала "ЧиновникЪ" (стр. 12) публикуется статья Губернатора Тюменской области С.С. Собянина "Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления", в основе которой его доклад на заседании Госсовета РФ.


ПРЕЗИДИУМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ: РОССИИ НУЖНА ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Детально проработанная промышленная политика, особенно региональная, в России отсутствует. Государство решает в основном вопросы текущего, оперативного регулирования и участия в инновационных, инвестиционных, структурных и институциональных программах развития отечественной промышленности, в гораздо меньшей степени уделяя внимание вопросам стратегического характера. К такому выводу пришел Президиум Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на своем заседании во вторник, 25 марта 2003 года. Вел заседание Председатель Совета Федерации С. Миронов.

С докладами о принципах и подходе к формированию промышленной политики РФ выступили председатель Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения экономической и промышленной политики, председатель Тульской областной Думы О. Лукичев и председатель Комитета СФ по промышленной политике В. Завадников.


ПРИНЯТ ЗАКОН О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ И СУБЪЕКТАМИ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная Дума ФС РФ на заседании 20 июня приняла в третьем окончательном чтении закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Как отмечают разработчики законопроекта, в числе которых руководитель президентской администрации Д. Козак, эта законодательная инициатива направлена на разграничение полномочий между федеральными органами госвласти и органами власти субъектов Федерации, также она определяет полномочия разных уровней власти по предметам совместного ведения. Закон вносит изменения и дополнения в действующий Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Закон определяет полномочия разных уровней власти по предметам совместного ведения. В документе два типа таких полномочий.

Во-первых, это полномочия, осуществление которых финансируется из бюджета субъекта РФ. При этом субъекты РФ имеют право принимать к рассмотрению другие вопросы, если они не отнесены ни к ведению органов государственной власти, ни к ведению органов местного самоуправления. В этом случае, согласно закону, федеральное регулирование может быть только рамочным.

Во-вторых, это полномочия по предметам совместного ведения в России и субъектах РФ, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ, но финансируемые из федерального бюджета и поэтому детально регулируемые органами государственной власти России. В данном случае федеральные органы исполнительной власти вправе контролировать осуществление этих полномочий и, в случае ненадлежащего исполнения, временно принимать их на себя.

Также вводятся нормы, предусматривающие основания отзыва высшего должностного лица субъектов РФ. Кроме того, в соответствии с принятым законом определяется перечень видов имущества, находящегося в собственности субъектов РФ. Регулируются вопросы, связанные с формированием и расходованием бюджетов субъектов РФ.

При необходимых 226 голосах, за принятие закона проголосовали 250 депутатов, 108 высказались против, двое воздержались. Документ направляется на рассмотрение в Совет Федерации.

Совет Федерации на заседании 25 июня 2003 года одобрил закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".

Соответствующие нормы о полномочиях предлагается ввести в действие с 1 января 2005 года при условии, что с этой даты вступят в силу поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы, необходимые для реализации данного закона.

  • Территория власти


Яндекс.Метрика