Глазами будущего чиновника: как решать государственные проблемы. Создан НИИ Государственного управления УрАГС. Первый выпуск экономистов

Тургель И.Д.

16-18 апреля 2003 г. в Уральской академии государственной службы состоялась Всероссийская научная конференция студентов "Практическое решение государственных проблем глазами будущего чиновника: экономический, правовой и политологический аспекты".


В конференции приняли участие более 80 студентов из 12 вузов: Альметьевский муниципальный институт, Волго-Вятская академия государственной службы, Дальневосточная академия государственной службы, Институт государства и права Тюменского государственного университета, Курганский государственный университет, Поволжская академия государственной службы, Севоро-Западная академия государственной службы, Сибирская академия государственной службы, Тюменский государственный университет мировой экономики, управления и права, Уральская академия государственной службы, Уфимский государственный институт сервиса, Челябинский государственный университет.

16 апреля пленарное заседание конференции открылось выступлением ректора УрАГС доктора философских наук профессора В.А. Лоскутова. Работа продолжилась по секциям: "Экономические аспекты решения государственных проблем глазами будущего чиновника", "Правовые аспекты решения государственных проблем глазами будущего чиновника", "Политологические аспекты решения государственных проблем глазами будущего чиновника".

17-18 апреля стали днями командных соревнований. Участники конференции представляли, обсуждали на секциях привезенные с собой проекты и конкурсные работы. Жюри оценило работы, выявило три лучших по каждому из направлений. День групповых соревнований был посвящен решению командных задач по трем направлениям (экономика, политология, право) и одной управленческой задачи. Система оценок позволила выявить лучшую из команд. День индивидуального рейтинга участников подвел итог конференции и выявил лучшую команду и лучшего из ее участников. Большой интерес вызвало у участников конференции интеллектуальное состязание команд вузов под названием "Игры разума".

В командных соревнованиях лидировала команда Северо-Западной академии государственной службы. Лучшими научными работами признаны три работы студентов Уральской академии государственной службы. Лучшими в выступлениях по секциям признаны студенты Поволжской АГС (1 место), Тюменского государственного университета мировой экономики, управления и права (1 место и 2 место), Волго-Вятской АГС (1 место и 2 место), Дальневосточной АГС (2 место), Северо-Западной АГС (3 место), Уральской АГС (два 3 места). Сборник работ победителей будет опубликован в сентябре 2003 г.

Конференция показала, что студенты хотят активно участвовать в научной деятельности и в деятельности, связанной с поиском путей решения проблем реформирования государственной и муниципальной службы.

На заключительном заседании конференции студентами была предложена идея сделать встречи в вузах, осуществляющих подготовку специалистов государственной и муниципальной службы, регулярными и проводить ежегодную Всероссийскую конференцию студентов по проблемам государственного и муниципального управления в разных вузах Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Эта идея звучала неоднократно в выступлениях не только студентов, но и руководителей делегаций.


СОЗДАН НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации №1336 от 19 ноября 2002 года "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" и для координации научно-исследовательских работ по приоритетному направлению научной деятельности академии в Уральской академии государственной службы создан Научно-исследовательский институт государственного управления.
Директором института назначен доктор философских наук, профессор В. Б. Житенев.


Для оказания научно-методической и консультационной помощи субъектам Федерации Уральского региона в разработке и реализации региональных программ реформирования государственной службы в институте сформированы:

1. Отдел организационно-управленческого обеспечения государственной службы.

2. Отдел правового обеспечения государственной службы.

3. Лаборатория кадрового обеспечения государственной службы.

4. Лаборатория социологии государственной службы.

5. Лаборатория антикоррупционных исследований в сфере государственной службы.

6. Информационно-аналитический центр региональной политики.

В 2003-2005 гг. планируется работа института по следующим направлениям:

1. Формирование нормативно-правовой базы системы государственной службы субъекта Федерации:

- проведение ревизии действующей нормативно-правовой базы системы государственной службы субъекта Федерации, ее соответствия Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации";

- определение перечня законов и иных нормативных актов, необходимых для реформирования системы государственной службы субъекта Федерации, подготовка их проектов для внесения в законодательные органы;

- формирование системы нормативного управления государственной службой, разработка соответствующих регламентов, инструкций и иных документов, регламентирующих деятельность государственных служащих;

2. Организация управления государственной службой субъекта на основе анализа ее эффективности:

- анализ функций, реализуемых органами государственной власти, с целью исключения дублирования, параллелизма, определения функций, которые исполняются неэффективно и т.п., установление на основе анализа полномочий и целей данного органа, разработка критериев внутренней и внешней эффективности его деятельности;

- определение механизмов взаимодействия субъектов государственного управления, осуществляющих свои полномочия на территории субъекта Федерации, проведение ревизии реализуемых соответствующими органами функций, выработка механизмов взаимодействия и механизмов координации, формирование в случае необходимости соответствующей нормативно-правовой базы согласно разделению полномочий и компетенций.

- оптимизация бюджетных расходов, связанных с обеспечением деятельности государственного органа на основе анализа адекватности управления и функционирования на уровне отдельных его структурных подразделений с целью установления необходимой квалификации и численности персонала, требуемых для осуществления пересмотренных полномочий;

- разработка оптимальных функциональных обязанностей и квалификационных требований, предъявляемых к конкретным должностям государственной службы, критериев оценки эффективности их деятельности;

- пилотная апробация методик реформирования государственной службы на отдельных структурных подразделениях органов государственной власти и управления субъекта Федерации.

3. Разработка механизмов подбора, расстановки, ротации кадров, реализации современных кадровых технологий:

- разработка предложений по созданию единого органа управления государственной службой субъекта Федерации для системной координации ее правового, организационно-управленческого, информационного и кадрового обеспечения;

- анализ действующих механизмов подбора, расстановки, ротации кадров; разработка предложений по совершенствованию вышеназванных механизмов, в том числе конкурсного отбора на государственную службу, в соответствии со спецификой деятельности каждого органа государственной власти;

- разработка методик аттестации, диагностики кадров, формирования и использования резерва кадров, создания системы мониторинга движения кадров с использованием возможностей современных информационных технологий;

- внедрение технологий построения индивидуального карьерного роста государственных служащих, системы адекватного вознаграждения за эффективное выполнение должностных обязанностей, сопоставимого с оплатой управленческого труда в частном секторе;

- разработка мер по повышению позитивного имиджа государственной службы на основе системы материального и морального поощрения добросовестного труда, системы социальных льгот и гарантий, стабильных при переходе с одного вида, уровня государственной или муниципальной службы на другие.


ПЕРВЫЙ ВЫПУСК ЭКОНОМИСТОВ

Отвечая на потребности времени, УрАГС начала подготовку по новой специальности - "Национальная экономика". В системе российского высшего образования эта специальность является сравнительно молодой, по сравнению с такими традиционными экономическими специальностями, как "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и др. Чем же она интересна для вуза столь специфического профиля как Уральская академия государственной службы и для будущих студентов?

Во-первых, это единственная экономическая специальность, для выпускников которой в соответствии с Государственным образовательным стандартом ведущей сферой профессиональной деятельности являются государственные органы федерального, республиканского и муниципального уровней (пункт 1.3 Государственного образовательного стандарта, "Квалификационная характеристика выпускника"). Таким образом, система подготовки специалистов изначально ориентирована на подготовку экономистов именно для органов государственного и местного управления.

Во-вторых, это специальность, учебный план которой с самого начала ориентирован на глубокое изучение не абстрактных схем и законов, которые, как правило, действуют только на страницах учебников, а тенденций, закономерностей и особенностей развития экономики конкретной страны, конкретных регионов в современных социально-экономических условиях переходного периода.

В результате, в отличие от выпускников других экономических специальностей, выпускник получает не только навыки экономического анализа и управления хозяйственной деятельностью предприятия, но и системные представления о взаимосвязях развития территории и предприятий, овладевает инструментарием стратегического планирования и прогнозирования хозяйственной деятельности предприятий реального сектора. Таким образом, выпускник УрАГС по специальности "Национальная экономика" может успешно осуществлять аналитическую и административную деятельность как в территориальных органах управления, так и непосредственно на предприятиях реального сектора российской экономики.

Безусловно, начало подготовки специалистов по столь сложной и интересной специальности шло непросто. И вот сегодня уже можно говорить о достигнутых результатах. В июне 2003 года состоялось вручение дипломов о высшем образовании первому выпуску экономистов по специальности "Национальная экономика". В этот день дипломы получили 28 наших студентов. Чуть раньше первый выпуск студентов по данной специальности прошел в Курганском и Челябинском филиалах УрАГС. Государственная аттестационная комиссия (председатель - Е.Г. Анимица, профессор, д.г.н., зав. каф. региональной и муниципальной экономики Уральского государственного экономического университета) отметила высокий уровень и широкую эрудицию выпускников.

Сегодня обучение по специальности "Национальная экономика" осуществляется на внебюджетной основе, по заочной форме в сокращенные сроки: три года на базе высшего и незаконченного высшего образования и четыре года на базе среднего профессионального (профильного экономико-управленческого) образования. Возможно продолжение образования в очной и заочной аспирантуре кафедры экономики, маркетинга и финансов по специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством" (специализации: региональная экономика, экономика и управление в промышленности). Однако у специальности есть большой потенциал внутреннего роста и успешный старт в подготовке академией высококлассных экономистов позволяет надеяться, что он будет в полной мере реализован.


И.Д. Тургель, заведующая кафедрой экономики, маркетинга и финансов УрАГС, профессор, д.э.н.

  • Академия


Яндекс.Метрика