Выездное заседание Государственного Совета в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге 16 июня Президент Российской Федерации В.В. Путин провел выездное заседание Госсовета. Рассмотрены экономические аспекты культурной политики (заседание №10 "Приоритеты развития российской культуры").


Из выступления В.В. Путина на заседании Государственного совета РФ:

- Тема сегодняшнего заседания Госсовета - развитие российской культуры. И для обсуждения столь важного для нашего общества вопроса мы, конечно, не случайно собрались здесь, в Санкт-Петербурге, в городе, который по праву считается одной из культурных столиц мира.

Юбилей Петербурга, возрождение и реставрация уникальных шедевров дали возможность еще раз обратиться к нашему культурному наследию. И заставили взглянуть по-новому на многое, к чему мы давно привыкли.

У страны и народа, создавших и сохранивших свою уникальную и богатейшую культуру, не только огромные перспективы, но и огромная ответственность. И, прежде всего, в том, чтобы в полной мере соответствовать тому духовному богатству, которое было выработано многовековой историей нашей страны. Культура является важнейшим носителем традиций, сформировавших российский народ как единую общность и составляющих основу российской государственности.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что в сфере культуры происходит пересечение многих интересов. И у государства здесь - две основные задачи. Первая - защитить свободу творчества. И вторая - обеспечить доступность культуры для граждан. Конечно, без поддержки со стороны государства здесь не обойтись. При этом распределение средств на нужды культуры должно быть публичным и прозрачным. Эти важнейшие принципы нашли отражение в материалах рабочей группы Госсовета. Ее доклад вам представлен. Я предложил бы сконцентрироваться на следующих основных вопросах.

Первое - это финансово-экономические аспекты культурной политики. Думаю, что и Эдуард Эргартович Россель, и Михаил Ефимович Швыдкой более детально осветят эту проблему в своих выступлениях.

Подчеркну, что в контексте разграничения полномочий необходимо уточнить функции, права и обязанности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере культуры, завершить разграничение собственности.

Должен вам сказать, что вчера, в Стрельне, во вновь восстановленном Константиновском дворце, я встречался с представителями российского бизнеса, которые профинансировали восстановление дворца. Я говорил, и повторю еще раз, что все средства, которые были затрачены - а это несколько сотен миллионов долларов, - предоставили руководители крупных российских компаний. Из государственного бюджета было направлено всего десять миллионов рублей. Это было сделано для того, чтобы государство имело право контролировать ход работ и подрядчика, контролировать расходование полученных средств. Так вот, когда я встречался с руководителями наших компаний, они проявили большой интерес ко многим объектам российской культуры, готовы поддерживать их, восстанавливать, однако вопросы собственности являются ключевыми. Это - базовые вопросы, и их нерешенность самым негативным образом сказывается на распределении средств.

Кроме того, несмотря на огромный интерес к культурным проектам со стороны бизнес-сообщества, готового вкладывать в них деньги, государство все еще не создало для этого достаточных правовых и экономических условий.

Полагаю, что при разработке федеральной целевой программы "Культура России", которая начнет действовать с 2006 года, надо максимально учесть и эти аспекты.

Следующее направление, на котором хотел бы остановиться, это доступность объектов культуры и искусства. В реализации этой задачи у нас немало проблем. Одна из них - резкое сокращение сети массовых центров культуры. В них сегодня прочно "поселились" автосалоны и мебельные магазины. Ничего не имею против мебельных магазинов и автосалонов, но все должно быть на своем месте.

У определенной части общества, в первую очередь из-за финансовых причин, исчезает возможность участвовать в культурной жизни, духовно развиваться. Это, к сожалению, касается в первую очередь молодежи. Художественное воспитание, которое традиционно было у нас сильным, сегодня практически отсутствует. И, конечно же, следует обратить пристальное внимание на гуманитарную составляющую образования и просвещения.

Неизменным приоритетом для нас остается и сохранение накопленного веками культурного наследия. На территории России проживает более 150 этнических сообществ. И у каждого из них есть свои обычаи и традиции, которые необходимо сохранять и развивать. Сейчас и на федеральном, и на региональном уровнях сложилась целая система обеспечения этой многогранной и кропотливой работы. Наша страна включилась в реализацию проекта ЮНЕСКО "Провозглашение шедевров устного и нематериального наследия человечества".

Полагаю, что мы должны дальше развивать практику грантов и государственных стипендий. Это особенно важно для нашей провинции, для регионов.

Сегодня предлагается еще один путь поддержки - формирование своеобразного госзаказа на творческую продукцию большой социальной значимости. Такой опыт уже апробирован в кинематографе и, конечно, заслуживает поддержки.

И, наконец, важнейший вопрос - это состояние законодательства в сфере культуры. В основе своей оно было сформировано восемь-десять лет назад, когда речь фактически шла не о развитии, а о выживании культуры на переходе к рынку. Сейчас большинство этих, можно сказать, "экстренных" мер нуждается в пересмотре, в адаптации к нуждам сегодняшнего дня. Назрела необходимость совершенствования законодательства в сфере культуры. И здесь чрезвычайно важным считаю защиту авторских прав. Тем более, что "пиратство" стало привычным и практически ненаказуемым.

Уважаемые коллеги, безусловно, круг вопросов, которые нам предстоит обсудить, гораздо шире, чем я сегодня назвал. Кроме того, у каждого из вас есть свое видение этих проблем. Тема культурной политики требует всестороннего и глубокого анализа. Надеюсь, что именно в таком режиме мы и будем сегодня работать.


С докладом выступил руководитель рабочей группы Госсовета, губернатор Свердловской области Э.Э. Россель. Рабочая группа Госсовета пришла к следующему важному выводу: на сегодня в стране отсутствует концепция государственной культурной политики. Э.Э. Россель от имени рабочей группы предложил разработать и принять по поручению Президента России доктрину государственной культурной политики, в которой нашли бы отражение определения роли и функции государства в современном культурном процессе и сформулированы приоритеты государственной культурной политики.

По мнению губернатора, перед нами стоит важнейшая задача - сформировать совместно с представителями культуры систему ценностей человека, своего рода духовно-нравственный кодекс гражданина России. Речь также шла о создании необходимых и достаточных условий для реализации творческого потенциала человека и творческих коллективов, о создании целевых программ по воспроизводству и развитию духовной элиты общества, без которой невозможно создавать лучшие образцы культуры. Государство обязано стать "теплицей" для талантов, которые станут "локомотивами" культурного развития. Необходимо законодательно закрепить статус творческого работника и принять закон о творческих союзах. В творческих союзах заложен мощнейший фактор влияния гражданского общества на развитие российской культуры.

На заседании Госсовета обсуждались финансово-экономические аспекты культурной политики. В контексте разграничения полномочий необходимо уточнить функции, права и обязанности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере культуры, завершить разграничение собственности. Участники обсуждения говорили о необходимости совершенствования законодательства в сфере культуры.


Из заключительного слова В.В. Путина:

- Тема, за которую мы сегодня взялись, бесконечна, как космос, как мир, как жизнь. Эта тема отражает жизнь, она помогает нам жить, является частью самой жизни, может быть - самой лучшей ее частью. Я сейчас не буду перечислять пункты проекта поручения, они подготовлены, сформулированы. Я бы хотел закончить тем, что мы все вместе должны относиться к нашей национальной культуре гораздо более бережно, чем делали до сих пор. /…/ Уверен, что и в ваших регионах многое делается для развития культуры. Но, позволю предположить по вашим же собственным выступлениям, этого недостаточно. Абсолютно уверен, и это было видно по подготовке к сегодняшнему нашему совещанию, что интерес у руководителей регионов к этой теме, конечно, имеется. Я убежден, что этот интерес будет трансформирован в совместную эффективную работу на этом направлении. Большое вам спасибо.

Сейчас я хотел бы всех вернуть к проблеме, которая беспокоит нас в ежедневном режиме - проблеме подготовки к зиме. Совсем другая тема. Это не для дискуссии. Правительство помнит о своей ответственности, которая заключается в том, что оно должно обеспечить деятельность большой энергетики. Это связно и с тарифами, и с поставками топлива, и так далее. Оно не забывает о том, что должно профинансировать все федеральные юридические лица на местах в пределах страны, чтобы те вовремя и в полном объеме, полным рублем платили за услуги энергетиков. Помнит о том, что должно профинансировать отдельные категории льготников, профинансировать субсидии и так далее. Это - ответственность правительства. Все остальное - это ответственность регионов и муниципалитетов. Но это не значит, что правительство должно снимать с себя ответственность за состояние ЖКХ.

ЖКХ само по себе не станет на ноги, если мы с вами, в том числе и на федеральном уровне, не примем ряд решений и не поддержим их финансово. Правительство готово выделить дополнительные средства, имея в виду, что уровень развития экономики, темпы развития экономики у нас приличные, и такая возможность есть, а развитие коммунального хозяйства, к сожалению, здесь явно отстает. Нужно поддержать. Регионам будут предоставлены 5,5 миллиарда дополнительных ресурсов. Кстати, Председатель Правительства внес в Государственную Думу проект закона, в котором содержится эта норма. Но там, в порядке информации, говорится не только о проблеме ЖКХ, там речь идет о дополнениях в действующий бюджет по нескольким позициям. Для информации, уважаемые коллеги: первое - это выплата компенсаций гражданам России - жителям Чечни за утраченное жилье и имущество в размере 14 млрд. руб. Второе: дополнительные средства на укрепление государственной границы Российской Федерации, и прежде всего на Кавказе - 2,8 млрд. руб. Дополнительные средства на приобретение технических средств с целью борьбы с терроризмом.

Хочу воспользоваться случаем и напомнить о том, что угроза террора остается весьма серьезной проблемой для страны. Все вы являетесь председателями антитеррористических комиссий у себя в регионах. Если кто-то не является председателем этой комиссии, я попросил бы вас это поправить. И взять под личный контроль эту работу в регионах Российской Федерации. На эти цели будет выделено еще дополнительно 3 млрд. рублей. Я очень рассчитываю, что этот законопроект будет принят в Государственной Думе в трех чтениях.

Вопросов, которые мы должны решить, причем решить в срочном порядке, очень много. Учитывая, что мы живем в предвыборный период, в ходе дискуссии по распределению дополнительных ресурсов, которые получены правительством в результате развития экономики, могут возникнуть споры, могут быть подняты проблемы, которые считаются очень важными. Так оно и есть, но нельзя уйти от решения самых насущных проблем, перед которыми стоит страна и которые в документе, представленном Председателем Правительства, обозначены так, как я сказал.

Обращаюсь к вам с просьбой: через депутатов Государственной Думы от регионов, через ваших представителей в Совете Федерации соответствующим образом провести работу, повлиять на то, чтобы законопроект прошел в том виде, в котором я его доложил. Но хотел еще раз напомнить о том, что 5,5 млрд. рублей - это очень приличные деньги - дополнительно в виде трехлетних ссуд будут предоставлены регионам для решения проблем приведения коммунального хозяйства в нормальное состояние в период осенне-зимнего максимума. Разумеется, это большие ресурсы. И не только эти, это дополнительный ресурс, а, как вы помните, 65 млрд. рублей предлагается выделить на финансирование федеральных учреждений и так далее. Это приличные деньги, которые отвлекаются из федерального бюджета. Рассчитываю, что они будут израсходованы с максимальным эффектом. Но не только это может быть положено в основу эффективной политики в данной сфере.

Надеюсь, что Правительство могло бы сделать определенные шаги с точки зрения укрепления административной составляющей этой работы и усилить это направление, подставить плечо регионам, могло бы сделать больший акцент в своей деятельности в этом плане.


По материалам www.kremlin.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика