Академия и ее филиалы: единое образовательное пространство

Лоскутов В.А.

В настоящее время контингент студентов и слушателей, обучающихся в филиалах Уральской академии государственной службы (приведенный к очной форме обучения), составляет 45% от общего числа студентов и слушателей Академии. Филиалы УрАГС ведут подготовку по разным специальностям, они ощущают свою востребованность, осуществляют, как показывают положительные отзывы практиков, достаточно качественную подготовку.
Во всех восьми филиалах сложились прочные коллективы со своими традициями. Достаточно сказать, что в целом в нашей системе "Академия - филиалы" работает около шестисот преподавателей, это, при правильной организации их труда, серьезный интеллектуальный потенциал.


 В.А. Лоскутов
 

- В Санкт-Петербурге 20 июня этого года в рамках Международного научного форума "Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность" состоялся очередной Совет ректоров региональных образовательных учреждений Российской академии государственной службы. Почему именно тема эффективности работы филиалов академий госслужбы была вынесена на обсуждение?

В.А. Лоскутов:

- Впервые за многие годы на Совете ректоров региональных образовательных учреждений Российской академии государственной службы, который регулярно собирается не реже двух раз в год, подробно обсуждались проблемы деятельности филиалов. Факт отрадный, да и разговор получился предметным и полезным. В большинстве случаев другие вузы создают филиалы для того, чтобы приблизить образовательные услуги к тем, кому они нужны. Это общая идеология, и за этим обнаруживается, конечно, материальная заинтересованность, то есть такой филиал привлекает новых студентов и зарабатывает деньги для вуза. У нас, в нашей системе подготовки госслужащих, несколько другие цели: само собой, финансовые цели не сбрасываются со счета, но поскольку наши заказчики - органы власти и управления, то здесь не только и столько проблема денег, цель заключается в том, чтобы оказать все возможные услуги органам власти и управления, - и образовательные, и консультационные, и научно-исследовательские, и научно-практические, к примеру, по написанию законов. То есть, наши филиалы возникают и выступают не только как центры образовательных услуг, но как универсальные центры, предоставляя такие услуги, которые другие филиалы не оказывают, - это, в частности, повышение квалификации госслужащих. Не все, конечно, филиалы, если брать систему в целом, этим масштабно и успешно занимаются, но если вести речь о принципе, - многие это делают, и Уральская академия государственной службы в их ряду.

Если посмотреть на динамику развития филиалов УрАГС, то нужно отметить, что с начала 90-х годов, когда ситуация с судьбой вуза (Уральский кадровый центр) была сложной, мы поняли, что нельзя ограничиваться только Екатеринбургом, иначе мы потеряем регион, потеряем потенциальных студентов и слушателей. А надо сказать, что у каждой региональной академии госслужбы был и есть четко свой регион, так сказать, влияния. Мы тогда решили: пойдем в области и республики, там попытаемся найти своего заказчика, в чем-то даже сформировать заказчика и выстроить надежную систему работы с ним. Это было очень сложно, потому что, повторю еще раз, экономическая и политическая ситуация была очень тяжелая. Но надо сказать, к чести наших партеров, я имею в виду органы власти и управления администрации областей и республик Уральского региона, они понимали нас, когда мы приходили со своими предложениями.

В 1998 году губернаторами и главами администраций на заседании Ассоциации взаимодействия областей и республик Уральского региона впервые в России было принято решение о том, чтобы считать Уральский кадровый центр, как мы тогда назывались, базовым в подготовке и переподготовке кадров государственных служащих. Это было по сути политическое решение, которое помогло развитию Академии.

В 1998 году нам губернаторами было рекомендовано создать (мы уже тогда назывались Уральской академией государственной службы) Координационный совет по вопросам государственной и муниципальной службы, в который вошли вице-губернаторы всех областей и республик нашего региона, начальники отделов администраций, ответственные за реализацию кадровой политики, за состояние и развитие госслужбы. В Совет также, кроме руководителей УрАГС, вошли все директора тех наших филиалов, которые к тому времени уже были созданы.

Это, в общем-то, как показало время, был значительный прорыв в нашей управленческой системе, потому что за одним столом оказались люди, которые обладают властью, принимают решения, и руководители филиалов, которым предстояло эти решения так или иначе выполнять. В течение четырех лет этот Совет выполнял свою координирующую функцию и сыграл большую роль в становлении и совершенствовании системы филиалов УрАГС. В других регионах такого не было. Поэтому там контакты с властью и органами управления носили, быть может, развернутый характер, но вот такой системности не было.

- В чем же конкретно проявилось содействие Академии? Как руководство областей, республик помогало ректору вуза и директорам филиалов в формате Координационного совета областей и республик Уральского региона, о котором идет речь?

- Системность, как показало время, оказалась существенным плюсом в нашей деятельности. К примеру, когда мы обращались в администрацию Пермской области, то подчеркивали, что у соседей, в Челябинской, Курганской, такая система взаимодействия уже выстроена, документально зафиксирована, есть план совместной работы и он осуществляется. Словом, признание выгод такой системы всегда оказывалось решающим аргументом в работе с любым губернатором, с правительством областей. Причем могла смениться команда, мог придти другой губернатор, происходили серьезные подвижки во власти, но любой из руководителей охотно шел на контакт, на заключение договора, на поддержку филиала УрАГС, и стабильность системы сохранялась.

Система филиалов во многом изначально строилась как пирамида, достаточно жесткая управленческая вертикаль. Это в начале и середине 90-х годов было оправдано. Повлиял и высокий должностной уровень состава Координационного совета, и то, что среди основных направлений работы Координационного совета наиболее существенным стало объединение усилий областей, округов и республик Уральского региона в целях повышения эффективности деятельности кадрового корпуса органов государственной власти и местного самоуправления, разработка и реальное, практическое осуществление региональной кадровой политики.

Координационный совет совместно с Уральской академией государственной службы, ее филиалами, другими учебными заведениями Урала шел четким путем к созданию региональной системы качественного, непрерывного и многоуровневого образования государственных и муниципальных служащих, к развитию и совершенствованию нормативно-правовой, информационно-аналитической и научно-методической базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Уральском регионе. Это была и просветительская, и организационная работа по реализации имеющихся законов и правовых норм. Совет выступал за внедрение новейших научных разработок, информационных технологий в систему государственного и муниципального управления. Объективная польза такого координирующего центра, на мой взгляд, несомненна.


- Таким образом, в первые пять-семь лет реформирования власти и становления Уральской академии госслужбы партнерские отношения существенно повлияли на укрепление и развитие ее филиалов. Сегодня их в УрАГС восемь. Каким же будет дальнейшее развитие этой системы?

- Ныне ситуация развивается стремительно, и сейчас эта пирамида отношений меняется. Наши филиалы обрели финансовую стабильность, упрочили контакты с партнерами на всех уровнях власти, но с точки зрения организации учебной деятельности полностью сохраняется тандем "Академия-филиал", с точки зрения методической работы филиалы являются просто-напросто нашим продолжением на территориях. Хотя финансовый баланс головной Академии и ее филиалов единый, и мы этими процессами управляем.

Существенные изменения в системе происходят последние два-три года. Филиалы, большинство из них, стали достаточно авторитетными учебными заведениями в своих территориях, в городах, где располагаются, имеют по полторы-две тысячи студентов и слушателей. Кстати сказать, в настоящее время контингент обучающихся в филиалах УрАГС (приведенный к очной форме обучения) составляет 45% от общего числа студентов и слушателей Академии. Причем наши филиалы ведут обучение по разным специальностям, осуществляют его, как показывают положительные отзывы практиков, достаточно качественно. И ощущают свою востребованность. Во всех восьми филиалах сложились прочные коллективы со своими традициями. Достаточно сказать, что в целом в нашей системе "Академия - филиалы" работает около шестисот преподавателей, это, при правильной организации их труда, серьезный интеллектуальный потенциал. Это не только собственные кадры, преподаватели охотно идут к нам работать (совместительство, почасовая оплата) и из других вузов, по сути, есть конкурс, и мы имеем возможность отбирать лучших.

Все филиалы УрАГС достигли определенного уровня, и сегодня очень актуальным оказывается процесс самоорганизации. То есть, формируются структуры, о которых еще три года назад не было речи: собственные ученые советы, аспирантура, начинают складываться полноценные кафедры, когда на основе конкурсного отбора на полную ставку приходят весьма солидные преподаватели и ученые. Мы на практике видим, как вырос учебно-методический уровень, что сложились сильные учебные отделы с хорошим потенциалом, радует высокий уровень публикаций, подготовки занятий и лекций, активное использование всех современных средств в учебном процессе.

Таким образом, наши филиалы приобретают очертания самостоятельных серьезных вузов, все филиалы УрАГС успешно и без особых волнений проходят государственную аттестацию. И сегодня имеют богатую историю (Челябинский, Ижевский, Магнитогорский филиалы не так давно отмечали десятилетие своего существования), практику работы со значительным контингентом слушателей, причем, подчеркну, в отличие от других филиалов и вузов они ведут подготовку по разным формам обучения, то есть используется весь арсенал - от краткосрочных семинаров, очной, вечерней, заочной форм обучения до аспирантуры. Есть и возможность получения первого высшего образования, второго (профильного) высшего образования, система профессиональной переподготовки, система повышения квалификации. Другими словами, филиал становится многопрофильным высшим учебным заведением.

И совершенно естественно, что филиалы в последние два-три года стали самоорганизовываться, с точки зрения управления, в сложные конструкции, имеющие перспективу, уверенные в завтрашнем развитии. Это меняет отношение, у головной Академии появляется другой уровень ответственности, улучшается взаимодействие с филиалами. То есть, наши филиалы формируются, как бы сказали французы, в самостоятельные центры ответственности по многим параметрам, и, естественно, управлять по-старому этой системой сегодня уже невозможно, чисто административные методы неэффективны.

Разумеется, все директора филиалов входят в Ученый совет Уральской академии госслужбы, общие вопросы решаются совместно. И я бы отметил, что возрос сам уровень проблем, которые выносятся на Ученый совет: это постоянная забота о повышении уровня высшего образования, незамедлительное внедрение новых методик, все более активное взаимодействие и обмен опытом по горизонтали "филиал-филиал".

Такой процесс можно назвать классическим словом "децентрализация", он, возможно, содержит какие-то и негативные стороны, но этот негатив можно компенсировать, если будем заниматься одновременно децентрализацией, особенно на уровне административного управления, и созданием единого регионального качественного, непрерывного и многоуровневого образовательного пространства. Если все это будет делаться эффективно, то даст возможность нашей Академии как системе совершенствоваться и успешно решать дальнейшие задачи. Если же начнем администрировать, продавливать ситуацию, подчеркивать влияние центра, начнем настаивать, насаждать, то, я думаю, это вчерашний день, и положительного эффекта не появится, а если мы решим рвать наши живые связи между Академией и филиалами, то в проигрыше окажутся все и речи не будет о совершенствовании сети филиалов.

Идея единого образовательного пространства обусловливается конечной целью - это формирование единого качества образования, высокого уровня выпускников в любом из филиалов. То есть, не должно быть разницы, в Оренбурге, Кургане или Лангепасе получает человек диплом Уральской академии госслужбы, должно быть гарантировано, что этот диплом - высокого качества и что знания соответствуют тому, что требует нынешний взыскательный рынок труда.


- Что же для этого нужно сейчас, сегодня?

- Для этого делать нужно очень многое. И для формирования этого образовательного пространства нужна единая методическая работа, то есть до сих пор мы всю эту методическую работу делали в головной Академии и потом по филиалам осуществляли тиражирование, а филиалы, привлекая преподавателей, использовали наши общие методические разработки. Сегодня же во многих филиалах появились и утвердились серьезные ученые, профессора, и мы намерены, создавая в головной Академии методические секции по направлениям, придать новое качество и ускорение этой работе, а главное - привлечь к этой работе всех, делать ее совместно. Если будем продолжать методическую работу вместе, то эффект от этого будет намного больше, чем когда мы "сверху" просто направляли наши разработки. Тем более, что в любом из филиалов есть очень интересные научные идеи, преподаватели с оригинальным и подкрепленным практикой багажом наработок, и не использовать их потенциал было бы грешно.

Затем нам предстоит создавать и совершенствовать единое информационное пространство. Это касается информационно-управленческой среды с единым электронным документооборотом, внедрения систем, которые позволяют быстро и качественно вести учет и контроль за учебно-образовательным процессом. Сейчас в УрАГС уже запущены две системы, которые во всех восьми филиалах работают. Это система "Студент" - она введена как единая электронная система учета движения контингента во всех филиалах и по всей большой Академии. Вторая электронная система - по ней ведется весь прием студентов и слушателей и в филиалах, и в Академии. Эту систему "Абитуриент" мы недавно модернизировали. На веб-сервере УрАГС, которым мы по праву гордимся, есть раздел "Нормативные и справочные материалы" - расписания, графики учебного процесса, материалы для студентов и методистов, нормативные документы, объявления. Установлена информационно-справочная система "Скайнет-Исеть". Действуют веб-сайты журнала "ЧиновникЪ", "Антикоррупционного центра", Хора УрАГС и другие. Начал работу Веб-Форум УрАГС.

Таким образом, УрАГС планомерно внедряет в учебный процесс информационные и интернет-технологии не только в Екатеринбурге, но и по всем филиалам. И в Академии, и в филиалах действуют компьютерные классы, ведется мультимедиа-поддержка лекционных и практических занятий, веб-поддержка учебных курсов, внедрена система удаленного тестирования "Веб-экзамен", есть электронные библиотеки и каталоги. Только за последний год разработаны и внедрены: электронный аннотированный каталог информационных ресурсов Интернета "В помощь студенту", создан полномасштабный и не имеющий аналогов портал "Интернет-кафедра", включающий персональные страницы всех преподавателей УрАГС и все необходимые материалы для студентов. Начата подготовка дистанционного варианта переподготовки муниципальных служащих по 108-часовой программе "Муниципальное управление", включающего компакт-диски с учебными материалами, хрестоматиями, словарями, тестами, видеолекции, веб-портал для слушателей.

Сейчас мы выстраиваем сеть для ведения видеоконференций, предполагаем, что в эту сеть на первом этапе будет включена головная Академия, наши наиболее продвинутые филиалы и РАГС, это позволит нам ввести электронный поток лекций и консультаций, что должно значительно сэкономить ресурсы, финансы и поднять качество образования, поскольку позволит нам привлекать самые лучшие силы преподавателей, независимо от того, где они находятся - в Москве, Екатеринбурге или в одном из филиалов УрАГС. Создание этой сети видеоконференций опять-таки работает на идею единого образовательного пространства.

Далее, мы очень серьезно работаем над тем, чтобы студенты и слушатели со всеми преподавателями и между собой общались. Традиционные формы учебного процесса - лекции и практические занятия ведутся с использованием компьютерной и проекционной мультимедиа-техники. Создан и пополняется банк электронных учебно-методических материалов: электронный каталог с веб-доступом; копии каталога на компакт-дисках изготовлены для филиалов УрАГС. На веб-сайте "В помощь студенту" доступны студентам филиалов веб-материалы, подготовленные нашими лучшими преподавателями по различным курсам - экономическая теория, информатика, АРМ менеджера, культурология, маркетинг, современные теории управления и другие. Активно используются система "Веб-экзамен" и электронные тесты для самоконтроля, система правовой информации "Гарант-Максимум", действуют системы "Консультант плюс", "Касатка" (новая версия), "Дельта", ForecastExpert. У большинства преподавателей есть собственная страничка, то есть возможность виртуального общения, обмена мнениями, вопросов и ответов.

Состоялся пробный выпуск видеолекций ведущих преподавателей Академии. Созданы тематические страницы по всем курсам и для всех преподавателей УрАГС с размещением на них аннотаций, рабочих программ, контрольных заданий, вспомогательных материалов. На базе библиотеки и методкабинета заочного отделения создана медиатека. Продолжается создание компакт-дисков по учебным дисциплинам.

Вполне возможно заметно интенсифицировать и научное, и учебное общение, чтобы отдача от олимпиад, научных конференций, "круглых столов" была выше. Убежден, что в нынешнее время научное сотрудничество студентов Академии и филиалов, диалог "студент-преподаватель" on line должен стать непрерывным, он - составная часть современного единого образовательного пространства. С одной стороны, это позволяет нам фиксировать уровень достигнутых знаний, а с другой - более внимательно и тщательно посмотреть на рейтинг преподавателей и студентов, отобрать лучших, продвинуть их в магистратуру, аспирантуру, в конечном счете, взять на преподавательскую работу.

Еще одно важное обстоятельство. Если основная проблема для нас - обеспечить высокое качество преподавания, значит надо вести тщательный отбор высококвалифицированных кадров преподавателей, находить и готовить знающих свое дело методистов. С последними мы в Академии на постоянной основе работаем: трижды в год собираем, проводим семинары, даем обучающие программы. Словом, мы стремимся работать по единым и высоким нормативам. Очень важно не ослаблять это внимание к учебно-вспомогательному составу, ибо он делает, образно говоря, погоду, держит планку. Цель - единые "правила игры" за счет совместной работы, где игроки в принципе все равны.

Мы очень серьезно думаем о повышении квалификации преподавательских кадров, будь то на базе нашей Академии, РАГСа, других вузов страны или зарубежья, но это должна быть стройная единая система, которая позволит нам поднять и удерживать качество подготовки преподавателей. Здесь можно много приводить полезных примеров, адресоваться к опыту зарубежных коллег. Но повторю, мы обречены на процесс децентрализации и на формирование единого образовательного пространства. На ближайшие лет пять наша стратегия ясна, мы будем работать, сохраняя этот паритет.

- Эти идеи обсуждались на Совете ректоров региональных академий госслужбы? Везде ли есть такое понимание? Везде ли так благополучно дело обстоит?

- Нет, не о благополучии речь. В чем-то мы вырвались вперед, в чем-то отстаем, то есть региональные академии по-разному развиваются.

Когда мы определили своей целью создание единого образовательного пространства в Уральском регионе, мы подумали о других вузах, которые ведут подготовку на том же пространстве по, так сказать, нашим специальностям. И родилась идея создать Ассоциацию уральских вузов, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по специальности "Государственное и муниципальное управление". И мы такую ассоциацию создали и успешно пытаемся взаимодействовать с другими университетами и институтами Урала, для того чтобы совместно повышать качество образования по нашим специальностям. В составе Ассоциации наши коллеги из Челябинска, Тюмени, Оренбурга, Ижевска, Кургана, Уфы. Практика подтверждает: необходимо объединение усилий, приведение всего процесса подготовки к единым нормам.


- Ну а как же конкуренция?

- Если она и есть, то пока на нашей совместной работе не сказывается. Думаю, что выгод от обмена идеями, опытом для всех членов Ассоциации вузов гораздо больше, чем при отгораживании стеной и стремлении всего добиваться в одиночку. Когда мы только собирали эту Ассоциацию, то планировали, что создадим региональное учебно-методическое объединение, которое сейчас находится в Москве, что мы его перетянем сюда и очень многие вопросы здесь, на Урале, сообща с другими университетами сможем эффективнее решать. В этом направлении работа тоже ведется, и в этом активно участвуют филиалы УрАГС.

Вообще интересно, что Ассоциацию создавали десять университетов и наши филиалы, то есть всего там оказалось восемнадцать участников. Повторилась ситуация с Координационным советом, где за одним столом тогда сидели вице-губернаторы, а сейчас сообща и на равных ищут эффективные пути подготовки госслужащих ректоры и директора наших филиалов. Это равенство в выработке оптимальных решений важно.

Еще о центробежной проблеме. Я передаю точку зрения наших директоров: директору Удмуртского института государственной и муниципальной службы (это филиал УрАГС в Ижевске) Геннадию Петровичу Овчинникову очень многие вопросы жизнедеятельности помогает решать правительство Удмуртской Республики, реальное содействие развитию филиала оказывает Президент Удмуртской Республики Александр Александрович Волков. Но филиал не сможет без системы "РАГС-УрАГС-филиал", которая сложилась и оптимально развивается, сохранить и приумножить свой высокий научный уровень, не сможет в одиночку обеспечить тот приток свежих идей, высокие стандарты подготовки студентов и слушателей, обеспечиваемые системой. В этом есть резон. Сегодня везде к нашей Академии относятся как к системе.

Столь же заинтересованы в сотрудничестве и другие филиалы, скажем, взаимополезный опыт дает всем нам пример Магнитогорского филиала, его тесное взаимодействие с крупнейшим комбинатом, с городскими властями.

Мы с самого начала становления УрАГС решили, что филиалы будем создавать только в крупных городах, где, по нашим оценкам, есть соответствующий потенциал. У филиала в Лангепасе на севере Ханты-Мансийского автономного округа, который возглавляет Анна Юрьевна Бондарь, особая судьба: мы не захотели быть в числе нескольких десятков филиалов различных университетов и институтов, которые один за другим открылись в Ханты-Мансийске в начале девяностых, мы создали, так сказать, "запасной аэродром" на севере округа.

Было это почти десять лет назад. Рассуждали примерно так: если к нам обратится окружная власть, тогда рассмотрим. Сегодня с этим филиалом УрАГС дело обстоит так: по решению правительства Ханты-Мансийского автономного округа Лангепасский филиал УрАГС признан базовым для повышения квалификации муниципальных служащих, то есть авторитет филиала, качество его работы признаны весьма высокими. Кроме того, в прошлом году губернатор ХМАО А. Филипенко обратился к нам с предложением создать филиал в Ханты-Мансийске, но по моей инициативе приняли решение начать с представительства УрАГС, обозримый срок поработать, зарекомендовать себя - тогда и создадим филиал. Ну а представительство создано и успешно работает уже год.

- Реформы управления в нашей стране продолжаются. Сегодня особое внимание уделяется муниципальной ветви власти, ее реформированию.

- Наши филиалы создавались и работают в крупных городах. В ходе реформирования местного самоуправления их роль, мне кажется, еще более возрастет. Мы готовимся к тому моменту, когда эта реформа потребует от Академии и ее филиалов новых и, что важно, вполне осуществимых и эффективных предложений. В УрАГС уже в течение года разрабатывается уникальный проект и, думаю, через несколько месяцев он будет готов: мы создаем новую систему работы с муниципальным уровнем власти, трехсоставную систему.

Первая часть - мы будем заключать с муниципалитетами договор об оказании консалтинговых услуг, мы уже предложили нескольким руководителям ознакомиться с сутью такого договора, предложение встречается с энтузиазмом. По такому договору мы готовы на возмездной основе помогать теоретически и практически юридическими, управленческими, экономическими консультациями. Во-вторых, мы готовы совместно создать так называемый "Кабинет муниципальных служащих": прямо там, в муниципалитете установим свою технику, чтобы все служащие могли с нами общаться, обеспечим им доступ в Интернет, электронную почту, готовы доставлять туда централизованно книги, журналы, всю свежую информацию, которая окажется полезной в практической работе чиновников. Примечательно, что мы хотим создать такие кабинеты в двух вариантах: один вполне реальный (их будет много), второй - виртуальный - на сервере нашей Академии.

Создав эти кабинеты - и это третья составляющая, - мы получаем прочную прямую и обратную связь, это возможность доступа к работе, к проблемам конкретного муниципалитета, кабинеты дадут возможность организовывать получение муниципальными служащими всей необходимой и свежей информации, это будет удобно при получении работающими в этом муниципалитете дистанционного образования или переподготовки в нашей Академии и ее филиалах.

Я думаю, что через год мы будем готовы к разворачиванию масштабной работы по дистанционному обучению в УрАГС достаточно большого числа муниципальных служащих. Возможно, это будет от тридцати до пятидесяти представительств по всему Большому Уралу. Со Свердловской областью будет работать головная Академия, а в других областях - напрямую наши филиалы. Но мы не будем форсировать этот процесс ради цифр, в неприспособленных помещениях или в школах (как пока делают многие, создавая мини-филиалы) устраивать наши кабинеты не станем, а будем работать только с теми органами власти, которые заинтересованы в открытии такого кабинета.

- Идет ли речь о создании новых филиалов УрАГС?

- Мы для себя решили, что восемь мощных филиалов, которые сегодня есть в составе УрАГС, дают оптимальный результат, мы открывать новые филиалы Академии не планируем, для нас важнее наладить качественное дистанционное обучение на базе уже существующих. Мне видится именно в этом перспектива, тем более, что мы адресуемся в первую очередь к действующим, к работающим чиновникам, ориентируемся на их запросы. Это, что немаловажно, позволит снизить затраты. Мы будем использовать опыт дистанционного образования западных университетов. Все лучшее применим. Хотя предложений о создании новых филиалов, в том числе даже в ближнем зарубежье, мы получаем достаточно, и просьбы на этот счет, поверьте, весьма настойчивы.

В идеале видится то, что можно было бы обозначить как федерацию: каждая из региональных академий РАГС - самостоятельная структура со своими филиалами, имеющая обширное количество договоров с территориями, договоров на всех уровнях различных ветвей государственной власти вплоть до муниципалитетов. И это сообщество организует единое образовательное пространство подготовки и переподготовки госсслужащих.


Беседу вел А. Панов

  • Государственная служба


Яндекс.Метрика