Проект Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» внесен на рассмотрение Государственной Думы. «Учитывая мнения и предложения регионов». Мера вынужденная, но в интересах муниципалитетов

ТЕРРИТОРИЯ ВЛАСТИ

Проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" внесен на рассмотрение Государственной Думы

27 августа 2003 года состоялось очередное совещание Межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы Российской Федерации (изменения в название внесены Распоряжением Президента РФ от 11 июля 2003г. №351-рп).

К докладу Президенту Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Законопроект планируется внести в Государственную Думу Российской Федерации в сентябре текущего года.

 
 

По итогам работы совещания Минэкономразвития России, экспертной группе МРГ совместно с заинтересованными сторонами с учетом поступивших предложений и высказанных замечаний поручено доработать и подготовить к очередному совещанию МРГ окончательный вариант законопроекта "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Минтруду России поручено к очередному совещанию доработать с учетом предложений членов МРГ и замечаний Пенсионного фонда России проект Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей", а также совместно с Минэкономразвития России и Минфином России подготовить расчет затрат на пенсионные выплаты в соответствии с действующим законодательством.

22 сентября 2003 г. в порядке законодательной инициативы Президентом Российской Федерации внесен на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания указанного законопроекта назначен первый заместитель министра труда и социального развития Январев Валерий Андреевич.

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

В статье 2 проекта рассматривается предмет регулирования настоящего Федерального закона. Предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации , ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Статья 3 определяет понятие "гражданская служба".

Гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В статье 4 проекта Федерального закона идет речь о принципах гражданской службы.

Принципами гражданской службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.

Среди принципов гражданской службы в проекте также названы: оценка эффективности гражданской службы и степени удовлетворения интересов общества и государства; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о функционировании гражданской службы; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность; укрепление авторитета гражданского служащего и престижа гражданской службы.

www.kremlin.ru


УЧИТЫВАЯ МНЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ

6 октября 2003 г. Президент В.В. Путин подписал Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 16 сентября 2003 года и одобренный Советом Федерации 24 сентября 2003 года. Глава государства сообщил об этом на совещании с членами Правительства.

- Сегодня я подписал закон о местном самоуправлении, - сказал В.В. Путин, - над которым и Администрация, и Правительство, и депутаты Государственной Думы очень долго работали. Этот документ - одна из важнейших составляющих полномасштабной административной реформы, о которой мы много говорим. Я знаю, что на этой неделе на Правительстве рассматриваются вопросы в этом контексте.

Два слова об этом законе. Местное самоуправление, мы хорошо знаем, - это дополнительные гарантии, прежде всего, прав граждан в управлении делами государства. Это приближение власти непосредственно к людям. Повышение социальной активности граждан. Это также предотвращение чрезмерной концентрации власти в центре. Дополнительные гарантии устойчивости политической системы.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Мы предусмотрели очень длительный переходный период для того, чтобы как следует подготовиться к его реализации. Сделано это не случайно. Сам закон содержит подробный план действий федеральных и региональных властей на переходный период.

Я прошу Правительство строго следовать этому плану. Это план, который вырабатывался, по сути, с вашим прямым участием.

Необходимо заблаговременно внести в парламент поправки во многие федеральные законы с целью приведения их в соответствие с обновленной моделью местного самоуправления и федеративных отношений.

Необходимо освободить региональные и местные власти от навязанных им с федерального уровня необоснованных ни с финансовой точки зрения, ни с точки зрения реальных потребностей государства и общества функций. Мы должны приложить все усилия, чтобы реализовать предусмотренные законом принципы межбюджетных отношений в налоговой и бюджетной сфере. Это позволит обеспечить рациональное расходование средств налогоплательщиков и повышение эффективности и ответственности региональных и местных властей. /.../

Правительство не должно расслаблять то обстоятельство, что срок введения отложен на достаточно длительное время. Работу необходимо начинать сегодня, во взаимодействии с соответствующей комиссией по разграничению полномочий, учитывая мнения и предложения регионов Российской Федерации, самих муниципалитетов.

Соответствующие поручения и Правительству, и комиссии будут сформулированы, хотя я абсолютно уверен в том, что вы и так знаете, что нужно делать.


МЕРА ВЫНУЖДЕННАЯ, НО В ИНТЕРЕСАХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

29 сентября 2003 г. "Перевод на региональный уровень решения вопросов по заработной плате сотрудников образовательной сферы - вынужденная мера, принимаемая в связи со слабой материально-технической базой муниципалитетов", - отметил Президент В.В. Путин на совещании с членами Правительства.

Вот что сказал Президент В.В. Путин после доклада на совещании заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, ведущего вопросы социального блока, Г.Н. Кареловой:

- Вы затронули две важнейшие вещи. Первое - повышение заработной платы бюджетников с 1 октября. И, конечно, здесь нужно, чтобы Минфин тоже очень внимательно следил за подготовкой, чтобы не было сбоев. А то иногда это, к сожалению, случается.

Второе - по поводу системы образования и перевода на региональный уровень решения вопросов по заработной плате и некоторых других вопросов материально-технического обеспечения.

Мы понимаем, что эта мера - вынужденная, принимаемая в связи со слабой материально-технической базой муниципалитетов. Мы идем на этот шаг сознательно. Вместе с тем, генеральный путь развития - это повышение возможностей самих муниципалитетов. Про это мы не должны забывать, на это мы должны нацеливать и регионы, и муниципалитеты.

Сейчас мы это делаем, имея в виду сложности, с которыми сталкиваются муниципалитеты в связи с отсутствием необходимых источников и объемов финансирования тех задач в области образования, которые нам позволено передавать на их уровень.

И для этого будем проводить пакет о разделе полномочий, о наделении муниципалитетов и регионов необходимым количеством материальных средств. Для того, чтобы решать те задачи, которые перед ними стоят. С этим нужно работать внимательнее, вместе с экономическим блоком Правительства стремиться к тому, чтобы муниципалитеты имели достаточное финансирование.

www.kremlin.ru


ОТКРЫТЫЕ КОНКУРСЫ

Администрация Президента Российской Федерации проводит открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы в своих интересах с названием "Реализация переходных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Среди ожидаемых результатов научно-исследовательской работы - унифицированные рекомендации по реализации переходных положений новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в федеральном и региональном законодательстве.

Администрация Президента Российской Федерации проводит открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы в своих интересах с названием "Формирование электронной базы данных муниципальных образований". С победителем конкурса будет заключен договор на разработку программного обеспечения с дружественным интерфейсом поиска и системой формирования запросов, а также создание электронной базы данных, включающей в себя сведения о муниципальных образованиях, в том числе на CD-дисках для использования в Администрации Президента.

Подробнее - на www.kremlin.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика