Рекомендации научно-практической конференции «о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах развития системы муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе»

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет вопросы местного значения как непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения, государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

По мере вхождения России в мировую экономику, развития институтов рынка, усиления экономической, политической конкуренции кардинально изменяется среда, в которой работают органы власти.

Прорыв в области государственного и муниципального управления в первую очередь произойдет там, где субъекты хозяйственной деятельности интегрированы в мировую экономику, соответственно подвержены жесткой конкурентной борьбе, вынуждены использовать в своей деятельности современные технологии управления, что незамедлительно потребует изменить подходы к управлению территорией со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления должны выработать такие методы управления, которые обеспечивают достижение поставленных целей в заданном периоде времени вне зависимости от изменений, происходящих во внешней среде, либо минимизировать их зависимость от этих изменений, обеспечивают экономическую самодостаточность развития территории, ее потенциала, использования ключевых факторов успеха.

В этой связи острота вопроса организации государственной и муниципальной службы, подготовки кадров для органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений продиктована тем, что на территории муниципального образования сосредоточены основные ресурсы, условия и факторы, обеспечивающие качество жизни личности, населения.

Мировой опыт, тенденции развития местного самоуправления, складывающаяся ситуация в стране - все это в совокупности требует изменить подходы к организации управления муниципальным образованием. Управление становится решающим фактором, определяющим успех деятельности любого органа местного самоуправления.


На основании вышеизложенного научно-практическая конференция отмечает, что реализация Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует соединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, научной общественности, основанных на организации партнерства в решении насущных вопросов организации управления муниципальными образованиями. В этой связи:

1. Органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа:

1.1. Разработать и внести предложения по этапам и мероприятиям реализации закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе по установлению границ муниципальных образований с учетом сложившегося размещения производства, разграничению муниципального имущества, наличных природных ресурсов и создающих условия для выравнивания экономических возможностей муниципальных образований.

1.2. Разработать предложения по формированию новой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с требованиями современного законодательства и управления, в том числе:

- по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в тех областях современного государственного и муниципального управления, которые формируют новые знания и выступают в качестве ключевых факторов успеха, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований;

- программы обучения "в действии" муниципальных служащих, депутатов представительных органов, руководителей муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений, консультирования органов местного самоуправления по вопросам стратегического управления, управления потенциалом территории, управления муниципальной собственностью, управления изменениями, использования иных современных технологий управления. Главным критерием обучения должна стать его целенаправленность и непрерывность, карьерный рост муниципальных служащих и формирование соответствующего делового поведения, обеспечивающего достижение поставленных целей, уровень актуализированных знаний;

- предложения по порядку, организации и области использования современных технологий управления.

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа целесообразно:

а) определить вид наиболее приемлемой организации местного самоуправления, схему управления муниципальным образованием, в том числе субъекты управления, виды управления, компетенции и т.п., порядок разработки схемы управления муниципальным образованием, принятия, в том числе структуры органов местной администрации.

б) определить компетенцию представительного органа, главы муниципального образования как высшего должностного лица, главы муниципального образования как руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (в случае, если глава муниципального образования совмещает данные полномочия), главы местной администрации (в случае, если глава муниципального образования не совмещает данные полномочия) в решении вопросов местного значения в соответствии с выбранной организационной структурой управления.

в) подготовить предложения по развитию муниципального сектора экономики на основе организации стратегического партнерства органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований округа.

  • Местное самоуправление


Яндекс.Метрика