Особенности территориального развития

Территориальная организация населения: Учебное пособие. Авторы-составители: Руткаускас Т.К., Разорвин И.В., Тургель И.Д., Трубинов А.В., Дягилева И.Л./ Рецензент Н.Ю. Власов, д.э.н., профессор - Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2003. - 156 с.

 Территориальная организация населения: Учебное пособие
 

Как полагают авторы, особое место в процессе осознания перемен, происходящих в России сегодня, занимает анализ и понимание особенностей ее пространственно-территориального развития. Именно для России, с ее бескрайними просторами, резкой дифференциацией природно-климатических условий, глубокими диспропорциями в размещении наиболее важных производственных ресурсов, столь высокое значение имеет обоснование закономерностей и выявление ведущих тенденций в размещении и организации жизнедеятельности населения в территориально-пространственном аспекте. Тем не менее, несмотря на существование огромной практической потребности в глубоком, всестороннем объяснении особенностей территориального развития России, далеко не все аспекты этой проблематики уже получили свое научное объяснение в работах отечественных исследователей.

Другая, не менее серьезная проблема - это существенный пробел в подготовке специалистов, владеющих знаниями и навыками в сфере анализа особенностей пространственного развития национальной экономики и народонаселения. Особая потребность в формировании комплекса подобных знаний и навыков существует у специалистов в сфере государственного и муниципального управления, решения которых оказывают непосредственное влияние как на размещение производительных сил, так и на формирование системы расселения.

В определенной степени восполнить этот дефицит и призвана дисциплина "Территориальная организация населения", впервые введенная в 2000 году в учебные планы специальности "Государственное и муниципальное управление".

В силу новизны учебной дисциплины, нестандартности целей и задач ее изучения, в России пока отсутствует опыт подготовки учебно-методической литературы по данной проблематике. Предлагаемое учебное пособие - одна из первых попыток подготовить издание, комплексно раскрывающее вопросы территориальной организации населения.

Логика содержательного построения учебного пособия определялась, исходя из уже сложившихся научных представлений о сущности феномена расселения. "Расселение населения - это его территориальная организация, в состав которой входят как размещение населения, так и вся имманентно присущая ему система связей" . Исходя из вышесказанного, авторы выделили три группы факторов расселения.

Первая группа - социально-экономические факторы расселения, среди которых выделяются: характер производства, уровень развития и особенности размещения производительных сил, а также порайонные различия в уровне доходов населения, инфраструктурном обеспечении и др. Вторая группа - природные факторы: климат, рельеф местности, почвы и прочее. Чем выше уровень развития производительных сил, тем слабее воздействие природных факторов, которые тем не менее нельзя игнорировать при анализе расселения населения. Третья группа - демографические факторы, к которым были отнесены региональные различия миграционных процессов, а также различия в интенсивности протекания процессов естественного воспроизводства населения.

Изложение материала строится от анализа влияния на систему расселения объективных природных факторов, действие которых как правило жестко детерминировано и слабо поддается воздействию со стороны человека, до выявления пространственной специфики демо-графического и этносоциального развития России, и - в заключение - к характеристике влияния на систему расселения особенностей пространственной организации хозяйственной деятельности и размещения производительных сил.

Существенное внимание было уделено авторами анализу территориальных особенностей организации транспортной системы России, которая выступает в качестве своеобразного каркаса, объединяющего локальные формы расселения и размещения производительных сил в единую систему национального хозяйства.

Логическим завершением учебного пособия является оценка возможностей и выявление проблем формирования единого национального социально-экономического пространства в принципиально новых условиях многообразия форм собственности и преобладания рыночных механизмов координации деятельности хозяйствующим субъектов. Таким образом, на завершающем этапе обучения у студентов и слушателей формируются концептуальные представления о взаимосвязях между территориальными формами расселения, формами организации хозяйственной деятельности и возможностях их интеграции в единый, высокоуправляемый народнохозяйственный комплекс.

Если на субъективно-иррациональном уровне, считают авторы, важность территориально-пространственного анализа представляется бесспорной, то следующим закономерным шагом должен стать "перевод" этого понимания в объективно-рациональную форму рекомендаций по совершенствованию управления территориальным развитием, что по возможности, и старались сделать авторы данного издания. Но если Россия и в XXI веке останется государством, чье общество будет упорно идеализировать прошлое и страшиться будущего, то неизбежное истощение в ближайшие несколько десятилетий ее природных богатств наряду с сохранением на значительной части территории экстремальных климатических условий вынудит ее смириться со своим полным историческим банкротством.

Издание представляет интерес для научных работников, специалистов муниципальных и государственных органов управления, преподавателей, аспирантов и студентов, обучающихся по специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление".

Е. Годунов

  • Новые книги


Яндекс.Метрика