Система государственной службы Российской Федерации: проблемы реформирования и развития

Савченко С.Д.

Государственная служба Российской Федерации - важнейший инструмент проводимых в обществе и государстве преобразований, связанных с развитием экономики, социальной сферы, укреплением исполнительной вертикали, национальной безопасности, формированием институтов гражданского общества и правовой культуры граждан.
Реформирование государственной службы, наряду с проводимыми в стране судебно-правовой, правоохранительной, военной, образовательной реформами, рассматривается как приоритетное направление в области современного государственного строительства. Особенно тесная связь преобразований в области государственной службы осуществляется в ходе начавшейся административной реформы.

 С.Д. Савченко
 


С середины 90-х годов шла работа по формированию нормативно-правовой базы, обеспечивающей Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации". Было принято около 150 указов Президента Российской Федерации и более 100 постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования отношений на государственной службе. Заметим, что формированию современных государственно-правовых отношений серьезное внимание уделялось и в субъектах Российской Федерации.

Нормативно-правовая база реформирования государственной службы Российской Федерации включает в себя федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Администрации Президента Российской Федерации (см. перечень нормативно-правовых актов) и др.

Замысел формирования нового законодательства государственной службы России предполагает, что оно будет осуществляться поэтапно на основе плана первоочередных мероприятий Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации и федеральной программы, необходимого финансового и ресурсного обеспечения, с учетом лучшего отечественного и зарубежного опыта, применимого в реальных российских условиях.

Осуществление преобразований в сфере государственной службы Российской Федерации было намечено осуществить в несколько этапов.

Подготовительный этап (включал период с конца 2000 года до середины 2001 года). Формировался общий концептуальный подход к осуществлению модернизации института государственной службы страны в целом. Он завершился принятием Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. №Пр-1496).

Первый этап (с 2001 г. и до принятия Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации") включает в себя разработку и утверждение программы реформирования государственной службы, ее правовых, организационных, финансовых и методических основ, упорядочение и оптимизацию структуры государственной службы, а также принятие рамочного Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации".

На втором этапе (с 2004 года до конца 2005 года) апробируются, нормативно оформляются и совершенствуются механизмы функционирования государственной службы, стабилизируется ее система, оптимизируется состав государственных служащих.

В дальнейшем, на третьем этапе, осуществляется практическая реализация норм, заложенных в федеральных законах и нормативных правовых актах, принятых в рамках реформирования государственной службы, а также выстраивается и функционирует система государственной службы Российской Федерации.

Основным рабочим органом, задающим импульс преобразованиям в сфере государственной службы, является Межведомственная рабочая группа по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы Российской Федерации.

Координатором реализации мероприятий, предусмотренных федеральной программой, является Администрация Президента Российской Федерации. На нее также возложены контрольные функции, связанные с реализацией Программы.

Межведомственная рабочая группа состоит из представителей всех ветвей власти, а ее рабочим органом является постоянно действующая группа экспертов, состоящая примерно из 200 человек. Межведомственную рабочую группу возглавляет Руководитель Администрации Президента РФ Д.А. Медведев. Он же является ответственным за обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".

Все документы, подготовленные и одобренные Межведомственной рабочей группой, представляются в Комиссию по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации, председателем которой является Председатель Правительства Российской Федерации.


Среди проблем, характеризующих современное состояние государственной службы Российской Федерации, выделяются следующие:

1. Отсутствие единой целостной системы государственной службы Российской Федерации и органов управления ею. Государственная служба в органах власти и на федеральном уровне, и на уровне субъекта Российской Федерации. В перспективе планируется создание на федеральном уровне органа по управлению системой государственной службы. Аналогичные структуры планируется иметь и в каждом субъекте Российской Федерации.

2. Наличие противоречий в законодательстве о государственной службе - одна из существенных проблем. В настоящее время ведется активная работа по снятию много лет действовавших внутренних противоречий и пробелов в регулировании многих вопросов государственной службы (поступления на государственную службу, порядка ее прохождения, прекращения госслужбы, пенсионного обеспечения работников государственных органов и др.).

3. Отсутствие официально принятой кадровой политики в сфере государственной службы, ее недостаточная научная обеспеченность.

4. Недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов в результате низкой профессиональной культуры госслужащих.

5. Наличие элементов коррупции в системе государственной службы. В настоящее время заметно активизировалась борьба с ее проявлениями. Так, Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. №1384 создан Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией, в рамках которого формируется Комиссия по разрешению конфликта интересов. Она будет рассматривать ситуации, при которых личная заинтересованность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственных гражданских служащих может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей.

6. Заметное снижение престижа и привлекательности государственной службы, авторитета государственных служащих практически всех уровней.

7. Отсутствие необходимой взаимосвязи государственной службы с муниципальной службой и ряд других проблем.


 
 

Подготовка проектов нормативных правовых актов на федеральном уровне - федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных актов федеральных органов власти в настоящее время осуществляется по ряду направлений.

Первое направление связано с реализацией мероприятий, предусмотренных Федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. №1336.

Программа - стратегический документ, определяющий основные направления реформирования и развития как в целом государственной службы Российской Федерации, так и ее видов и уровней.

Субъектам Российской Федерации в Указе Президента Российской Федерации предписано за счет собственных средств принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных программой, а также разработать и утвердить собственные программы реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации.

В частности, федеральной программой предусматривается взаимодействие государственных заказчиков программы - Минтруда России, Минэкономразвития России, Минфина России, Минобороны России и МВД России с субъектами Российской Федерации и муниципальных образований на основе соглашений.


Нам представляется, что администрации субъектов Российской Федерации должны заинтересоваться такой возможностью сотрудничества с федеральными структурами. Поскольку очевидно, что одна из целей федеральной программы состоит в осознании того, каково реальное состояние государственной службы на местах. Ведь это в первую очередь необходимо для того, чтобы определить конкретные направления развития института государственной службы в целом, а также осуществить поэтапное ресурсное обеспечение этого развития. На наш взгляд, реализация федеральной программы обеспечит:

а) создание единой целостной системы государственной службы Российской Федерации с учетом новых социально-политических, экономических, культурных и национальных особенностей страны;

б) кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах укрепления государственности, развития гражданского общества и каждого гражданина страны;

в) формирование высокопрофессионального корпуса государственных служащих, владеющего современными управленческими и информационными технологиями;

г) создание системы управления государственной службой РФ.


Важное направление - принятие базовых законодательных актов, регулирующих в целом государственную службу Российской Федерации и ее виды. Уже принят и действует Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Он носит рамочный характер. Закон впервые нормативно подразделяет государственную службу по видам (гражданская, военная, правоохранительная) и по уровням (федеральная государственная служба и государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации).

При этом законодатель установил, что субъект Российской Федерации имеет лишь один вид государственной службы - гражданскую службу. Более того, четко определено, что правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Собственно этим положением и определяется регулирование отношений государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации федеральным законом и законами субъектов Федерации.

В законе устанавливаются единые принципы построения и функционирования системы государственной службы. При этом в качестве центрального определен принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы. Это особенно важно для субъектов Российской Федерации, которые на основе федерального закона регулируют отношения муниципальных служащих органов местного самоуправления.

В федеральном законе впервые дается определение видов государственной службы. При этом установлено, что иные виды федеральной государственной службы (дипломатическая, судебная, парламентская и др.) устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в этот федеральный закон.

В рамках мероприятий реформирования государственной службы предусматривается большая работа, связанная с установлением объективного соотнесения должностей по всем видам государственной службы, а также соотнесения по классным чинам, вводимым на гражданской службе вместо квалификационных разрядов, с воинскими и специальными званиями на военной и правоохранительной службах.

Во всех видах государственной службы в проекте предусматривается переход на контрактную форму отношений. Законопроект устанавливает единство исчисления стажа государственной службы по всем ее видам. Следует заметить, что в стаж государственной службы каждого вида принимается в учет и стаж муниципальной службы. Установлено также, что специфика, все изменения действующего порядка поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения будут регулироваться соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в настоящее время прошел в Государственной Думе ФС РФ первое чтение. Ожидается, что его принятие новым составом Государственной Думы может состояться в феврале - марте 2004 года.

Проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Законопроект состоит из преамбулы и 17 глав, объединяющих 74 статьи.

В законопроекте определены принципы гражданской службы, показана взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы, а также с муниципальной службой.

Предусматривается возможность поступления гражданина на государственную гражданскую службу и замещения гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы преимущественно на конкурсной основе. При этом в состав конкурсных комиссий должны включаться независимые эксперты (они должны составлять не менее 25% от общего числа членов конкурсной комиссии).

Должностям государственной гражданской службы посвящена отдельная глава законопроекта. В ней указанные должности классифицированы по категориям и группам, а также определены общие квалификационные требования по этим должностям. Например, вводится четыре категории должностей: "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". Кроме того, должности государственной гражданской службы подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы. Эти должности государственной гражданской службы подлежат включению в реестры должностей государственной гражданской службы. Статья 44 включает в себя перечень мероприятий, относящихся к кадровой работе.

Законопроектом предлагается ввести для гражданских служащих классные чины государственной гражданской службы. При этом гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп, будут присваивать классные чины действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса и государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса соответственно.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы субъекта Российской Федерации, классные чины государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации предложено присваивать в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным гражданским служащим и гражданским служащим субъектов Российской Федерации, замещающим должности гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп, предлагается присваивать классные чины советника гражданской службы 1, 2 и 3 класса, референта гражданской службы 1, 2 и 3 класса и секретаря гражданской службы 1, 2 и 3 класса соответственно.

В целях регламентации правового положения (статуса) государственного гражданского служащего законопроектом определяется понятие "государственный гражданский служащий" и устанавливаются его основные права и обязанности, а также ограничения и запреты на гражданской службе, требования к служебному поведению гражданского служащего.

Впервые разработан четкий механизм урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе. Законопроект предусматривает образование в государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов. В работе этих комиссий, равно как и других комиссий, которые предлагается создавать в государственных органах (конкурсной комиссии, аттестационной комиссии, комиссии государственного органа по служебным спорам), предусматривается участие независимых экспертов, число которых должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Введение этих норм должно содействовать обеспечению открытости государственной гражданской службы и ее взаимосвязи с институтами гражданского общества.

В качестве одного из элементов антикоррупционного механизма следует также рассматривать положения законопроекта, предусматривающие обязанность гражданина, поступающего на гражданскую службу, а также обязанность гражданского служащего ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.


В законопроекте определены случаи, когда конкурс может не проводиться. В частности, без конкурса предлагается производить назначения:

- на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

- на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

- при заключении срочного служебного контракта;

- при переводе на другую должность гражданского служащего, который вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы;

- при предоставлении иной должности гражданскому служащему, должность которого подлежит сокращению;

- при замещении вакантной должности гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.


Кроме того, конкурс может не проводиться в следующих случаях:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Президентом Российской Федерации;

б) при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы (по решению представителя нанимателя).

В законопроекте вводится понятие "служебный контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия служебного контракта, а также порядок его заключения. Здесь детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность государственной гражданской службы или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего. Законопроектом устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта.

В законопроекте определяются порядок обработки, хранения и передачи персональных данных государственных служащих, порядок ведения личных дел и реестров государственных гражданских служащих, а также задачи кадровой работы.

В законопроекте регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков на государственной гражданской службе. Продолжительность отпуска ставится в зависимость от замещаемой должности гражданской службы, от выслуги лет и от условий прохождения государственной гражданской службы.

В законопроекте вводится понятие "должностной регламент" гражданского служащего. В соответствии с должностным регламентом осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего. Этим документом должны определяться должностные обязанности, права и другие параметры служебной деятельности гражданского служащего.

Детально регламентируется в законопроекте порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих и порядок сдачи ими квалификационного экзамена.

В законопроекте регулируются вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих и определяется порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих. При этом определяются единые основные условия оплаты труда гражданских служащих, соотносимые с условиями оплаты труда государственных служащих других видов государственной службы. В состав денежного содержания гражданского служащего предлагается включать месячный должностной оклад и месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (вместе это составляет оклад денежного содержания), ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за выслугу лет, ежемесячную надбавку за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также предусмотренные премии.

В оплате труда гражданских служащих должна существенно возрасти доля средств на стимулирование результативной работы (различного вида премии). В законопроекте впервые предусматривается возможность установления по отдельным должностям гражданской службы особых условий оплаты труда гражданских служащих, отличных от общих условий такой оплаты. В частности, становится возможным дифференцировать оплату труда гражданского служащего в зависимости от показателей эффективности и результативности его служебной деятельности, ориентированных на конечный результат и зафиксированных в срочном служебном контракте.

При этом перечень должностей гражданской службы, по которым устанавливается новый порядок оплаты труда, будет определяться соответственно Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Законопроект содержит также нормы, предусматривающие основные государственные гарантии на государственной гражданской службе (медицинское обеспечение на основе страховых принципов, пенсия за выслугу лет) и порядок исчисления стажа государственной гражданской службы.

Отдельная глава законопроекта посвящена вопросам поощрений и награждений государственных гражданских служащих, а также вопросам соблюдения служебной дисциплины на гражданской службе, применения дисциплинарных взысканий и организации служебных проверок.

Реализация определенных законопроектом принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы должна обеспечить решение задач, связанных с обновлением и ротацией кадрового состава.

Развитию профессиональных качеств гражданских служащих будут содействовать нормы законопроекта, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих.

Отдельной главой законопроекта регулируются вопросы рассмотрения индивидуальных служебных споров. В ходе реализации Федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" будут совершенствоваться и другие вопросы.

На наш взгляд, принятие Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" позволит существенно повысить эффективность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, что будет содействовать также более эффективной работе государственных органов и обеспечению при этом законных прав и интересов граждан.

На очереди законопроекты "О государственной правоохранительной службе Российской Федерации", о внесении изменений в законодательство о военной службе.

В стадии бурного обсуждения находится проект Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей".

Готовится законопроект "О муниципальной службе в Российской Федерации" (новая редакция). Его представление в Федеральное Собрание РФ планируется после принятия Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Такая логика объясняется тем, что у большинства вопросов регулирования отношений как на гражданской службе, так и на муниципальной службе имеется тесная взаимосвязь. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дает законодательный "ход" для успешного решения вопросов, требующих единого понимания и изложения как на государственной гражданской, так и на муниципальной службе.

Важным направлением реализации общего замысла реформы государственной службы является подготовка подзаконных нормативно-правовых актов, вытекающих из принятых федеральных законов.

К ним относятся проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Сюда относятся вопросы порядка исчисления стажа государственной службы, индексации ранее начисленных пенсий, взаимоотношений различных структур при оформлении пенсии за выслугу лет, по инвалидности лицам, ранее замещавшим должности государственной службы.

Имеется еще целый блок вопросов, направлений деятельности заинтересованных государственных органов, в том числе субъектов Российской Федерации, которые требуют детального рассмотрения и тщательной апробации.

Особую озабоченность вызывает содержание программ реформирования государственной службы в субъектах РФ. Как известно, согласно п. 7 Указа Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих бюджетных средств рекомендовано принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных программой, а также разработать и утвердить программы реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации.

К сожалению, работа по контролю за выполнением этих рекомендаций во многих аппаратах полномочных представителей Президента РФ велась недостаточно активно. По информации Главного контрольного управления Президента РФ, такие программы разработаны и утверждены лишь в 21 субъекте РФ, остальные еще разрабатывают либо только приступают к этой работе (см. таблицу 1).

В итоге новые подходы, которые реализуются в ходе реформирования государственной службы, на наш взгляд, должны привести к положительному обновлению ее содержания.


В чем это будет проявляться?

Первое. В создании комплексной правовой основы регулирования государственной службы, включающей в себя упорядочение вопросов прохождения государственной службы на основе служебных (долгосрочных и краткосрочных) контрактов, поступление на государственную службу на основе конкурсов, гибкой системы, в т.ч. конкурсной, зачисления в кадровый резерв, а также введение служебных регламентов, классных чинов, дополнительных мер по социально-правовой защите государственных служащих.

Второе. В приведении системы государственной службы в соответствие со сложившимися социально-политическими, экономическими, культурно-историческими условиями и международно-правовой практикой.

Третье. В разработке эффективных механизмов функционирования государственной службы и реализации кадровой политики государства.

Четвертое. В приведении социального положения государственного служащего в соответствие с характером, ответственностью и сложностью возлагаемых на него задач и др.

Пятое. В разработке механизмов предупреждения, выявления и устранения условий и обстоятельств, способствующих распространению коррупции, злоупотреблениям, конфликту интересов на государственной службе.

Шестое. В выработке мер по совершенствованию оплаты труда государственных служащих, финансово-экономического и материально-технического обеспечения государственной службы Российской Федерации, по рациональному использованию в системе государственной службы современных информационных технологий.

Седьмое. В формировании системы управления государственной службой Российской Федерации.

Полагаю, что совместные усилия специалистов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации позволят нам решить задачи формирования современной государственной службы: оптимальной - по численности, профессиональной - по составу, эффективной - по результатам деятельности.



ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ХОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Поручение Президента Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. №Пр-2331.

Поручено: М.М. Касьянову, А.С. Волошину, С.Б. Иванову. Подготовить до 1 мая 2001 г. предложения по реформированию системы государственной службы.

2. Распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 13 декабря 2000 г. №1830 образована межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по реформированию государственной службы Российской Федерации (в составе 23 человек под руководством первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева).

3. Подготовлена Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации с Планом первоочередных мероприятий по ее реализации на 2001-2002 годы (утверждена Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. №Пр-1496).

4. Распоряжением Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г. №436-рп в целях обеспечения реализации положений, содержащихся в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации:

-образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации (в составе 11 человек под председательством Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова);

-создана межведомственная рабочая группа по подготовке проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе (в составе 17 чел. под руководством первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева).

5. Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г. №436-рп в целях реализации Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 5 октября 2001 г. №1331 при МРГ образована постоянно действующая экспертная группа по разработке проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе (в составе 54 чел. под руководством начальника Управления кадров Президента Российской Федерации В.Б. Осипова).

6. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".

7. Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. №1336 утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".

8. 27 мая 2003 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (был внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу ФС РФ 19 ноября 2002 г. в первоочередном порядке. Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года). См.: Собрание законодательства РФ. 2003. №22. 2 июня. Ст. 2063.

9. Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 июля 2003 г. №351-рп Межведомственная рабочая группа по подготовке проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе переименована в Межведомственную рабочую группу по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы Российской Федерации (в составе 21 чел. под руководством первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева).

10. Президент Российской Федерации 22 сентября 2003 года (№ Пр-1721) внес в Государственную Думу ФС РФ проект Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в первоочередном порядке (19 ноября 2003 г. принят в первом чтении Государственной Думой).

11. Распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 14 октября 2003 г. №1402 "О повышении эффективности выполнения мероприятий по реформированию государственной службы" ответственным за обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", определен первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев и образована при МРГ контрольная группа (в составе 14 чел. под руководством первого заместителя Управляющего делами Президента Российской Федерации С.П. Ковалева).

12. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. №1384 "О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией". Этим Указом утверждено Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией.

  • Государственная служба


Яндекс.Метрика