«Обязанности президента хранить государство и верно служить народу и впредь будут для меня святы, и впредь будут для меня превыше всего», …

«ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА ХРАНИТЬ ГОСУДАРСТВО И ВЕРНО СЛУЖИТЬ НАРОДУ И ВПРЕДЬ БУДУТ ДЛЯ МЕНЯ СВЯТЫ, И ВПРЕДЬ БУДУТ ДЛЯ МЕНЯ ПРЕВЫШЕ ВСЕГО»

Выступая 7 мая на торжественной церемонии вступления в должность Президента, Владимир Путин заявил, что, как и раньше, будет исходить из того, что «помощь и поддержка граждан России являются самой главной и самой надежной опорой в деятельности ее Президента».

Из Обращения В.В. Путина к гражданам страны при вступлении в должность Президента России:

– Мы часто повторяем: в России глава государства отвечал и будет отвечать за все. Это по-прежнему так. Но сегодня, глубоко понимая меру собственной, личной ответственности, хочу подчеркнуть: успех и процветание России не могут и не должны зависеть от одного человека или от одной политической партии, одной политической силы. Мы должны иметь широкую базу поддержки для того, чтобы продолжать преобразования в стране.

Убежден: лучшей гарантией такой преемственности является зрелое гражданское общество.

Только свободные люди в свободной стране могут быть по-настоящему успешными. Это основа и экономического роста России, и ее политической стабильности.

И мы будем делать все, чтобы каждый человек смог проявить свой талант и свои способности. Чтобы в стране развивалась реальная многопартийность, укреплялись личные свободы граждан. Чтобы люди в России могли получать хорошее образование, достойную социальную и медицинскую помощь. Чтобы они жили в достатке и могли завещать детям результаты своего собственного труда. И, конечно, могли гордиться авторитетом сильной, но миролюбивой страны.

http://www.kremlin.ru


ЗАКОНОПРОЕКТ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПРИНЯТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

2 апреля 2004 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении принят проект федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за который проголосовали 354 депутата (против – 7, воздержались – 2).

В области укрепления и развития конституционного строя страны, формирования и деятельности государственных органов законодательной и исполнительной власти 2 апреля во втором чтении Государственной Думой принят проект федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (№369418-3), направленный на дальнейшее совершенствование государственной службы Российской Федерации и на создание единой правовой основы государственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации как вида системы государственной службы Российской Федерации, законодательно установленной Федеральным законом от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Законопроект устанавливает правовые и организационные основы государственной гражданской службы Российской Федерации и правовое положение (статус) государственного гражданского служащего.

Предметом регулирования законопроекта являются государственно-служебные отношения, связанные с осуществлением гражданами конституционного права на равный доступ к гражданской службе и ее прохождением, профессиональная деятельность гражданских служащих по обеспечению функций и полномочий государства, полномочий государственных органов и полномочий лиц, замещающих государственные должности, правовое положение (статус) федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению от субъектов законодательной инициативы поступило более 300 поправок, из которых было принято 66 поправок и отклонено 254 поправки. Принятыми поправками уточнены квалификационные требования к должностям гражданской службы, конкретизированы основные права и обязанности гражданских служащих, доработаны процедуры, связанные с прекращением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, конкретизированы нормы, касающиеся оплаты труда, финансирования гражданской службы, и другие нормы.

http://www.duma.gov.ru


В.В. ПУТИН: «ОБНОВЛЯТЬ КАДРОВЫЙ СОСТАВ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПОЛЕЗНО»

27 марта 2004 г. Президент В.В. Путин провел в Сочи встречу с журналистами. Отвечая на вопросы, Президент существенное внимание уделил вопросам реформирования органов управления. Глава государства также отметил, что новому премьер-министру М. Фрадкову удалось продолжить работу по реорганизации Правительства, выдержать заданные темпы и не утратить движения по выработке социальных и экономических преобразований. В.В. Путин позитивно оценил стиль работы Правительства, подчеркнув, что реорганизация не мешает выработке решений. Должна измениться и роль Совета Безопасности. Эта структура занимается анализом внутренней и внешней политики государства, формулирует предложения о развитии ситуации как в стране, так и с точки зрения ее позиционирования за рубежом, сказал Президент.

Вот некоторые из вопросов, заданных Президенту Российской Федерации по ходу встречи, и ответы на них.

ВОПРОС: Когда Вы решили, что именно Михаил Фрадков будет премьер-министром и почему? Наверняка рассматривалось несколько человек. Какими качествами он выделился среди других кандидатов? И чем Вас не удовлетворяло Правительство Михаила Касьянова?

В.В. ПУТИН: Прежде всего хочу сказать, что у меня не было неудовлетворенности от деятельности Правительства Касьянова. Просто я глубоко убежден, что время от времени нужно кадровый состав таких ключевых структур в государстве обновлять. У нас по Конституции Президент может избираться дважды на четыре года. За эти возможные восемь лет частить нельзя, но обновлять кадровый состав высших органов власти полезно. Люди привыкают к своему высокому положению, обрастают всякими рыбами-прилипалами, клевретами, устаревшими идеями и начинают излишне дорожить своим местом, вместо того чтобы активно работать и думать о развитии отрасли и страны в целом. Это неизбежное сопровождающее любой бюрократической структуры. Поэтому, повторяю, нельзя суетиться и заниматься кадровой чехардой. Нужно к людям относиться бережно, но плановые замены нужны. Это первое.

Второе. За последний год было очевидно, что динамика в работе Правительства Касьянова утрачивается. Мы с ним говорили об этом откровенно, у нас с ним очень добрые отношения и сегодня тоже. Он сам согласился с тем, что за последние полгода, как он сказал: «Думаю, что Вы правы – динамика была утрачена». Но я думаю, что не за полгода, а за год. Уже все начали думать о выборах. И, это существенный такой элемент, не могли решиться на административные преобразования, не могли решиться на более важные вещи в сфере экономики, социального развития. Это вторая причина, может быть, самая главная.

Что касается Михаила Фрадкова, то мы с ним знакомы были не близко, но достаточно давно. Я с ним познакомился примерно в 1995 году, когда работал в Санкт-Петербурге и, как вы знаете, курировал там внешнеэкономические связи города. Михаил Фрадков был в это время первым заместителем Министра внешнеэкономических связей Российской Федерации. У нас никаких деловых отношений не было, а знакомство произошло в обычном формате – он приезжал в Санкт-Петербург навестить своего младшего сына, который учился в суворовском училище.

Должен сказать, что это произвело на меня тогда очень сильное впечатление, потому что в то время, когда кто-то из наших высших руководителей занимался строительством России, очень многие из так называемых элит занимались растаскиванием всего того, что можно было растащить и куда-нибудь под корягу упрятать. И когда в этих условиях человек своего родного сына не пристраивает в какое-нибудь теплое местечко, а отправляет в другой город, да еще и в суворовское училище, не скрою, что это произвело на меня благоприятное впечатление. Повторяю, никаких ни личных, ни служебных отношений у нас не возникло. Только позднее, когда я уже работал в Москве, эпизодически на горизонте мы друг у друга появлялись. Но, работая в Главном контрольном управлении Президента, я имел возможность получать и получал информацию о деятельности различных министерств и ведомств, в том числе тех ведомств, в которых работал Фрадков. Его характеристики, стиль и результаты работы, нацеленность на результат, личные качества как человека порядочного не вызывали сомнения уже тогда, когда не стоял даже вопрос о его каком-то особом назначении, продвижении куда-то. Отношение это складывалось постепенно из абсолютно объективной и приходящей из разных источников информации. /.../

ВОПРОС: Как Вы оцениваете первые итоги деятельности нового Правительства?

В.В. ПУТИН: Положительно. Пока говорить о каких-то результатах рано. Но я положительно оцениваю стиль, который складывается в руководстве Правительства. И положительно оцениваю то обстоятельство, что работа по реорганизации самого Правительства не мешает окончательной выработке содержательных решений экономического и социально-политического характера и продвижению их в жизнь. Михаилу Фрадкову сейчас удалось продолжить работу по реорганизации, причем на принципах, которые заложены в рамках этой реорганизации. Как вы догадываетесь, есть много желающих эти принципы отодвинуть куда-то в сторону, а самим жить так, как они считают нужным. Михаилу Ефимовичу Фрадкову удается, с одной стороны, выдерживать этот заданный темп и принципы реорганизации, а с другой стороны, не утратить движение по поводу выработки и принятия содержательных экономических и социальных преобразований, продвигать их, реализовывать, активно готовить предложения для направления в парламент страны.

ВОПРОС: Владимир Владимирович! Вы два дня назад подписали указ о реорганизации своей Администрации. Когда Вы принимали решение о реорганизации, какие задачи ставили перед собой и с какой Администрацией? Вы хотите работать по итогам всех этих преобразований?

В.В. ПУТИН: Администрация Президента когда рождалась? В июне 1991 года. Это было время революции. И Администрация рождалась как «штаб революции». Надеюсь, что революций у нас больше не будет – это во-первых. А это значит, что нам нужен не штаб революции, а нужен эффективный инструмент управления. Но такой инструмент, который соответствовал бы своему предназначению, не забирался бы на поле компетенции других высших органов, таких, как, например, Правительство. Поэтому Администрация должна быть более компактной, содержательной и более управляемой. Управляемой не с политической, конечно, а с административной точки зрения. Поэтому она стала проще: из трехзвенной системы эта структура будет строиться на двухзвенном принципе. У нас были главные управления, потом в рамках главных управлений управления и так далее. Теперь не будет никаких главных управлений, будут только управления и департаменты.

Второе. Мы произвели определенное укрупнение нескольких подразделений – скажем, было управление экономической политики и экспертное управление. Мы их слили, и это будет одно серьезное экспертное управление, задача которого будет не давать указания Правительству и не вмешиваться в компетенцию Правительства, а действительно заниматься экспертными оценками экономического состояния страны, искать какие-то варианты и предложения по развитию тех или иных сфер и давать соответствующие рекомендации Президенту, которые он может использовать и для работы с Правительством. Но самим, я повторяю, не забираться на правительственное поле. Затем у нас было территориальное управление, как вы знаете, и управление внутренней политики, которые, по сути, занимались параллельной работой. Мы их объединяем. Это будет одно подразделение, как и управление пресс-службы и информации, протокольно-организационное и так далее. /.../

ВОПРОС: А вот инициатива губернатора Ткачева. То, что он отправил в отставку администрацию Краснодарского края, – это нормально, но то, что объявлено конкурсное замещение этих вакансий, как Вы полагаете, это может быть распространено на другие регионы?

В.В. ПУТИН: Может. Все зависит от практики того, как это будет сделано. Идея сама по себе, конечно, интересная, перспективная. Полпред Президента Кириенко это делает в своем округе. И он нашел много интересных молодых людей, грамотных, энергичных, желающих работать на госслужбе. Он рассказывал, что даже сам был удивлен этим результатом. Поэтому, если там это возможно, почему здесь нельзя сделать? Можно, только, естественно, все зависит, как я уже сказал, от того, как на практике это будет реализовано.

http://www.kremlin.ru


«НА ТОЧНОМ РАСЧЕТЕ И РЕАЛИСТИЧЕСКОМ ПРОГНОЗЕ»

19 марта 2004 г. в Москве проведено совместное заседание коллегий Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ. Решение о проведении совместной коллегии двух ведущих экономических ведомств продиктовано необходимостью комплексного рассмотрения положения дел по ключевым направлениям социально-экономического развития страны. Идет работа по оптимизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Существенно повышается ответственность министров. При этом особую актуальность приобретает задача лучшей координации работы министерств и ведомств.

Из выступления Президента РФ В.В. Путина на совместном заседании коллегий:

– Одним из базовых инструментов модернизации должен стать федеральный бюджет. И поэтому за основу его формирования должны браться долгосрочные приоритеты развития страны. Не проблемы развития нужно подгонять под цифры, а цифры считать из задач развития.

Надо вплотную заняться реформированием всей бюджетной сети. Ведь гарантированное выполнение государством своих обязательств возможно лишь при сбалансированной бюджетной системе. Это важно, в том числе для формирования эффективной социальной политики. Политики, которая, конечно же, способна стать действенным фактором экономического роста. /.../

Далее. Мы обязаны довести до конца налоговую реформу. Перехожу к очень важной сфере вашей деятельности: условия налогообложения должны быть равными для всех предприятий, работающих в одной сфере. А налоговая система в целом должна быть необременительной для бизнеса. И, наконец, крайне важно, чтобы после завершения реформы основные компоненты налоговой системы не пересматривались много-много лет.

Замечу, что налоговая реформа – это один из инструментов борьбы с бедностью. Именно через адекватную налоговую систему мы можем обеспечить повышение уровня оплаты труда, а также исключить «серые схемы» выплат денежного вознаграждения. /…/

Нам предстоит определиться и со снижением единого социального налога. Но сделать это нужно будет таким способом, чтобы не ослабить, а наоборот укрепить доходную базу государственных внебюджетных фондов. И таким образом безусловно обеспечить социальные гарантии граждан. Это только на первый взгляд кажется, что снижение ЕСН и укрепление доходной базы госфондов – вещи, исключающие друг друга. Надеюсь, что сидящие здесь эксперты прекрасно понимают, что это возможно, а значит – необходимо сделать. В этом году надо также закончить реформу имущественных налогов. /…/

И, наконец, серьезным вопросом модернизации налоговой системы является перераспределение налоговых источников между уровнями власти в рамках реформы межбюджетных отношений. У каждого уровня должны быть созданы стимулы для расширения собственной налоговой базы.

В связи со всем, что только что было сказано, я поручаю Председателю Правительства представить целостный, полный, логично связанный между собою пакет по изменениям в налоговую систему, а также в законы, связанные с принятием основополагающих актов по разграничению полномочий.

Кстати, я попросил Председателя Правительства и министров обязательно выступить в Государственной Думе и сделать все эти вопросы предметом широкого обсуждения в научной среде, посоветоваться с общественностью, не откладывая, повторяю, в долгий ящик.

/…/ Хотел бы подчеркнуть главное: стране необходим экономический прорыв, следовательно, нужна обеспечивающая его экономическая повестка. Нужна новая динамика в росте. Однако даже самые амбициозные задачи должны быть основаны на точном расчете и реалистическом прогнозе. На абсолютно выверенных, профессионально спланированных действиях. Состояние экономики, состояние государственных финансов сегодня у нас такое, что все перечисленные преобразования могут и должны быть осуществлены не за счет граждан. Они должны быть осуществлены без какого-либо ущерба для граждан. Наоборот, люди должны почувствовать положительный эффект от наших с вами действий не в долгосрочной и среднесрочной перспективе, а в ходе реализации намеченных решений.

http://www.minfin.ru


ДЕЙСТВУЕТ СОВЕТ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Челябинск. Совет глав муниципальных образований Челябинской области был образован в соответствии с постановлением губернатора Челябинской области П.И. Сумина 13 августа 2003 года. В Совет входят все главы городов и районов области, его председателем является губернатор. Совет глав муниципальных образований при губернаторе создан для разработки рекомендаций по вопросам обеспечения эффективного социально-экономического развития Челябинской области, доработки проектов нормативно-правовых актов, распространения положительного опыта функционирования органов местного самоуправления, обсуждения вопросов, связанных с межбюджетными отношениями, формирования и исполнения областного бюджета. Заседания Совета будут проводиться ежеквартально. Для решения вопросов в период между заседаниями Совета сформирован президиум. В состав президиума Совета входят девять глав муниципальных образований области.

Первое заседание президиума состоялось 18 ноября 2003 года. Главы утвердили план работы на первую половину 2004 г. Это вопросы формирования тарифной политики на территории области, расширения жилищного строительства, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, оптимизации работы бюджетных учреждений.

14 апреля на втором заседании президиума Совета шла речь о формировании единой тарифной политики на территории Челябинской области.

С докладом выступил глава города Троицка В.А. Щекотов. Он предложил на рассмотрение президиума и губернатора П.И. Сумина концепцию проведения единой тарифной политики на территории области. Она формулирует основные направления деятельности и конкретные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, по разработке и введению единых для всех муниципальных образований методик расчета тарифов и определению нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, проведению технического аудита и независимой экспертизы тарифов. В целях усиления контроля над соблюдением дисциплины цен и тарифообразованием авторы концепции предложили создать в рамках комитета единый тарифный орган – тарифную инспекцию, а также ввести аккредитацию организаций, осуществляющих на территории области услуги по проведению экспертизы и аудита тарифов.

По мнению создателей концепции, тарифная политика должна быть тесно взаимосвязана с процессом модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Именно модернизация объектов ЖКХ, снижение издержек в этой сфере, внедрение энерго- и ресурсо¬сберегающих технологий помогут не только удержать рост тарифов, но и по возможности их снизить.

Как подчеркнул губернатор П.И. Сумин, тарифная политика имеет огромное социальное и экономическое значение, главное требование к тарифам – они должны быть экономически обоснованными и объективными.

В июне текущего года после доработки проект концепции будет вынесен на рассмотрение и утверждение областного правительства.

Пресс-служба Губернатора Челябинской области.


ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РАБОТА: УЧИТЫВАТЬ ОПЫТ, ПОТРЕБНОСТИ И ИНИЦИАТИВЫ РЕГИОНОВ

Екатеринбург. Губернатор Э.Э. Россель 12 апреля провел рабочую встречу с депутатами Государственной Думы РФ. Член комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Виктор Дубровский, член комитета по бюджету и налогам Андрей Буренин и заместитель председателя комитета по экономической политике, развитию предпринимательства и туризма Георгий Лазарев прилетели в Екатеринбург для установления рабочих контактов с руководством Свердловской области.

Депутаты Государственной Думы, занимающиеся законотворчеством в экономической и налоговой сферах, отмечают, что в сегодняшней практике федерального нормотворчества слабо учитывается опыт, потребности и инициативы регионов. Для исправления данной ситуации российские парламентарии начинают постоянную консультативную работу с руководством субъектов Российской Федерации. Особое место в этой работе, по словам Виктора Дубровского, уделяется Свердловской области – экономически развитому региону, имеющему большой управленческий опыт, сильные юридические традиции и возможности, большое количество интересных идей и инициатив.

Эдуард Россель обсудил с депутатами разрабатываемые федеральный и областной бюджеты на 2005 год, ряд ключевых налоговых законопроектов, которые в ближайшее время предстоит рассмотреть Государственной Думе, систему межбюджетных отношений, практикуемую в России, и финансово-организационную сторону приближающейся реформы местного самоуправления.

Губернатор одобрил инициативу депутатов по налаживанию постоянных связей, рабочих контактов и проведению консультаций и обещал приложить все усилия для того, чтобы эта работа принесла реальные плоды, а принимаемые Федеральным Собранием законы были взвешенными и учитывали интересы всех участников экономического и бюджетного процессов. В ближайшее время будет создана постоянно действующая рабочая группа из экономистов и юристов Правительства и Законодательного Собрания Свердловской области и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Этой группе предстоит участвовать в разработке эффективных федеральных законопроектов экономической направленности.

http://www.rossel.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика