Оценка социально-экономической конкуренто¬способности региона (на примере Курганской области)

Тетерин Н.Н.

Глубокий системный кризис, поразивший Россию в трансформационный период, сформировал устойчивые отрицательные тенденции в реальном секторе экономики Курганской области. Итогом влияния данных тенденций является все более увеличивающаяся степень дифференциации по производству, потреблению и уровню жизни населения данного субъекта Федерации в сравнении с другими регионами, входящими в состав Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом. Для преодоления отрицательных тенденций необходимо внедрение новых управленческих технологий, таких как организационный потенциал (способность региональных властей соединить всех заинтересованных участников процессов регионального развития в целях устойчивого движения вперед), а также оценка конкурентоспособности Курганской области на рынках УрФО и РФ.

 Н.И. Тетерин
 


Оценка конкурентоспособности региона представляет собой важную исходную базу для региональных властей, которые призваны обеспечивать поддержку и наращивание конкурентных преимуществ своей территории. Усиление конкуренции между территориями приобретает все большую значимость, становясь ведущим принципом, определяющим будущую территориальную систему в России, Европе и мире.

В 1980 г. в свет вышла книга М. Портера «Конкуренция». В своей работе М. Портер отмечает, что проявление территориальной конкуренции становится настолько серьезным, что субъекты власти не могут ее не замечать или игнорировать, а должны «понять и овладеть искусством конкурентной борьбы»1.

Вопросы территориальной конкуренции, ее методологии, а также методические рекомендации, оценки конкурентоспособности регионов и муниципальных образований глубоко исследованы и отражены в работах Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой, Е.А. Смирнова2. В своих работах ученые отмечают, что конкуренция между территориями рассматривается как стремление «завоевать» различные группы потребителей местных ресурсов и условий их жизнедеятельности. Территориальная конкуренция включает в себя следующие уровни: между странами, между предприятиями и отраслями производства, между регионами страны.

Рассмотрение территориальной конкуренции на уровне стран включает в себя соревнование между политической, экономической, социальной, экологической и культурной сферами, а также стратегиями социально-экономического развития. Специфика конкурентоспособности страны видится в работе ее правительства как катализатора, создающего условия для движения к более высоким уровням развития конкуренции отраслей производства на ее территории.

Сильную экономику страны формируют прогрессивные предприятия, которые добиваются конкурентоспособности благодаря внедрению инноваций. Инновации помогают создавать конкурентные преимущества, определять свободные ниши, на которые другие предприятия не обратили внимания. Повышение конкурентоспособности предприятий ведет к повышению конкурентоспособности всей отрасли. Усиление конкуренции между предприятиями и отраслями повышает конкурентоспособный потенциал всей страны.

По мере роста экономической силы и политического влияния регионов процесс конкурентоспособности переходит на межрегиональный уровень, обуславливая процесс конкуренции между регионами как в рамках страны, так и в международном масштабе. Развитие региональной конкуренции полезно тем, что заставляет провести основательный анализ социально-экономического развития региона, дает возможность выявить взаимоотношения с существующими и возможными партнерами и конкурентами, позволяет на основе анализа выбрать профиль, где у региона есть будущее. Оценка конкурентоспособности региона может стать элементом мониторинга реализации стратегии.

Спецификой оценки конкурентоспособности региона является наличие системы действующих кластеров, где кластер определяется как группа географически соседствующих взаимосвязанных хозяйствующих компаний и ориентируемых на них различных организаций, в том числе и бюджетных. В него входят: учебные заведения, организации, регулирующие бизнес в некоторых областях, которые независимо от общей конкуренции создают условия и механизмы партнерства, взаимодополнения совместных проектов, в том числе политических или социальных.

Считается, что сила кластера основана на трех основных условиях. Во-первых, возможность совместного развития конкурирующих фирм на территории позволяет делать местные (локальные) рынки более мощными, чем внешние. Во-вторых, должны быть отлаженные горизонтальные связи, обеспечивающие максимальную гарантию контрактов. В третьих, одновременность конкуренции и защиты от нее (обеспечение внутренней конкуренции и защита от конкуренции из внешней среды).

Кластер призван развивать растущий спрос на внутреннем рынке, независимо от внешнего спроса. Кроме того, кластеры обеспечивают новые возможности региональных властей разрабатывать и реализовывать региональную стратегию экономического развития региона в направлении конкурентных преимуществ экономики в целом, внедрения инноваций и специализации региона в рамках страны.

Главной целью регионального развития все чаще провозглашается устойчивость развития региона. Добиться устойчивого развития можно двумя путями. Первый путь основан на внешней поддержке, перераспределении средств между регионами, второй — за счет мобилизации внутренних сил. В СССР на протяжении многих лет был приоритетным способ централизованного развития регионов, основанный на перераспределении централизованных средств и внешней поддержки. Это является основной причиной слабой востребованности второго направления в РФ.

В России регионы конкурируют по следующим основным направлениям:

- получение различного вида помощи из федерального бюджета;

- получение госзаказа;

- сохранение прежних и создание новых предприятий;

- формирование на базе регионов различных видов современных кластеров;

- получение различных типов инвестиций;

- открытие на базе региона головных фирм и крупных офисов компаний и предприятий;

- развитие транспортно-транзитных функций;

- сохранение и привлечение нового населения в регион;

- высококвалифицированные кадры;

- развитие образования и здравоохранения как отраслей специализации;

- привлечение инвестиций в молодежную политику и жилье;

- поддержку стабильно положительной экологической обстановки региона;

- проведение крупных выставок-ярмарок; открытие новых музеев, филармоний, театров, проведение больших спортивных мероприятий;

- проведение конференций, семинаров;

- повышение туристических возможностей региона.

Одним из важнейших факторов, влияющих на оценку уровня конкурентоспособности региона, является геополитическое положение региона и его территориальная принадлежность к федеральному округу.

Попытаемся дать оценку конкурентоспособности аграрно-индустриального региона (Курганской области) в Уральском федеральном округе.

Задача оценки конкурентоспособности Курганской области в УрФО осуществляется путем определения уровня его экономического развития, профильности, специализации, особенностей социальной политики и уровня жизни населения. Для определения уровня конкурентоспособности Курганской области был применен метод ранговой оценки.

Виды показателей, которые могут охарактеризовать поставленную задачу, представлены в таблицах 1, 2, 3. (Ранг показателей рассчитан автором по статистическим сборникам).3

Табл. 1 характеризует показатели ранговой оценки социально-экономической конкурентоспособности Курганской области. Она помогает осветить основные показатели экономического и социального характера, а также отразить уровень материальной обеспеченности населения области через показатели уровня и структуры использования доходов. Все это в комплексе позволяет определить место, занимаемое областью в масштабах Уральского федерального округа. УрФО состоит из 6 регионов: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Челябинская область. К экономическим характеристикам относятся: группа показателей, отражающих масштабный фактор региона, — это территория, численность населения, заселенность (число жителей на 1 км2) и ВРП (валовой региональный продукт), а также показатели, отражающие предпринимательскую активность в разных сферах хозяйствования, индексы промышленного производства, и показатели, отражающие инвестиционную активность региона.

 Табл. 1
 


ВРП можно представить как один из наиболее значимых масштабных факторов, комплексно оценивающих место области в экономической деятельности УрФО, а также страны. ВРП представлен двумя показателями: первый — в абсолютных значениях, второй — взвешенный на численность населения региона.

Оценку предпринимательской активности региона в индустриальной и аграрной сферах хозяйствования можно базировать на доле частного сектора, уровне развития малого бизнеса, показателях числа малых предприятий региона и числа фермерских хозяйств.

Инвестиции в основной капитал, инвестиции в нефинансовые активы и объем иностранных инвестиций — на базе определения этих показателей можно охарактеризовать заинтересованность инвесторов в области и выявить, каких именно инвесторов — отечественных или иностранных — привлекает регион.

Социальные характеристики представлены показателями развития здравоохранения как одного из важнейших элементов, отражающих социальную политику региона, а также показателем, характеризующим жилищные условия населения области, как одним из индикаторов уровня жизни и наличия проблем в данной сфере, что дает необходимые ориентиры для деятельности в направлении улучшения жилищной политики. Здравоохранение представлено показателями обеспеченности населения врачами и больничными койками.

Показатель, отражающий жилищные условия населения, характеризует обеспеченность населения жильем, т.е. количество квадратных метров в расчете на 1 жителя региона. Эти показатели отражают реальный уровень социальной конкурентоспособности территории.

Уровень жизни, определяемый в первую очередь материальной обеспеченностью населения, представлен показателями:

- отражающими доходы населения как в целом (показатель среднедушевых денежных доходов населения), так и различных слоев населения (показатели номинальной начисленной заработной платы и среднего размера назначенных пенсий);

- характеризующими распределение доходов и социально-экономическую дифференциацию населения (показатели среднедушевого прожиточного минимума и численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума).

Сопоставление такой системы показателей позволяет комплексно оценить конкурентоспособность области по материальной обеспеченности населения и качеству жизни.

 Табл. 2
 


Табл. 2 показывает структуру промышленности Курганской области с учетом доли отдельных отраслей в промышленном производстве страны.

Табл. 3 показывает степень самообслуживания региона некоторыми видами промышленной продукции и его ранга.

Совокупность табл. 2 и 3 отражают профильность, специализацию Курганской области в процессе производства товаров и услуг в масштабе УрФО, что дает дополнительную информацию к оценке экономической конкурентоспособности.


 Табл. 3
 

Каждый регион имеет свои уровни, направления и оценки развития конкурентоспособности. На рис.1 рассматривается взаимосвязь уровней и основных направлений развития конкурентоспособности Курганской области.


Курганская область конкурирует на трех основных уровнях:

- в пределах Российской Федерации;

- в пределах УрФО;

- в приграничных территориях с Казахстаном.


Конкуренция происходит по следующим основным направлениям:

1. Получение дотаций, субсидий, субвенций, трансфертов, кредитов и других финансовых ресурсов из федерального бюджета.

В получении разного рода дотаций из федерального бюджета прослеживается устойчивая динамика, хотя для области этот показатель является отрицательным, область все больше попадает в зависимость от средств Федерации.

2. Сохранение оборонных предприятий в регионе, получение государственных заказов.

Несмотря на трансформационные изменения, машиностроение и металлообработка сохранили свою значимость в регионе, а такие отрасли, как электроэнергетика и медицинская, приобрели в структуре производства больший удельный вес. Наличие в области таких предприятий, как: ОАО «Синтез», РНЦ «ВТО» им. академика Г.А. Илизарова, Центра клапанной гастроэнтерологии им. Я.Д. Витебского, а также наличие иных медицинских учреждений, бизнес-фирм, образовательных медицинских учреждений и профильных классов на базе средних школ, их внешние и внутренние связи, потребители и поставщики образуют медицинский кластер, успешно действующий не только на территории области, но и за ее пределами, отражая специализацию области.

 Рис.1: взаимосвязь уровней и основных направлений развития конкурентоспособности Курганской области
 

3. Развитие аграрно-промышленного комплекса.

Собственное производство зерна, мяса, молока, овощей позволяет обеспечить население области продуктами питания полностью, и значительная доля сельхозпродукции вывозится за пределы области. Изменилась структура производства сельскохозяйственной продукции: доля продукции растениеводства возросла с 34,3% в 1991 г. до 52,9% в 2001 г. Средняя урожайность за последние пять лет зерновых и зернобобовых составила 10,8 ц/га, картофеля — 134,5 ц/га, овощей — 20,5 ц/га. При сокращении в 2,2 раза производства зерновых производство картофеля возросло на 38,2%, овощей — в 2,3 раза. Появление положительной тенденции в растениеводстве и уверенное лидирование по данным показателям выявляет одно из основных направлений специализации региона на ближайшую перспективу.

Сокращение продуктов животноводства связано в основном с тем, что область, жители ее районов вынуждены были выживать в период 1990–2000 гг. за счет снижения поголовья животных. Однако инвестиции в сельское хозяйство, непосредственно направленные на усиление машино-тракторного парка, оборудование животноводческих ферм, приобретение передовых технологий в перерабатывающей промышленности неизбежно вернут этому показателю первый ранг в ранге показателей по доле производства некоторых видов промышленной продукции в производстве на уровне УрФО, образуя аграрно-промышленный кластер.

4. Привлечение разного рода инвестиций в экономику области, в том числе для частных предприятий, получение иностранных кредитов и безвозмездных грандов на региональное развитие.

В последнее время наметилась положительная тенденция изменений технологической структуры инвестиций в основной капитал в сторону увеличения активной части капитальных вложений. Инвестиции, использованные на создание новых основных средств, в 2002 г. увеличились на 3,9% по сравнению с 2001 г. Основным источником финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет более 60%.

5. Развитие в регионе различных транзитных коммуникаций и усиление транс¬порт¬ных грузопотоков.

Область располагает основными видами транспорта: железнодорожным, автомобильным и воздушным. Прохождение железной и автомобильных дорог через Казахстан дает возможность конкурировать в этой сфере с другими регионами УрФО.

Трубопроводный транспорт. Через территорию области проходят 5 нефтепроводов, 3 продуктопровода, 2 нитки газопровода. Наличие магистральных нефтепродуктопроводов и газопроводов предоставляет возможность осуществить за счет сооружения дополнительных отводов к нефтебазам Курганской области наибольшую пропускную способность, а также дает возможность провести газификацию области.

Воздушный транспорт. Курганский аэропорт имеет статус совместного базирования гражданской авиации и авиации Федеральной пограничной службы РФ и является воздушным международным коридором. Необходимо приложить максимум усилий для реконструкции, в первую очередь, взлетно-посадочной полосы, запустить ее в действие и впоследствии на этой базе продолжить реконструкцию всего комплекса.

6. Малый бизнес.

За последние 10 лет сложились целые отрасли, практически целиком представленные малым бизнесом. К ним относятся информационно-вычислительное обслуживание и общая коммерческая деятельность. Достаточно широко малый бизнес представлен в торговле и строительстве. На этой базе происходит привлечение головных фирм и крупных офисов компаний и предприятий.

В Курганской области функционируют около 3 тыс. малых предприятий, 3,3 тыс. фермерских хозяйств. Этот показатель — высший в УрФО среди показателей ранговой оценки социально-экономической конкурентоспособности области. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых во всех отраслях экономики составила 5,6%. Малыми предприятиями в 2002 г. произведено 6,5% объема работ (услуг) всех отраслей экономики области.

7. Рынок рабочей силы.

Отсутствие рабочих мест, низкая по сравнению с другими регионами заработная плата создают возможность утечки рабочей силы, квалифицированных специалистов за пределы области, создавая при этом благоприятные условия для соседних областей, поставляя на их территорию дешевую рабочую силу и интеллект.

8. Развитие приграничных территорий.

В данном направлении Курганская область успешно конкурирует в УрФО с Челябинской и Тюменской областями за создание таможенных пунктов, мобильность их прохождения и качество обслуживания на них.

9. Внешнеэкономическая деятельность.

Распределение экспорта в Курганской области охватывает 28 стран мира. Дальнейшее развитие экспортного потенциала области зависит от масштабов конверсии оборонной промышленности и технического перевооружения.

10. Политическая деятельность.

В политической деятельности Курганской области особо хочется выделить, что область вынуждена конкурировать на уровне РФ, УрФО по вопросу самого ее существования. Многими чиновниками на разных уровнях власти в средствах массовой информации поднимается вопрос о расформировании Курганской области, это влечет за собой большие экономические и социальные проблемы.


В то же время можно отметить ряд направлений, по которым конкуренция Курганской области пока недостаточно развита, что не соответствует основным тенденциям усиления межрегиональной конкуренции. К ним относятся следующие направления:

1. Привлечение нового населения, особенно высококвалифицированных кадров, молодежи.

С 1994 г. наметилась тенденция снижения оборота миграции на территорию области, с 2000 г. идет миграционная убыль. Единственным источником миграционного прироста населения области был и в ближайшие десятилетия может быть только приток населения из стран ближнего зарубежья, в основном из Казахстана.

2. Привлечение банковского капитала.

Формирование банковской инфраструктуры на основе развития различных групп кредитных организаций, развитие лизинговых операций, внедрение электронных форм оказания банковских услуг должны стать основными задачами в области банковской деятельности.

3. Создание центров логистики, центров информатизации и компетенции.

Создание этих центров является резервом развития региона.

4. Разработка и использование природных ресурсов области.

Область обладает богатыми природными ресурсами, разнообразными полезными ископаемыми, невостребованными до конца запасами леса, земель, великолепной природой. Природно-ресурсный фактор должен быть вовлечен в число важнейших задач, определяющих как характеристику потенциала, так и особенности программных решений по развитию экономики области.

5. Привлечение туристов.

На территории области находятся 1453 памятника истории и культуры федерального и местного значения, в том числе здания и сооружения, памятники искусства, исторические захоронения, великолепная природа с ее рекреационными возможностями. Все это делает возможным развитие в области туризма.

Данные направления являются резервами развития конкурентоспособности Курганской области. Взаимосвязь уровней и основных направлений конкуренции, постоянный анализ конкурентоспособности области, а также внедрение новых направлений конкуренции необходимо рассматривать как непрерывный цикл повышения конкурентоспособности Курганской области.


Рассмотрим основные этапы цикла повышения конкурентоспособности Курганской области (рис. 2.):

 основные этапы цикла повышения конкурентоспособности Курганской области (рис. 2.)
 

Активизация повышения ранга, основных направлений развития конкурентоспособности области, выделение ее профильности и специализации, осмысление и развитие резервных, поиск новых направлений, регулярный анализ и контроль за уровнем конкурентоспособности области должны привести к повышению позитивного имиджа области в Уральском федеральном округе и в целом в Российской Федерации.

Динамичные, конкурентоспособные регионы представляют собой источники роста всей страны. Важная роль регионов как моторов в развитии страны обуславливает значение оценки их конкурентоспособности. Оценивая конкурентоспособность, можно выявить направления, позволяющие преодолеть депрессию и отсталость, выявить профильность и специфику развития региона. На фоне анализа появится видение будущего, обозначатся цели и задачи, выстроится стратегия социально-экономического развития.

В свою очередь, наличие стратегий регионов позволит Правительству РФ сделать оценку состояния развития регионов, более качественно осуществлять работу программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ», сформировать стратегию социально-экономического развития всей страны.

Оценка уровня конкурентоспособности региона представляет собой важную исходную базу для региональных властей, которые призваны постоянно и активно действовать в направлении обеспечения, поддержания и наращивания конкурентных преимуществ своей территории, а также их позиционирования, продвижения, маркетинга. Именно организационный потенциал, или способность региональных властей соединить всех заинтересованных участников процессов регионального развития в целях устойчивого и сбалансированного движения вперед, создает основу для модернизации системы регионального управления. При этом региональные власти должны обеспечивать внедрение необходимых организационных методов, ускоряющих развитие и приращение региональных потенциалов.

Показатели оценки конкурентоспособности каждого региона имеют свои отличия. Это обусловлено спецификой развития, профильности и специализации региона. В статье сделана попытка провести оценку конкурентоспособности аграрно-индустриального региона методом ранговой оценки. Несомненно, что при оценке конкурентоспособности промышленного региона группа показателей может быть изменена. Для рангового метода несущественно применение всех имеющихся показателей, достаточно выбрать показатели, наиболее ярко характеризующие конкурентоспособность региона.

Данный метод применим не только для оценки региона в федеральном округе, но и его оценки в целом по стране или по группе аграрно-индустриальных регионов Российской Федерации.


1 М. Портер. Конкуренция: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2000.

2 Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева, Е.А Смирнов. Повышение конкурентоспособности территорий как обобщающая задача стратегического планирования. СПб; 2001; Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева. Методические рекомендации по разработке стратегического плана городского развития. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.

3 Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2002: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. Российский статистический ежегодник. 2002: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. Данные комитета «Большой Урал».

  • Портрет территории


Яндекс.Метрика