От пресс-служб Президента РФ, Полномочного представителя Президента РФ в УрФО, Губернаторов Челябинской и Тюменской областей, ХМАО

В КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

15 февраля 2005 года состоялось совещание межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления.

За период, прошедший со времени предыдущего совещания (24 ноября 2004 года), вступил в силу Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с 1 февраля 2005 года), Президентом Российской Федерации подписаны указы "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным служащим", "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

По итогам выполнения в 2004 году мероприятий федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. №1336, подготовлена обобщенная информация Президенту Российской Федерации о результатах работы по реформированию государственной службы Российской Федерации.

Члены межведомственной рабочей группы обсудили ход подготовки проектов указов Президента о реестрах должностей государственной гражданской службы и о квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих; об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела; об утверждении положения о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе; об утверждении порядка и условий командирования федерального государственного гражданского служащего; о подготовке государственных гражданских служащих по договорам на обучение с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы после окончания обучения.

Были рассмотрены также проекты планов по выполнению госзаказчиками мероприятий федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" в 2005 году.

По всем вопросам повестки дня приняты соответствующие решения.

http://president.kremlin.ru


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА: КОНКУРСНЫЙ ОТБОР, ЭКЗАМЕНЫ, АТТЕСТАЦИЯ, КОНТРАКТ

1 февраля 2005 г. Президент РФ В. Путин подписал Указ "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", которым вводится соответствующее положение о конкурсе.

Согласно указу определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы как в федеральном государственном органе, так и в государственном органе субъекта Федерации.

Конкурс обеспечивает конституционное право граждан России на равный доступ к государственной службе, а также право гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе и будет способствовать повышению профессионализма кадрового состава государственной гражданской службы.

Правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия и утверждается методика проведения конкурса. В составе комиссии должно быть не менее четверти независимых экспертов - представителей научных и образовательных учреждений либо других организаций. В ходе проведения конкурсов используются не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей.

В ходе конкурса оцениваются профессиональный уровень кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствие квалификационным требованиям к этой должности.

В целях создания механизмов реализации вступившего в силу Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Президентом РФ 1 февраля подписан указ, которым утверждено положение о порядке сдачи квалификационных экзаменов государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Положение определяет порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации, замещающими без ограничения срока полномочий соответствующие категории и группы должностей в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах, а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих.

Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Ранее срока он может проводиться по инициативе самого гражданского служащего и считается внеочередным. Экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему первого или очередного классного чина, а также при решении вопроса о присвоении классного чина после назначения его на более высокую должность.

Результаты квалификационного экзамена заносятся в экзаменационный лист гражданского служащего, который хранится в его личном деле. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного экзамена, а также обжаловать его результаты.

1 февраля Президент РФ подписал указ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным служащим".

Указ вводит в действие положение, которое подробно регламентирует порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральным государственным служащим. Классные чины, которые устанавливаются вместо квалификационных разрядов, присваиваются персонально, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы. При этом присвоение классного чина будет осуществляться по результатам квалификационного экзамена.

Классный чин не технический элемент статуса, а показатель профессионального и должностного уровня государственного служащего. Он должен являться и стимулирующим фактором деятельности государственного служащего, т.к. присвоение классного чина сопровождается установлением месячного оклада в соответствии с присвоенным чином.

Указ направлен в том числе на унификацию прохождения различных видов государственной службы, в том числе государственной гражданской, военной и правоохранительной. Так, при присвоении классного чина гражданской службы учитывается время пребывания в дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

Квалификационные разряды, присвоенные федеральным государственным служащим ранее, считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы согласно прилагаемой к указу таблице соответствия.

В рамках реформирования государственной службы и в связи со вступлением в действие с 1 февраля 2005 года Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Президент России подписал указ "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". Документ определяет цели, порядок и особенности проведения аттестации на государственной гражданской службе.

Аттестация гражданского служащего будет проводиться в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы на основе оценки профессиональной служебной деятельности с периодичностью один раз в три года в его присутствии.

Аттестационными комиссиями будут в первую очередь учитываться результаты исполнения работником государственного органа должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, выполнение требований к служебному поведению. При аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями, дополнительно оценивается уровень его организаторских способностей.

Аттестационная комиссия в отношении гражданского служащего вправе принять одно из четырех решений: соответствует либо не соответствует замещаемой должности; соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста; соответствует должности при условии профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

В состав аттестационной комиссии помимо представителя нанимателя, работников кадровых и юридических подразделений включаются также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов. Их число должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Указом Президента утверждена примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы.

На государственной гражданской службе такой контракт станет формой соглашения между гражданином и представителем нанимателя, осуществляющим полномочия от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. С лицами, замещающими отдельные должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", служебные контракты будут заключаться на определенный срок (от одного года до пяти лет). С лицами, замещающими должности государственной гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", - на неопределенный срок.

Служебный контракт четко определяет права и обязанности как представителя нанимателя, так и поступающего на государственную гражданскую службу гражданина, условия профессиональной служебной деятельности, ответственность сторон, порядок разрешения возникающих споров и разногласий.

Указом устанавливается, что в трехмесячный срок после его подписания должно пройти переоформление ранее заключенных с государственными служащими трудовых договоров в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

http://president.kremlin.ru


СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

17 января 2005 г. в Москве Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе П.М. Латышев принял участие в совещании, которое провел Председатель Правительства России М.Е. Фрадков. На совещании обсуждалась реализация мер по приведению системы социальной защиты граждан в соответствие с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. П.М. Латышев подчеркнул, что с момента реализации Федерального закона №122 в субъектах РФ, входящих в Уральский федеральный округ, массовых акций протеста, вызванных заменой натуральных льгот денежными выплатами, не отмечено. Это связано с относительно высокой степенью готовности к монетизации льгот, что обусловлено значительными объемами подготовительных работ, проведенных в каждом из субъектов УрФО.

В течение 2004 г. органами государственной власти субъектов Российской Федерации приняты необходимые организационные меры в целях реализации Федерального закона №122. Во всех субъектах УрФО разработан и принят к выполнению комплекс мероприятий организационного, нормотворческого, информационно-разъяснительного характера. В установленные сроки органами государственной власти всех субъектов подготовлены и направлены в Правительство РФ предложения о передаче имущества субъектов Федерации в собственность Российской Федерации.

По данным финансовых органов субъектов, в региональных бюджетах на 2005 г. предусмотрены расходы на обеспечение полномочий, закрепленных в соответствии с ФЗ №122 за органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Органами государственной власти субъектов проведена значительная работа по принятию законов, направленных на реализацию положений ФЗ №122. Определен порядок реализации мер социальной поддержки. Несмотря на отдельные проблемы, реализация Федерального закона №122 в Уральском федеральном округе начата в полном объеме. Наиболее успешно реализация закона идет в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.

18 февраля по поручению Полномочного представителя Президента РФ в УрФО заместитель Полномочного представителя С. Вахруков провел расширенное заседание Консультативного совета при Полномочном представителе по вопросам развития местного самоуправления. На заседании обсуждались вопросы работы органов местного самоуправления в условиях реализации Федерального закона №122. Также был проанализирован ход реализации Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Уральском федеральном округе (итоги 2004 г., задачи на 2005 г.), в том числе: о передаче имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, необходимого для решения вопросов местного значения, в собственность муниципальных образований; о подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, в том числе во вновь образованных муниципальных образованиях; о ходе приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями ФЗ №131, о ходе подготовки Уставов вновь образованных муниципальных образований; о профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих.

В заседании совета приняли участие: начальник отдела Генеральной прокуратуры РФ в УрФО Н. Коротков; заместитель председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Г. Амиров; глава г. Екатеринбурга А. Чернецкий; глава г. Новый Уренгой В. Казарин; мэр г. Кургана А. Ельчанинов и другие.

Было отмечено, что реформа местного самоуправления органами государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации проводится в плановом порядке и в соответствии с требованиями закона. В округе сформированы территориальные основы местного самоуправления, установлены границы и наделены соответствующим статусом 100% муниципальных образований УрФО, скорректировано административно-территориальное деление субъектов РФ. Проведена работа по формированию нормативной правовой базы для деятельности органов местного самоуправления в новых условиях. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 2004 г. приняты 685 законов. В Тюменской, Курганской, Челябинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе приняты законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению государственных социальных гарантий и оказанию социальных услуг.

Пресс-служба Полномочного представителя Президента РФ в УрФО http://www.uralfo.ru


УЧИТЫВАЯ НОВЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Губернатор Челябинской области, Председатель Правительства Челябинской области П.И.Сумин выступил 24 февраля 2005 г. на заседании Законодательного собрания области с докладом об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2004 году и задачах на 2005 год.

П. Сумин отметил, что в экономическом плане 2004-й год был в целом благополучным. По темпам роста объемов ВВП Россия остается лидирующей державой. С этой точки зрения можно рассматривать и развитие экономики Челябинской области. Прожитый год мы можем оценивать в целом позитивно. Он продемонстрировал довольно впечатляющее возрождение экономического, научного, социального и культурного потенциала Южного Урала. В этом, прежде всего, заслуга трудовых коллективов, организаторов производства, научно-технического и инженерного состава, финансовых институтов, большого и малого бизнеса, работников образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальных служб и правоохранительных органов. Положительно сказалась на результатах работы консолидация и сотрудничество всех ветвей и уровней власти, общественно-политических сил. Благодаря этому в области царит здоровая социально-политическая атмосфера. Под ее флагом состоялось и яркое празднование 70-летнего юбилея области.

Губернатор Челябинской области, в частности, отметил, что в текущем году и Правительству, и Законодательному собранию области, главам, представительным органам городов и районов придется работать в условиях меняющейся системы межбюджетных отношений. Суть изменений - резкое разграничение полномочий каждого уровня власти. С 2006 года бюджетный объем будет включать в себя уже не 39 бюджетов муниципальных образований, а 307. Новое требование - включать в бюджет только те расходы, которые имеют под собой нормативную базу, выполнено. Помощь и поддержка Законодательного собрания в этой работе просто неоценима.

П. Сумин подчеркнул, что бюджет Челябинской области на 2005 год является единственным в России бюджетом, который принят на основе полного пакета нормативных и законодательных актов, учитывающих новые межбюджетные отношения.

Пресс-служба Губернатора Челябинской области. http://www.ural-chel.ru


В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ СТАТУСОМ

В Ханты-Мансийске 16 февраля завершился двухдневный семинар-совещание глав сельских и поселковых администраций ХМАО - Югра.

Руководители структурных подразделений Правительства Югры рассказали участникам семинара о том, какой статус приобретут муниципальные образования, как в соответствии с новым статусом изменятся их полномочия, состав решаемых ими задач, порядок формирования и расходования бюджетов.

Были обозначены первоочередные задачи, которые, по мнению организаторов семинара, придется решать городским и поселковым администрациям с момента вступления в силу Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления". Прежде всего, это выборы председателей Дум, принятие уставов, бюджетов городских и районных поселений, распределение полномочий между всеми уровнями власти и, в связи с этим, порядок решения вопросов, касающихся жизнедеятельности этих поселений.

На семинаре были рассмотрены проблемы организационного и материально-технического обеспечения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, порядок принятия муниципальных правовых актов и другие вопросы.

Пресс-служба Губернатора ХМАО http://www.hmao.wsnet.ru


О ПРИОРИТЕТАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

21 марта 2005 г. состоялось заседание коллегии администрации Тюменской области.

Перед началом заседания коллегии губернатор С. Собянин остановился на некоторых кадровых вопросах. Он представил членам коллегии своего нового заместителя, директора областного департамента финансов Т. Крупину. Обязанности, которые ранее исполнял вице-губернатор, временно распределены следующим образом: Т. Крупина будет курировать вопросы финансов, вопросы местного самоуправления, проведение выборов, референдумов - заместитель губернатора С. Сарычев.

Коллегия рассмотрела вопрос о подготовке к реализации в области положений Жилищного и Градостроительного кодексов. Свои подходы к проекту комплекса мероприятий изложили заместитель губернатора, директор департамента имущественных отношений Е. Кулешов и заместитель начальника Главного управления строительства области С. Коробов. Одним из существенных требований нового законодательства является необходимость территориального планирования. Это значит, что с 1 января 2006 года будет производиться застройка только на участках, где такое планирование проведено: предусмотрено рациональное размещение необходимых социальных объектов, транспортных развязок, зон отдыха и т.д.

Заслушав выступления по этому вопросу, члены коллегии внесли немало существенных предложений и замечаний. В частности, губернатор обратил внимание разработчиков на необходимость именно комплексного решения плана реализации кодексов, должна также быть прописана деятельность органов местного самоуправления и конкретизированы мероприятия по застройке на отдельных видах земель. После доработки в соответствии с высказанными замечаниями проект будет еще раз представлен коллегии.

С ходом работы над бюджетом 2006 г. коллег познакомила заместитель губернатора Т. Крупина. В ближайшее время в департамент финансов из органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации будут стекаться сведения о прогнозируемых доходах бюджета, начнется и ревизия бюджетных обязательств. В начавшемся бюджетном процессе продолжится реализация принципа бюджетирования, ориентированного на результат. Это значит, что бюджетные деньги по каждому направлению будут направляться туда, где их использование приведет к максимальному экономическому и социальному эффекту.

Пресс-служба Губернатора Тюменской области http://admtyumen.ru


ЧТО ЗАПИСАТЬ В УСТАВ?

Губернатор Оренбургской области А. Чернышев 2 февраля провел совещание с главами муниципальных образований области.

В повестке совещания главными темами стали совершенствование структуры органов власти, повышение эффективности их работы, особенно в сфере социальной защиты населения. На рассмотрение были вынесены вопросы организации местного самоуправления; ход исполнения закона о замене натуральных льгот денежными компенсациями; своевременность выплаты заработной платы; изменение размеров платежей за коммунальные услуги; некоторые проблемы развития АПК.

В конце прошлого года были приняты изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем действующая система организации местного самоуправления претерпит существенные изменения. В текущем году в области предстоит сформировать органы местного самоуправления в городах, районах и сельских поселениях. Губернатор предложил подходы, которые, по его мнению, должны быть положены в основу данной работы.

Во-первых, при организации местного самоуправления следует использовать территориально-поселенческий принцип, в соответствии с которым в области будут созданы муниципальные образования: на уровне районов - со статусом муниципальных районов; на территории сельсоветов и поссоветов - сельских поселений; в четырех городах - городских поселений, в остальных восьми - со статусом городских округов. Эта работа будет проводиться с учетом предложений и специфики каждой территории. Всего таким образом будет сформировано 613 муниципальных образований.

Во-вторых, по мнению губернатора, реформирование не должно плодить новых чиновников. Положения закона предоставляют право в населенных пунктах совмещать должности главы муниципального образования и председателя Совета депутатов. В-третьих, к началу ноября выборная кампания в области должна быть завершена. Очень важно правильно определиться по форме выборов - избирать главу территории всенародно или из состава местного депутатского корпуса. Все это должно быть прописано в уставах муниципальных образований, полностью соответствовать областному и федеральному законодательствам.

К вопросам, обеспечивающим нормальное социальное самочувствие, отнесена и своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. В наступившем году администрация области выполняет свои финансовые обязательства перед муниципальными образованиями.

Завершая совещание, Алексей Чернышев сказал, что сегодня необходимо наладить предельно четкую работу власти по защите интересов населения. Оренбуржцы будут неуклонно поддерживать меры Президента РФ по обеспечению социально-экономической стабильности в стране.

http://www.orb.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика