Управление как наука

Костин В.А. Теория управления: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2004. - 224 с.
Автор учебного пособия "Теория управления" - Валентин Алексеевич Костин, доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой теории и практики управления Уральской академии государственной службы. Ему также принадлежат книги "Основы эктропийной теории организации" (1997), "Исследование систем управления" (1999).

 
 


В "Теории управления" раскрываются общие черты управления в социальных системах, его формы и виды. Выделены типы управленческого знания, их специфические особенности, отношение к системе управления. Проведен анализ структуры проектного управленческого знания, его роли и генезиса. Показаны двоякие основания для классификации функций управления, раскрыта дополнительность этих классификаций. Выявлен характер отношений между функциями в управленческом комплексе и управленческом цикле. Описаны типы связей и отношений в системе управления. Особое внимание уделено изложению нетрадиционной концепции побуждений человека к профессиональной деятельности, на основе которой проводится различие понятий "мотивация", "стимулирование", "самопобуждение".

Актуальность разработки и издания настоящего учебного пособия, полагает автор, обусловлена недостаточной проработанностью общей теории управления в социальных системах, а стало быть и понятийного аппарата, необходимого для описания практики управления. В качестве категорий общей теории используются понятия кибернетики, такие, как "информация", "управляющая система", "объект управления". Как показывает опыт, в силу их абстрактности они не могут адекватно выразить специфику социального управления, его общие черты. Кибернетические понятия являются необходимыми, но недостаточными для характеристики социального управления.

В области теории управления социальными системами в настоящее время, считает В.А. Костин, сложился своего рода теоретический плюрализм: существуют различные теоретические построения, с разных сторон охватывающие феномен управления, - школы менеджмента, государственного и муниципального управления, кибернетические теории, однако они не синтезированы в какую-то единую методологическую и теоретическую концепцию. Обучение студентов происходит путем ознакомления с разными подходами, выявления рационального в них. Конечно, знание различных подходов позволяет более объемно видеть предмет изучения. Однако объемность и полнота содержания во многом формальны, поскольку каждый из подходов в какой-то мере отрицает другие, не учитывает их рациональных аспектов. Для выяснения границы применимости каждого из подходов и необходима более общая теория.

Построение общей теории управления на основе существующих теоретических разработок - дело далеко не простое. Теория управления в социальных системах не может быть создана путем простой экстраполяции теории управления для одной системы (менеджмента, государственного, муниципального управлений, концепций кибернетики) на другую.

Теоретический аппарат таких научных дисциплин, как менеджмент, государственное управление, безусловно, схватывает специфику социального управления, но в частичной форме: отмеченные дисциплины широко используют понятия естественных наук (особенно биологии), например, "организм", "орган", "функция", "адаптация", "естественный отбор", "внутренняя и внешняя среда" и др. Эти понятия-аналогии сыграли положительную роль на начальном этапе становления управленческих дисциплин, однако в настоящее время они, на взгляд автора пособия, превратились в тормоз для их развития, в том числе и для создания теории управления в социальных системах.

Анализ различных попыток создания теории социального управления свидетельствует, что главными факторами, препятствующими ее становлению, являются метауправленческие идеи: объективистская интерпретация истинности управленческого знания; редукционистское понимание деятельности человека, модель которой строится на основе индивидуальной деятельности; ограниченность теории социальных связей, не учитывающей некоторых типов связей (в частности, факторных); утверждение права управляющих на манипулирование внутренним миром исполнителей в виде теории мотивации; интерпретация общности людей как организма и субъекта, приспосабливающегося к среде согласно закону естественного отбора, и т.д.

Отмеченные методологические идеи, по существу, пережили свое время, они не способны вместить многообразные формы управленческой практики, помочь их осмыслению, однако к ним продолжают относиться как к истинам в последней инстанции.

Решение вышеперечисленных проблем потребовало проработки понятийного аппарата теории социального управления на основе таких видов знания, как теории деятельности, антропология, социология, история, психология. В связи с этим традиционалистские интерпретации феноменов управления не отбрасываются, а переосмысливаются в системе новых понятий.

В предлагаемом учебном пособии изложен новый аспект изучения управления - гносеологический, выделены типы управленческого знания, на основе которых дана новая интерпретация управленческих функций, связей, отношений. Круг вопросов, включенных в учебное пособие, соответствует требованиям государственного стандарта. Другое дело, что их интерпретация в ряде случаев имеет нетрадиционный характер.

Автором избран проблемный способ изложения материала: анализируются положения, вызывающие сомнение, выявляются содержащиеся в них проблемы и предлагаются решения. Подобное изложение в определенной мере усложняет восприятие текста, но в то же время способствует формированию исследовательской культуры студентов, формированию творческого менеджерского мышления.

Учебное пособие допущено Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление".

Е. ГОДУНОВ

  • Новые книги


Яндекс.Метрика