Развивать институты гражданского общества. Учреждены Советы федеральных округов. Школа публичной политики: два года в режиме ускорения

РАЗВИВАТЬ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

12 мая 2005 года в Ново-Огарево В.В. Путин встретился с председателем Совета при Президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Памфиловой. Э. Памфилова представила Президенту материалы по судебной реформе и рассказала об экспертной работе по правоприменению Жилищного кодекса. В начале беседы она отметила, что пока нет Общественной палаты, Совет берет на себя функции по общественному контролю и по проведению общественных экспертиз.

- В частности, - сказала Э.А. Памфилова, - мы провели очень серьезные работы по судебной реформе, по качеству правосудия. Я думаю, что в ближайшее время представим вам эти материалы.

Сейчас мы провели очень серьезную работу - организовали мониторинг правоприменения Жилищного кодекса и вообще всего комплекса жилищных прав, проблем, которые возникли в связи с введением целого ряда законов и в той или иной степени их затрагивают. Мы уже предварительно выяснили, что одна из самых важных проблем - фактически полная неинформированность населения. Очень много изменений в целом ряде законодательств, и они не всегда состыковываются друг с другом. Сами специалисты на всех уровнях исполнительной власти еще плохо ориентируются в этих проблемах, что уж тут говорить о населении. Многие еще не знают, скажем, кому положены субсидии, порядок их выдачи, и целый ряд других вопросов. Поэтому мы считаем важным, чтобы действительно у людей было доверие к тому, как будет проводиться жилищная реформа, чтобы они понимали, зачем это делается и как. Чтобы она не свелась просто к автоматическому повышению жилищных тарифов. Поэтому будем периодически Вам представлять этот материал.

- Это очень важно, - отметил В.В. Путин. - У правительства есть уже дополнительное поручение подойти к этим вопросам взвешенно, аккуратно, чтобы у нас не было никакой кампании, которая привела бы к ухудшению положения граждан в этой сфере. Там и так много проблем, и их нужно решать, но решать нужно очень аккуратно, по известному принципу - не навредить. И в этом смысле, конечно, ваша работа абсолютно востребована. Она будет очень полезна.

http://president.kremlin.ru


УЧРЕЖДЕНЫ СОВЕТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Екатеринбург, 21 апреля 2005 г. Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе П.М. Латышев в ходе двухчасовой видео-пресс-конференции ответил на вопросы представителей средств массовой информации УрФО. В пресс-конференции, которая проводилась при содействии ОАО "Уралсвязьинформ", приняли участие СМИ всех субъектов УрФО. В частности, шла речь об учреждении Советов федеральных округов.

- 25 марта Указом Главы государства были учреждены, - сказал П.М. Латышев, - Советы федеральных округов под председательством полпредов. Данный Указ Главы государства является логическим продолжением ранее реализованных мер по укреплению единства страны и повышению эффективности управления.

Задача полпреда - обеспечить эффективную совместную работу территориальных структур федеральных органов, органов исполнительной власти регионов, органов местного самоуправления. Совет, формируемый под моим председательством, является важным механизмом этой работы.

Напомню основные задачи Совета: обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; обсуждение вопросов, касающихся исполнения должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение выполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам заседаний Государственного совета Российской Федерации и его президиума.

К числу важнейших задач относятся также: рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих важное значение на федеральном и региональном уровне; обсуждение проектов федеральных законов о федеральном бюджете в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа); обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа); обсуждение основных вопросов кадровой политики в регионе (федеральном округе); обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Совет станет рабочим органом, призванным обеспечить большую координацию органов управления всех уровней в рамках территорий Уральского федерального округа.

http://www.uralfo.ru


ШКОЛА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ: ДВА ГОДА В РЕЖИМЕ УСКОРЕНИЯ

Анатолий ГАГАРИН, директор Свердловской ШПП, доктор философских наук:

- Два года активно работает в Свердловской области "Школа публичной политики" Региональной общественной организации "Открытая Россия". Мероприятия в ШПП проходят дважды в месяц, собирая всякий раз более полусотни людей самых разных профессий.

Региональная общественная организация "Открытая Россия", созданная в 2001 г. с целью содействия широким слоям российского населения в интеллектуальном развитии и укреплении гражданского общества, стала реализовывать серию программ просветительского и благотворительного плана.

Идея создания сети региональных центров гражданского просвещения, дискуссионных площадок, на которых молодые люди, интересующиеся политикой, могли бы обсуждать вместе с признанными экспертами самые актуальные вопросы нашей жизни, возникла закономерно. Гражданское общество стоит на трех китах: во-первых, сами граждане, "акторы", как модно сейчас говорить, т.е. неравнодушные люди, знающие свои права и обязанности, во-вторых, они должны уметь пользоваться ресурсами гражданской, общественной деятельности, и в-третьих, они понимают, что без коммуникации, без объединения усилий, ресурсов они не добьются ощутимых результатов. Таким образом, должна существовать и работать горизонтальная сеть институтов гражданского общества. Государство сильно вертикалью, а общество - горизонталью.

Новую "сеть" решили назвать Школой публичной политики. Рискну утверждать, что "Школа публичной политики" и стала прообразом и, пожалуй, уже сложившимся институтом гражданского общества. Почему именно "публичная политика"? Речь идет о политике общественной, о повседневной практике выражения интересов населения.

Как все начиналось? В сентябре 2003 г. в Екатеринбурге и Калининграде прошли первые семинары "Школы публичной политики" как регионального проекта. Смысл такого подхода - в том, чтобы создать равноправные организации в самых разных частях страны, которые стали бы, с учетом местных реалий, магнитом для перспективных молодых представителей новой элиты - собственно ли политической в узком смысле слова (депутатов, партийцев, политконсультантов, политологов), журналистов, экономистов, общественных лидеров, чиновников всех уровней и ветвей власти, юристов, психологов... Все эти категории представлены сегодня среди слушателей Школы. А если добавить федеральных и региональных экспертов, студентов, преподавателей вузов, представителей СМИ и просто заинтересованных гостей, то можно составить портрет участника наших мероприятий.

С самого начала в нашей Школе был создан Наблюдательный совет, состоящий из десяти человек, в который вошли общественные деятели, публичные политики, которых при всем различии политических пристрастий объединяет желание и умение слушать и слышать другое мнение - это афористичное словосочетание принадлежит Ларисе Мишустиной, члену Наблюдательного совета Свердловской ШПП, референту Президента РФ.

За два года проведено три десятка "круглых столов" и семинаров по темам, которые сегодня волнуют многих, кому небезразлична судьба России. Вот краткий перечень - публичная политика, федерализм и региональная политика, Конституция Российской Федерации, судебно-правовая и административная реформы, реформа местного самоуправления, базовые ценности в современных политических процессах, свобода СМИ, молодежный парламентаризм, взаимоотношения художника и общества, итоги выборов в Госдуму, обсуждение концепции нового Словаря по правам человека. Нашими гостями-экспертами за это время стали посол Великобритании в РФ сэр Родерик Лайн, Э. Россель, А. Яковлев, Е. Гайдар, С. Алексеев, О. Румянцев, А. Симонов, Э. Памфилова, Г. Сатаров, В. Рыжков, М. Задорнов, А. Иванченко, А. Аузан, А. Архангельский, Э. Паин, Т. Морщакова, А. Согомонов, а также региональные эксперты - Уполномоченный по правам человека Т. Мерзлякова, председатель Арбитражного суда Свердловской области И. Решетникова и другие.

Особой интерес вызывают деловые игры по темам - "публичная политика", "молодежная политика", "суд присяжных" и другие, а также лаборатории "Имидж политика", "Техника публичного выступления". Все стенограммы наших мероприятий издаются, и это позволяет сохранить тексты дискуссий, из которых все выносят опыт постижения непростых истин - и слушатели, и эксперты, в чем и те, и другие признаются с удовольствием. Ведь главное - результат, полученный в ходе коллективного со-творчества. Как мне сообщают преподаватели вузов, на стенограммах наших мероприятий студенты постигают смысл современных общественных явлений, которые перестают быть "книжными премудростями".

После годичного опыта работы в российских регионах в недрах ШПП возник другой новый проект "Школа гражданского общества", он стартовал в сентябре 2004 г. и стал своеобразной "второй ступенью" работы в Школе. Слушатели получили возможность углубленного изучения технологий создания институтов и организаций российского гражданского общества, опыта успешной работы некоммерческих организаций. А в декабре 2004 г. стартовал новый проект "Открытой России" - "Помоги советом", в котором волонтерами стали, в том числе, слушатели и выпускники ШПП. Его задача - оказывать бесплатные консультации населению по широкому спектру вопросов, и сейчас ежедневно в общественную приемную приходят жители Екатеринбурга со своими проблемами.

Для постоянного общения и реализации проектов был создан Клуб слушателей и выпускников "Апрель", который развивает традиции Школы и позволяет реализовать таланты в проектах - от художественных до общественно-политических (творческие вечера, диспут-клубы, дискуссии). А в конце каждого года обучения выпускники готовят индивидуальные или групповые проекты, защищают их перед коллегами и экспертами. Тематика и формат не ограничены, главное - общественная значимость.

И сегодня мы приглашаем всех, кто заинтересован в том, чтобы в стране быстрее шло развитие гражданских инициатив, в качестве слушателей в нашу Школу - и ШПП, и ШГО, приглашаем подключаться к реализации проектов.

  • Общество и власть


Яндекс.Метрика