Ямал в зеркале общественного мнения

 Ямал в зеркале общественного мнения
 

В.Б. Житенев "Ямал на рубеже веков: реформы в зеркале общественного мнения": ГУП ЯНАО "Издательство "Красный Север", 2004. - 160 с. Под редакцией кандидата политических наук А.И. Прокудина.


Как пишет первый заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ф.Г. Сайфитдинов, "среди многих составляющих, обеспечивающих нынешнюю социальную стабильность региона, особое место занимает содружество власти и ученых, в результате которого в Ямало-Ненецком автономном округе сложилось свое территориальное научное сообщество. Более десятилетия ученые исследуют динамику развития социально-экономической и политической ситуации в автономном округе, дают органам окружной и муниципальной власти рекомендации по снижению уровней социальной напряженности, обеспечивают важнейшей информацией о настроениях людей, проблемах, которые волнуют северян. Это особо важно в условиях, когда население трудно, порой болезненно переживает реформирование российского общества, и власть должна видеть, как отражаются реформы в зеркале общественного мнения. Без этого знания, без "прозрачности" власти, подконтрольности ее народу в России не построить гражданское, демократическое общество".

В книге, написанной в жанре социологического очерка, описываются методология, методика и результаты мониторингового исследования социально-экономической и политической ситуации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, которая складывалась в 1993-2004 гг. в ходе рыночных и демократических реформ.

Материалы многолетних опросов общественного мнения позволили автору представить читателям объемную картину изменений в массовом сознании северян. В Ямало-Ненецком автономном округе, считает В.Б. Житенев, раньше других поняли, что власть, стремящаяся сохранить социальную стабильность в регионе, диалог государства и гражданского общества, должна знать господствующие настроения среди населения, иметь оперативную и достоверную информацию о социальном самочувствии людей, о степени готовности различных социальных групп к массовым акциям социального протеста, способности тех или иных политических организаций и их лидеров подтолкнуть ситуацию к социальному взрыву. Важно иметь сведения о том, как население региона оценивает деятельность органов власти и конкретных политиков. И на основе знания реальной ситуации в экономике и социальной сфере, сопоставления этой информации со сведениями, полученными при изучении общественного мнения, принимать оперативные управленческие решения.

Но первые же массовые опросы населения автономного округа, проведенные в 1993 и в 1995 гг., показали, что существующие социологические методики изучения общественного мнения не могут удовлетворить потребности государственного управления. Сказалось и отсутствие в регионе подготовленных кадров. Существующие информационно-аналитические службы в администрациях районов, крупных городов не владели, как правило, регулярной и систематизированной информацией, собираемые сведения были отрывочны, бессистемны, нерегулярны. Не было приемлемых для конкретной практики государственного и муниципального управления методик изучения социальной ситуации, самочувствия населения, степени готовности различных групп к акциям социального протеста - разрыв между социологической наукой и потребностями власти был велик. Эпизодическое привлечение к изучению социально-экономической и политической ситуации на территории Ямала московских, новосибирских, тюменских и других социологов давало возможность получать разовую информацию, но власти автономного округа все больше укреплялись в мысли о необходимости регулярного мониторингового исследования состояния общественного мнения и уровней социальной напряженности. При этом пришло понимание необходимости формирования собственного регионального научного сообщества с привлечением к этому на постоянной основе научных консультантов с "материка".

С 1996 г. по инициативе заместителя Губернатора ЯНАО А.В. Артеева возникло научное сотрудничество Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа с Уральской академией государственной службы в разработке автоматизированной информационно-аналитической системы "Мониторинг социальной напряженности". К весне 1997 г. автором этой книги профессором В.Б. Житеневым и программистом В.П. Терешиным была разработана и предложена методология и методика исследований, компьютерная программа обработки получаемой информации. В апреле 1997 г. началась эксплуатация системы. К концу 2004 г. было осуществлено 19 замеров уровней социальной напряженности с одновременной диагностикой социально-экономической и политической ситуации на территории автономного округа. Помимо базовых мониторинговых вопросов, в научный инструментарий вводились сменные блоки, позволявшие в нужный момент выяснять отношение населения к разным аспектам жизни северного сообщества: к реформе ЖКХ, к деятельности милиции, судейской системе, электоральные предпочтения избирателей в период выборных кампаний и т.п. Заметную роль в совершенствовании научного инструментария и проведении исследований сыграли ямальские социологи А.И. Прокудин, В.А. Ерченко и О. В. Мудракова.

Мониторинг социальной напряженности, взятый на вооружение органами власти Ямало-Ненецкого автономного округа, предоставил автору книги необходимую информацию, которую иными способами не получить. Использование рекомендаций по снятию излишней социальной напряженности обеспечивает действительное социальное согласие в автономном округе. Анализ корреляционных связей уровней социальной напряженности, обусловленной действием экономического, политического, национального и экологического факторов, позволял выявить интегрированный показатель социальной напряженности в территориальном разрезе. Регулярные социологические замеры позволили строить прогнозную модель развития социально-экономической и политической ситуации во временной и территориальной динамике. Подобных примеров долгосрочного сотрудничества власти и науки в других регионах России автором книги не обнаружено. Тем интереснее заинтересованным читателям будет познакомиться с опытом научного подхода к осуществлению государственного и муниципального управления, который накоплен властями Ямало-Ненецкого автономного округа.

Книга представляет интерес для социологов, историков, государственных и муниципальных служащих, студентов вузов, всех, кто интересуется историей современной России.

Е. Годунов

  • Новые книги


Яндекс.Метрика