В.В. Путин: «Урал для России — это, безусловно, локомотив индустриальнопромышленного развития»

16 мая 2005 г. в Челябинске Президент России В. Путин провел совещание по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа. В совещании приняли участие помощник Президента А. Абрамов, полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе П. Латышев, министр природных ресурсов Ю. Трутнев, министр транспорта И. Левитин, заместитель министра экономического развития и торговли А. Шаронов, руководитель Федеральной налоговой службы А. Сердюков, губернаторы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А. Филипенко, Ямало-Ненецкого автономного округа Ю. Неелов, Челябинской области П. Сумин, Тюменской области С. Собянин, Свердловской области Э. Россель, Курганской области О. Богомолов, президент ОАО "Российские железные дороги" Г. Фадеев, председатель совета директоров ОАО "ММК" В. Рашников.


В своем вступительном слове Президент подчеркнул, что данное совещание является первым после оглашения Послания Федеральному Собранию, и попросил участников обсуждения "рассматривать Послания двух последних лет в качестве целостной, единой стратегии развития государства на десятилетнюю перспективу".

- Исторически Урал для России - это, безусловно, локомотив индустриально-промышленного развития, - сказал Президент. - И сегодня роль этого региона для экономики всей страны продолжает оставаться крайне значимой.

Назову только несколько цифр. Сегодня в Челябинской, Свердловской и Курганской областях производится порядка 40 процентов стали и проката черных металлов. И столько же рафинированной меди и алюминия. Здесь выпускается около половины всех стальных труб. А на такие регионы, как Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, приходится 97 процентов добычи газа и 69 процентов добычи нефти.

При этом рост промышленного производства в Уральском федеральном округе в прошлом году составил 7,9 процента. Это на 1,8 процента выше, чем в целом по России. Величина среднедушевых денежных доходов почти на четверть превышает среднероссийские показатели. В отдельных регионах сегодня высокими темпами растет строительная индустрия, неплохо развивается ипотека.

Сложившийся производственный потенциал округа настолько богат, что он обязан быть одним из самых бурно развивающихся регионов России. Преимуществом является и то, что продукция округа в полной мере востребована как на внутрироссийском, так и на мировых рынках.

Округ объективно должен остаться центром притяжения инвестиций - как отечественных, так и иностранных. Между тем, хотел бы отметить, что объем прямых, во всяком случае, иностранных инвестиций в округ по-прежнему незначителен, а по некоторым областям уже зафиксировано их серьезное сокращение.

Обращает на себя внимание и неравномерность темпов развития регионов, входящих в округ, а также избыточная концентрация производственного потенциала в нескольких хозяйственных центрах. Наряду с этим около 40 процентов предприятий всего машиностроительного комплекса округа работают с убытком. А бюджетные доходы на душу населения различаются по регионам, входящим в округ, более чем в десять раз. Тревожит и то, что в прошедшем году произошло снижение динамики развития малого предпринимательства. Показатели здесь почти в два раза ниже, чем среднероссийские.

Это странно. Подчеркну, мы далеко не впервые анализируем ситуацию в округе, но практически каждый раз поднимаются одни и те же проблемы, что свидетельствует о системных недоработках органов власти в решении насущных проблем и задач.


Главная проблема - высокоинтегрированный и масштабный производственный комплекс так и не стал основой для серьезного экономического роста и кардинального повышения благосостояния людей.

Убежден: чтобы привести в действие весь богатейший потенциал Урала, добиться его прорывного развития, нужны принципиально новые подходы и привлекательные перспективные проекты, закладывающие прочный фундамент роста на десятилетия вперед. Для этого необходимо расширять горизонты возможностей, искать и новые сферы приложения капитала, и дополнительные источники роста самой региональной экономики.

Уральский федеральный округ находится практически в центре России, что создает для него множество преимуществ. Причем не только экономического, но также социального и гуманитарного характера. Такую равноприближенность и к центральным, и к восточным регионам страны можно и нужно использовать эффективно с выгодой и для экономики, и для граждан.

Кроме того, на севере вы имеете выход в крайне перспективный регион Баренцева моря, а на юге граничите с Казахстаном, переживающим сейчас серьезный экономический подъем. Мы это с вами знаем хорошо. Это комфортный для нас партнер.

Одним словом, у округа богатейшие геоэкономические перспективы. И он вполне может стать образцом выстраивания региональной стратегии, опирающейся на собственные ресурсы, на собственные возможности, создавая хорошие условия для привлечения, как я уже говорил, капитала изнутри страны и извне.

Хочу также отметить, что в таких условиях поиск путей развития не должен зависеть только от возможностей по перераспределению ресурсов. Будь то их перераспределение от центра на места или от одного субъекта к другому.

Экономический потенциал Уральского округа должен формироваться на основе свободного, не имеющего внутренних границ оборота капитала. Причем капитала не только уральского, но, как я уже сказал, идущего и из других регионов и стран.


Напомню, что на прошлом окружном совещании также ставился вопрос о необходимости наращивания на Урале транспортных сетей. Подчеркну: задача развития транспортной инфраструктуры страны является нашим национальным приоритетом. Об этом обстоятельным образом было сказано в Послании 2004 года. И в этой связи вновь подчеркну: развитие транспортной инфраструктуры напрямую влияет на темпы экономического роста. А мы с вами хорошо знаем, - во всяком случае, те, кто здесь присутствует, знают хорошо: задача удвоения ВВП как государственная стратегия на десятилетие с повестки дня не снималась и ее никто не отменял.

Прошлогодние и нынешние темпы роста российской экономики, а также темпы роста регионального валового продукта Уральского округа дают нам достаточные основания, чтобы добиться поставленной задачи еще жестче и еще увереннее. Хотел бы это особо отметить.

Я уверен, что здесь практически у каждого руководителя региона такие же уверенные цифры.

Во-вторых, развитие транспортной системы в округе должно отвечать стратегическим долгосрочным интересам всей российской экономики. Опорная сеть транспортных магистралей - это широкий выход России на мировые рынки сырья и продукции, а также интеграция в глобальные транспортные коридоры.

Преимущества вашего округа должны прежде всего стать максимально привлекательными для инвесторов. И сделать его таковым обязаны органы власти всех уровней. Создание в округе благоприятного делового климата - это ваша прямая задача.

В округе довольно велика концентрация стратегических объектов. И решения о допуске на них иностранного капитала принимаются сегодня, к сожалению, бессистемно. Это вносит неопределенность в планы возможных инвесторов. И создает тем самым барьеры для капитализации региона.

Однако одно из поручений по реализации последнего Послания Федеральному Собранию - эти поручения мной уже сформулированы - так вот одно из поручений - это исчерпывающим образом определить отрасли, имеющие стратегическое значение, и таким образом дать потенциальным инвесторам полную и точную информацию об открывающихся сферах приложения капитала. Прошу организовать такую работу и проинформировать Правительство и Президента о результатах, полученных в Уральском регионе, в целом для страны крайне важных, имея в виду, как я уже говорил, большое количество таких предприятий у вас.

Полагаю, что все названные вопросы должны стать предметом особого внимания со стороны Совета при полномочном представителе Президента в округе. Совета, формирующегося в соответствии с известным вам указом.


В своем докладе "Повышение эффективности использования природно-ресурсного и производственного потенциала Уральского федерального округа на основе опережающего развития транспортной инфраструктуры" полномочный представитель Президента в УрФО П. Латышев развил мысль Президента о необходимости наращивания на Урале транспортных сетей. Полярный и Приполярный Урал, обладая богатейшими природными ресурсами, могут стать в недалеком будущем стратегической базой, ресурсным фундаментом для дальнейшего социально-экономического развития не только субъектов федерального округа, но и всего государства.

В своем обстоятельном и аргументированном докладе П. Латышев показал в цифрах значение для государства промышленного Среднего Урала, объективную необходимость ускоренного освоения месторождений твердых природных ископаемых, в первую очередь железных руд, угля, марганца, меди, кварца, расположенных на Приполярном и Полярном Урале. А для реализации этой идеи нужно обеспечить доступность природных ресурсов. При развитии транспортной системы, дающей выход на Север вдоль восточных склонов Уральских гор, промышленные предприятия Среднего и Южного Урала получат постоянный источник необходимого сырья. А в целом включение этого региона в промышленное освоение позволит дать качественно новые возможности в социально-экономическом развитии всего УрФО.

Проект "Урал промышленный - Урал полярный" представил министр транспорта И. Левитин. Его доклад назывался - "Транспортная доступность природно-ресурсного потенциала Уральского федерального округа". Он обосновал важность строительства железнодорожной и автомобильной магистралей вдоль Урала с выходом на месторождения, расположенные на Полярном Урале и на Ямале.

Его поддержал президент ОАО "Российские железные дороги", которые готовы включиться в реализацию проекта. А председатель совета директоров ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" Виктор Рашников подтвердил готовность магнитогорских металлургов инвестировать 1-2 миллиарда рублей в разведку и добычу железных руд.

Губернатор Югры А. Филипенко в своем выступлении подчеркнул, что проект "Урал промышленный - Урал полярный" носит прорывной и стратегически обоснованный характер. "Основа экономики автономного округа сегодня - топливно-энергетический комплекс.

Но мы не можем бесконечно долго наращивать объемы добычи углеводородного сырья, мы обязаны думать о диверсификации экономики региона, - отметил он, - Стратегию нужно менять, искать новые возможности и направления деятельности. И мы уже формируем новые пути дальнейшего развития региона. Девяносто километров автомобильной дороги, которые мы проложили за счет своих возможностей от Саранпауля в сторону Уральских гор, уже привлекли инвесторов для разработки месторождений кварца, на основе которого можно получать сверхчистые материалы, столь необходимые для развития отечественной электроники. Замечу, что строительство автодороги "Ханты-Мансийск-Нягань" позволило вовлечь в разряд инвестиционно-привлекательных территорию с потенциальными запасами более одного миллиарда тонн нефти.

Для того чтобы в полной мере "взять" природные богатства Приполярного Урала, понадобится лет пятнадцать, но это станет стабильной основой для развития промышленного Урала. Это перспективный проект, который мы уже сегодня можем обеспечить достаточно дешевыми энергетическими ресурсами. В течение 3-4 лет мы, при необходимости, готовы удвоить поставки электроэнергии в район нового освоения".

Губернатора Югры активно поддержали руководители субъектов УрФО - П. Сумин, О. Богомолов, Ю.Неелов и Э. Россель. По их мнению, строительство железной дороги и автомагистрали вдоль восточного склона Уральских гор даст совершенно новые возможности в социально-экономическом развитии региона. А завершение строительства автомагистрали "Пермь-Екатеринбург-Ханты-Мансийск" с выходом на Ямал и Томск даст значительную экономию предприятиям Севера УрФО и Сибири, осуществляющим грузовые перевозки из Европейской части России. Губернаторы отметили стратегическую важность реализации проекта "Урал промышленный - Урал полярный", его без преувеличения историческую значимость для будущих поколений россиян.


Подводя итоги совещания, которое закончилось поздно вечером, Президент России В. Путин сказал:

- Думаю, что ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что значение Уральского федерального округа для России и для экономики страны очень важно. Здесь и концентрация природных запасов, здесь и квалифицированный персонал, причем и инженерный, и рабочий. Здесь - традиции, причем традиции, уходящие своими корнями не только в военный и предвоенный период, когда создавались современные производственные мощности в связи с началом Великой Отечественной войны и эвакуацией производств из европейской части, - они гораздо более глубокие, эти корни.

Сегодня мы начали рабочую поездку с губернатором Челябинской области с посещения музея-заповедника "Аркаим". Там ученые совершенно ответственно заявляют об известном для многих протогосударстве, которое датируется III - II тысячелетием до нашей эры. И уже там было развито производство металлических руд и добыча, использование и производство металлических изделий. Кстати, одна из версий, как сегодня было сказано, причина исхода людей с этой территории заключалась в истощении минерально-сырьевой базы и экономических условий существования этого протогосударства.

У нас с вами огромная страна, огромная не только по территории, но и по полезным ископаемым. У нас есть все возможности для того, чтобы сделать эту сырьевую базу практически неисчерпаемой для будущих поколений граждан нашей страны: для этого только нужна сбалансированная, взвешенная современная политика и взаимодействие государства и бизнеса. И, конечно, я согласен с Петром Ивановичем Суминым по поводу того, что прежде всего мы думать должны о производстве на своей собственной территории. Безусловно, мы должны использовать наши естественные преимущества, участвовать в добыче и продаже сырья на экспорт. Это само собой разумеется. Нужно развивать производство на территориях нашей страны. И для этого есть все возможности. Без всяких сомнений, важнейшей задачей является развитие транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем хочу обратить ваше внимание и отметить, что мы собрались здесь не для того, чтобы обсуждать только один конкретный проект. Мы собрались для того, чтобы обсудить пути развития региона в целом, несмотря на то, что проект, о котором сегодня так много говорили, - транспортный - конечно, важен для региона. В этом я нисколько не сомневаюсь.

В заключение хочу сказать, что по итогам нашей сегодняшней встречи будет подготовлен проект поручений Правительству, соответствующим ведомствам и регионам - в данном случае Уральского федерального округа. Очень рассчитываю на то, что мы сможем объединить усилия для того, чтобы сделать следующие шаги в развитии этого важного региона России.

За последнее время здесь действительно сделано немало. Мы вышли из очень сложной полосы развития региона, и в этом заслуга практически всех здесь присутствующих. Это так, но я думаю, вы со мной согласитесь: этого совершенно недостаточно, имея в виду наши возможности. Нужно было сделать больше. И в ближайшее время мы можем сделать это, если будем, еще раз хочу подчеркнуть, объединять свои усилия и действовать эффективно и целенаправленно, в том числе это касается и сотрудничества с нашими соседями. Давайте не будем забывать о том, что они действуют, исходя из своих интересов, и мы должны учитывать эти интересы и относиться к ним с уважением. И только выстраивая работу таким образом, мы сможем добиться эффективного и нужного нам результата.


По материалам http://www.president.kremlin.ru, http://www.uralfo.ru, http://www.admhmao.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика