Правовые уроки истории

Ефимов А.

С.В. Кодан. Юридическая политика Российского государства в 1800-1850-е гг.: деятели, идеи, институты. - Екатеринбург, УрАГС, 2005. 324 с.

 
 

В юридической политике Российского государства в первой половине XIX века тесно взаимодействуют факторы политико-правового развития, активно влияют на поступательное движение России императоры и государственные деятели, оформляется идеология преобразований, в результате чего происходит становление и развитие государственно-правовых институтов предреформенной России.

Именно этим процессам и посвящена монография "Юридическая политика Российского государства в 1800-1850-е гг.: деятели, идеи, институты". Автор книги - Сергей Владимирович Кодан, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы. Его перу принадлежат более 200 научных работ, среди которых монографии "Сибирская ссылка декабристов. Историко-юридическое исследование" (Иркутск, 1983), "Божьей милостью Чиновник. М.М. Сперанский и Российское государство" (Екатеринбург, 2001), "Юридическая политика Российского государства. 1800-1850-е гг.. Ч. 1-2" (Екатеринбург, 2004) и др. Специализируется в вопросах государственной политики в юридической сфере, истории развития государственных учреждений и права.

Государственная власть, механизмы обеспечения ее легальности и легитимности, ее роль и значение в развитии страны, характер и инструментарий управленческого и правового воздействия государства на общество, как и многие другие вопросы государственно-правового развития России, сегодня стали предметом пристального внимания не только юристов, но и историков, политологов, философов, социологов.

Исторический взгляд на развитие государственно-правовых институтов в России через призму политики в историческом контексте позволяет понять систему объективных и субъективных факторов в механизме влияния на формирование и реализацию юридической политики, оценить уровень государственно-правового инструментария при воздействии на различные процессы в стране, позволяет выявить устойчивые процессы в использовании государственно-правовых институтов в решении политических проблем и учесть исторический опыт разработки политико-юридических подходов к решению современных проблем. То есть обеспечить принятие государственной властью управленческих решений и издание законодательных актов с учетом национальных традиций и сформировавшейся ментальности российского общества, увидеть в оценке прошлого перспективы выхода из современных проблем, многие из которых детерминированы прошлым.

Анализ ведется в двух плоскостях. Во-первых, изучение основных тенденций формирования и реализации политики Российского государства в 1800-1850-е гг. в юридической сфере деятельности через призму факторов объективного и субъективного характера, оказавших влияние на эту разновидность государственной политики: влияние политико-правового развития России в XVIII в. на формирование в XIX в. направлений политики в юридической сфере; место и роль движущих сил государственной политики - императоров и высшей бюрократии - в формировании идеологии и практики политико-правовых преобразований. Анализируются поиски путей создания программы модернизации государственно-правовых институтов; проявление результатов политического воздействия на системообразующие элементы Российского государства - государственное правление и устройство, государственный режим.

Во-вторых, рассматривается отражение юридической политики Российского государства в направлениях и в линиях ее реализации на уровне конкретных институтов: в рамках законодательного направления - развитие механизмов и процесса законотворческой деятельности, попытка классификации законодательных актов, систематизация законодательства и создание системы законодательства Российской империи; в административном направлении - реорганизация системы центрального государственного управления и выстраивание системы имперского и местного управления, развитие института государственной службы, организации подготовки юристов для государственного аппарата; в судебно-надзорном направлении - попытки отделения суда от администрации, преобразования в сфере судоустройства и судопроизводства, отработка форм и механизмов правительственного надзора за деятельностью аппарата государственного управления и чиновничества, создание системы политического надзора и сыска, а также использование цензуры для обеспечения легитимности государственной власти. Эти задачи определили и структуру исследования.

Хронологически рассматривается период государственно-правового развития России в1800-1850-х гг. Первый этап - 1801-1825 гг. - представляет период правления Александра I, для которого были характерны либерализация внутренней политики, поиск определения конституционных начал в государственном устройстве, реформы государственного механизма и системы законодательства Российской империи. Именно в этот период достаточно четко определились юридические составляющие государственной политики Российского государства. Второй этап - 1825-1855 гг. - период царствования Николая I, для которого было характерно усиление консервативно-охранительных начал во внутренней политике; это был курс на стабилизацию внутриполитических отношений после восстания декабристов в сочетании с усовершенствованием государственного аппарата и законодательства Российской империи. Вместе с тем, эти периоды органически объединяло стремление власти к усовершенствованию политико-правовой системы страны, созданию эффективных механизмов государственного управления и правового регулирования, повышению уровня профессионализма и правосознания чиновничества.

В первой части работы идет речь о Российской империи на рубеже XVIII-XIX веков в контексте факторов формирования юридической политики - становление российского абсолютизма, формирование и состояние государственно-правовой системы, рассматривается деятельность императора Александра I и его окружения. Вторая часть посвящена институциализации юридической политики, законотворчеству, управлению империей, надзору и контролю, юридическому образованию и науке в 1800-1850 гг.

Монография адресована преподавателям, студентам. аспирантам, а также широкому кругу читателей, интересующихся политико-правовым развитием России.

А.Ефимов

  • Новые книги


Яндекс.Метрика