Организационная структура управления и штатное расписание городского или сельского поселения муниципального района

Гричук А.Г. , Рудаков Ю.В.

Тема статьи выбрана не случайно, поскольку вопрос структуры и численности муниципальных служащих в городском и сельском поселении не праздный, "он в полной мере о себе заявил". Формирование бюджета сегодня осуществляется на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где предусмотрены уже иные полномочия органов местного самоуправления поселений муниципальных районов. Законом они наделены полномочиями по решению вопросов местного значения, число которых достигает на сегодняшний день 27.

 А.Г. Гричук
 

Вопросы: какой должна быть структура, какова численность муниципальных служащих и как она должна быть определена - пока остаются открытыми в силу целого ряда причин. Одной из которых является факт выделения им дотаций. Если бы муниципальные образование было бездотационным, вопрос бы так остро не стоял, поскольку в таком случае муниципальное образование самостоятельно определяет размер оплаты и количество служащих.

Если обратиться к теории управления, то следовало бы вспомнить такие понятия, как организационная структура и норма управляемости. Организационная структура городского или сельского поселения муниципального района строится на основании определенных принципов. Нами, с учетом жанра статьи, предложены не все принципы, а лишь те, которые, на наш взгляд, являются ключевыми.

 Ю.В. Рудаков
 


ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ

Данный принцип предполагает, что функции структурных подразделений муниципальных служащих вытекают из действующего законодательства, и в первую очередь - из Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данный принцип необходимо рассматривать в единстве с другим известным принципом о приоритете функции. Данный принцип предполагает, что функция первична по отношению к организационной структуре. Прежде исследуется состав реализуемых функций в соответствии с Конституцией и федеральными законами, а затем определяются состав и соотношение уровней управления и сфер, которые организуются таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение общественно значимых целей и взятых главой муниципального образования обязательств. В нашем случае речь идет, во-первых, о вопросах местного значения, изложенных в ст. 14 названного закона в редакции Федеральных законов от 19.06.2004 №53-ФЗ, от 12.08.2004 №99-ФЗ, от 28.12.2004 №183-ФЗ, от 28.12.2004 №186-ФЗ, от 29.12.2004 №191-ФЗ, от 29.12.2004 №199-ФЗ, от 30.12.2004 №211-ФЗ, от 18.04.2005 №34-ФЗ, от 9.06.2005 №69-ФЗ, от 21.07.2005 №93-ФЗ, от 21.07.2005 №97-ФЗ. Во-вторых, структурные подразделения, в частности их название и содержание деятельности, должны отвечать сущности законов, полномочиям органа власти, вытекающим из законодательства. Однако следует отметить, что вид структуры, распределение полномочий, степень их автономности, самостоятельности определяется наряду с законом уставом муниципального образования - ст.ст. 34-39, 41. В-третьих, в отношении вопросов местного значения, а следовательно, и реализуемых органами местного самоуправления функций, законодатель определяет:

· область регулирования;

· степень влияния функции на создание условий для решения вопросов местного значения (организация, создание условий, содержание, оказание содействия и др.);

· сферу и степень ограничения, обязательности и т.п. Например, исполнение на территории муниципального образования общеобязательных правил, которые, кстати, являются атрибутом муниципального правового акта (имеет отношение к муниципальному правовому акту, не имеющему индивидуального характера).

Функции, реализуемые органами местного самоуправления, должны быть положены в основу регламентов их деятельности, должностных инструкций. Следует отметить, что если следовать закону, регулирующему прохождение государственной гражданской службы, необходимо говорить уже не о должностной инструкции, а о должностном регламенте.


ПРИНЦИП СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПОСТРОЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Данный принцип предполагает (назовем лишь один аспект) объективную необходимость сочетания муниципального управления и местного самоуправления. Первое является профессиональным, относится к тем, кто осуществляет управление на профессиональной основе и носит статус муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность, и осуществляется на платной основе. Второе носит общественный характер и не предполагает, как правило, в своем подавляющем большинстве денежной компенсации исполняемых функций. Чем значительнее "вес форм проявления местного самоуправления" (гл. 5 закона), тем меньше "удельный вес профессиональной составляющей, выраженной муниципальным управлением". Количество вовлеченных в местное самоуправление граждан имеет свой управленческий расчет. Цифра вовлеченных определяется достаточно просто, если не учитывать способствующих либо противодействующих проявлению и развитию самоуправления факторов. Если количество вовлеченных в местное самоуправление граждан меньше данной цифры, растет численность аппарата органов местного самоуправления, если картина обратная, соответственно и численность аппарата сокращается. Часть высвободившихся муниципальных служащих может быть использована в управлении органами территориального общественного самоуправления. Порядок определения количества граждан, вовлеченных в самоуправление, и его управляющей составляющей приведен ниже.


ПРИНЦИП ПРИОРИТЕТА ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ

Разработка организационной структуры начинается с формирования объектов управления как фундамента для иерархической управляющей надстройки аппарата управления и как способа группировки реализуемых функций. В качестве объектов управления городским или сельским поселением выступают сферы деятельности, в которых осуществляется решение вопросов местного значения. При этом следует отметить, что их решение осуществляется не непосредственно органами местного самоуправления, а через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, учреждения на базе имущественных и иных прав собственности, а также с привлечением иных организаций, соответственно с использованием частной собственности данных организаций. Ключевым фактором успеха в данном случае является правильный выбор критериев "группировки вопросов местного значения" как основы формирования центров ответственности. Как это видится нам, в качестве центров ответственности могут выступать следующие сферы:

1) экономика муниципального хозяйства. Это то, что формирует доходную часть бюджета поселения;

2) жизнеобеспечение территории, что предопределяет формирование инфраструктуры территории, а следовательно, соответствующего уровня комфортности и безопасности среды обитания;

3) социальной ориентации органов местного самоуправления, что в совокупности с осуществляемой исполнительными органами государственной власти политикой обеспечивает гражданам защиту конституционных прав и гарантий;

4) обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Группировка вопросов местного значения может быть осуществлена с учетом и иных факторов: например, решение каких вопросов обеспечивает формирование доходной части бюджета, а решение каких предполагает их расходование. Следовательно, в первом случае речь пойдет об эффективности использования собственности поселения и, соответственно, определения ставки местных налогов и сборов, во втором - об эффективности вложенного рубля в сферы, которые предопределяют расходование бюджета, во-первых, и о проведении изменений, во-вторых.

Помимо названных следует иметь в виду и иные факторы, например:

- имеется ли соответствующая собственность, призванная "решать" вопросы местного значения, и соответствующие специалисты. Данный фактор является основанием для принятия решения о делегировании полномочий муниципальному району;

- содержание вопросов местного значения в рамках центров ответственности, что предопределяет масштаб и объем деятельности, а следовательно, и распределение муниципальных служащих.

С учетом сказанного можно внести коррективы, например:

- вопросы местного значения (пп. 4-6, 13, 20, 21, 27) делегировать муниципальному району;

- вопросы местного значения (пп. 12, 14) определить на основании соответствующего договора как вопросы совместного ведения;

- вопросы документационного обеспечения, бухгалтерии решать на основании договоров с гражданами, которые не имеют статуса муниципального служащего;

- вопросы правового сопровождения деятельности органов местного самоуправления городского или сельского поселения осуществлять на основании договора с гражданином. К такого рода вопросам можно отнести и договор со специалистом, который будет осуществлять обслуживание компьютерной и иной техники, водителем автомобильного транспорта в случае необходимости выезда в центр муниципального района и т.п.


ПРИНЦИП КООРДИНАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ

Принцип устанавливает, что координируется не поведение муниципальных служащих как участников процесса выработки и принятия управленческих решений и их оперативная деятельность, а состав и объем полномочий, предоставляемых в соответствии с принимаемой ответственностью или ответственностью, которой нельзя избежать.

Объем полномочий отражает состав проблем, которые может и должен решать орган местного самоуправления, муниципальный служащий.

Однако одним из ключевых вопросов является определение численности муниципальных служащих. Первое, на что следовало бы обратить внимание, - это требование закона о наличии органов местного самоуправления как обязательных (ст. 34):

"…1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения1 .

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования…"2 .

Для того чтобы определить число муниципальных служащих, необходимо следовать определенной логике, которая изложена ниже. Но прежде чем об этом говорить, необходимо отметить, что параметром обеспечения управляемости любой организацией, к числу которых можно отнести и органы местного самоуправления, выступает норма управляемости. Не вдаваясь в теорию и историю вопроса, можно сказать, что норма управляемости равна 7. Это означает, что одному руководителю должно быть подчинено 7 специалистов (если рассматривать данную норму применительно к рассматриваемой проблеме). Однако отметим, что диапазон изменения нормы управляемости широк и может колебаться от 2-4 до 50-70. Однако рассмотрим данную проблему пока применительно к сложившейся классической норме управляемости - 7. Чтобы определить, какое число муниципальных служащих должно работать в исполнительных органах муниципального управления, следует осуществить нижеприведенный расчет.

1. В основу расчета закладывается численность населения, проживающего на территории городского или сельского поселения (тыс. жителей), и количество домашних хозяйств. Предположим, что количество домашних хозяйств имеет однородную структуру. То есть граждане проживают в индивидуальных домах, на территории поселения нет многоквартирных домов, деятельность населения имеет однородный характер.

2. Необходимо определить: сколько населения должно быть вовлечено в местное самоуправление? Для этого необходимо количество домашних хозяйств разделить на норму управляемости, которая в нашем случае равна 7. Например: число домашних хозяйств - 1000, численность населения около 4000. В нашем случае количество граждан, вовлеченных в самоуправление, равняется 1000 : 7 = 142,8 человека, что, если следовать правилам математики, соответствует 143 человекам.

3. Количество граждан, исполняющих функцию органов территориального общественного самоуправления. Это означает, что деятельность граждан, вовлеченных в местное самоуправление, должна управляться (организовываться, координироваться и т.д.). Закон предопределяет в качестве органов управления территориальным общественным управлением - органы территориального местного самоуправления (ст. 27). Применительно к нашему примеру их число определяется как результат деления 143 человек, вовлеченных в местное самоуправление, на норму управляемости - 7. Результат - 20 человек.

4. Количество муниципальных служащих. Определяется следующим образом: количество граждан, входящих в органы территориального общественного самоуправления (20 человек), разделить на норму управляемости (в нашем случае - 7). Ответ очевиден: численность муниципальных служащих - три человека. К ним мы добавляем число лиц, которые осуществляют функции органов местного самоуправления, при этом не являются муниципальными служащими, но к решению вопросов местного самоуправления имеют непосредственное отношение. Например, глава муниципального образования, руководитель представительного органа, остальные исполняют свои функции на общественных началах.

Далее мы распределяем 5 человек (глава муниципального образования, руководитель представительного органа, три муниципальных служащих) по центрам ответственности. Данные вопросы должен решать сам глава поселения, и предлагать ему какую бы то ни было типовую структуру было бы странно. В данном случае это типичная линейная структура, в лучшем случае с элементами линейно-функциональной при большей численности населения, домашних хозяйств.

Однако жизнь намного богаче, и не все "вписывается в теоретические положения".


НА ЧТО СЛЕДУЕТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ:

1. Домашнее хозяйство может иметь не только индивидуальное жилище, но и квартиру в многоквартирном доме. В этом случае коммунальные услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и иными организациями, отличает высокое качество, большой ассортимент, тогда норма управляемости устанавливается выше, чем ранее названная. Если к этому добавить однородность интересов, наличие определенного свободного времени у членов семьи домашнего хозяйства, определенного уровня активности, то норма управляемости (с учетом ранее сказанного) может возрасти до 70. Другими словами, если можно в данном случае использовать данный термин, чем выше степень урбанизации, тем выше норма управляемости.

2. Если благополучие домашнего хозяйства определяется подсобным хозяйством и занятостью его членов данным видом деятельности, либо занятость домашнего хозяйства связана с рыболовством, оленеводством и т.п., норма управляемости может снизиться до 2-4.

3. Если домашнее хозяйство вне зависимости от вида жилья (при условии, что благополучие семьи определяется не подсобным хозяйством) продиктовано вахтовым способом осуществления трудовой деятельности, то в этом случае норма управляемости будет ниже 7.

Проблема усложняется еще и тем, что в ряде территорий, к числу которых в Уральском федеральном округе относятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, имеются свои условия и факторы, которые серьезно усложняют управление, нежели это мы наблюдаем в других субъектах Федерации Уральского федерального округа. Специфика управления и отличные от других субъектов РФ особенности продиктованы, в первую очередь, их географическим положением, природно-климатическими условиями. Для большинства муниципальных районов этих округов расстояние между поселениями, входящими в их состав, - десятки, а то и сотни километров, к тому же они разделены естественными водными и иными преградами. Это оказывает серьезное влияние на управление муниципальным образованием, округом в целом, предполагает несколько иные подходы к организации управления, не характерные для центральной части России, Урала, отдельных регионов Сибири, Дальнего Востока.

Интересы совместной хозяйственной деятельности, которые в каждом из округов тюменского севера выражаются в использовании природных ресурсов, преимущественно характеризуются однотипностью производства, осуществляемого на территориях округов в рамках единого производственного цикла. Сложившиеся в округах традиционные промыслы, нефтегазодобывающие и лесоперерабатывающие комплексы диктуют необходимость межмуниципальной интеграции, нередко вне зависимости от разделяемых поселения расстояний. Инфраструктура, призванная обеспечить дальнейшее развитие вышеназванных отраслей, может не получить должного развития, что приведет к усложнению управления и при определенных обстоятельствах потере управляемости. Данный фактор усложняет управление, и, соответственно, норма управляемости снижается.

Фактором, который оказывает влияние на организацию управления округом, является форма расселения населения на их территориях и социальные характеристики. В этом смысле округа представляют собой многонациональные образования, в первую очередь коренных народов Севера, население отличает разный уровень доходов, разный уровень развития потенциала домашних хозяйств, разные возможности по "обеспечению собственной самодостаточности", конкурентоспособности. Сегодня население округов отличает исторически сложившийся высокий уровень его социальной ориентации на органы государственной власти и органы местного самоуправления как единственный источник и условие обеспечения выживаемости в сложившейся социально-экономической ситуации, что накладывает особый отпечаток на работу органов власти всех уровней с ним и требует совершенно иных, нетрадиционных подходов к управлению как муниципальным образованием, так и субъектом Федерации.

Следует сказать, что данная характеристика не может быть отнесена к городскому населению округа. Население городов ориентировано на рынок, но города не определяют будущего развития округов. Богатство округов, их благополучие будет "прирастать муниципальными районами", а это требует от власти совершенно иных подходов и в работе с населением, и в организации управления, и в формировании инфраструктуры, новых, характерных только для округа, способов взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления, бизнесом. Данный фактор будет оказывать определенное влияние на норму управляемости до тех пор, пока ориентация населения не будет изменена в соответствии со складывающейся социально-экономической ситуацией и формированием адекватного государственного и муниципального управления, преодолением разрыва между уровнем экономического развития округов и государственным и муниципальным управлением.

Фактором, влияющим на организацию управления округами, является отсутствие инфраструктурного единства территорий муниципальных образований, округов, что чрезвычайно важно при определении характеристик управляемости. В то же время необходимое инфраструктурное единство на данном этапе может быть реализовано через механизм государственного, муниципального заказа, наделения муниципальных образований соответствующими государственными полномочиями. Соотношение объема компетенции муниципального образования и характеристик территории, указанных выше, есть не что иное, как соотнесение целей деятельности муниципального образования в решении вопросов местного значения и возможностей территории, что предопределяет специфику и особенности деятельности органов государственной власти. Без знания этих особенностей, без понимания специфики органы государственной власти не смогут обеспечить формирование ожидаемого для всех проживающих и работающих на территории округа поведения. Речь идет о личности, населении, бизнесе, органах местного самоуправления и т.д. Это возможно осуществить посредством установления правил, обязательных для неограниченного круга лиц, повышения привлекательности территории, обеспечения безопасности и создания условий для комфортного проживания, защиты конституционных прав граждан, эффективного использования объектов государственной собственности и т.п.

Именно с этих позиций необходимо рассматривать развитие округов, определять эффективность исполнения полномочий на максимально близком к населению уровне власти, на котором можно обеспечить относительную замкнутость цикла оказания государственных и муниципальных услуг. Главная задача, решаемая сегодня органами государственной власти, - это преодоление экономической несостоятельности муниципальных образований, обеспечение их самодостаточности, развития округа как единого социально-экономического организма.

Однако не все муниципальные образования способны сегодня обеспечить самодостаточность территории. Условием решения данной проблемы является поэтапное и грамотное формирование условий развития инфраструктуры муниципальных образований, обеспечивающих комфортность среды обитания и способствующих эффективному использованию добываемых углеводородных и лесных ресурсов округа, разработке и реализации политики повышения ценности и привлекательности ресурсов территории, муниципальных образований, округов в целом. Государственное и муниципальное управление должно быть нацелено на будущее округов, сохранение их самобытности, национальной гордости, национальных ценностей, обычаев, традиций.

Другим немаловажным фактором является специфика и особенности развития коренных народностей Севера. С одной стороны, это связано с традиционно сложившимися промыслами народов Севера, в частности организации вылова, переработки рыбы, развития оленеводства, с учетом традиций, обычаев. Реализация названных направлений возможна при условии создания соответствующих условий для заинтересованности родовых угодий в повышении уровня своего дохода, обеспечении выживаемости. Суть проблемы состоит в том, что родовое угодье "отброшено" сегодня в ХIХ век и приобрело статус натурального хозяйства, подкрепленного пособиями по безработице. Понимание народностями Севера необходимости объединения в "фермерские хозяйства" пока не достигло нужной критической массы, а следовательно, они пока не в полной мере готовы к новым формам выживания. Задача - формировать нужное поведение данной части населения. Чтобы это осуществить, во-первых, необходимо знать "изнутри", что собой представляет родовое угодье, а это возможно только в том случае, если ты родился на этой земле или прожил достаточное время на ней и знаешь национальные особенности, природно-климатические условия и т.п. Во-вторых, необходимо формирование соответствующих рыночных институтов, способствующих их развитию (банки, лизинговые, страховые компании и т.п.), в том числе посредством формирования муниципального, государственного заказа. При этом следует отметить, что данные институты отличаются от известных аналогов западной части России (не столько по форме, сколько по содержанию деятельности), они должны отражать самобытность региона, специфику условий, особенности развития оленеводства, рыбной ловли, их производственного цикла, технологии и т.п. Это возможно только при условии межродовой и межмуниципальной интеграции, которая должна проявляться в весьма специфических формах, отражающих самобытность, традиции, обычаи и т.д.

При этом развитие народов Севера не может быть ни ускорено, ни замедлено. Все зависит от глубины понимания населением, что их "выживаемость", благополучие территории зависит только от них самих и ни от кого более. В этой связи трудно будет не согласиться, что данный фактор оказывает свое влияние на норму управляемости в сторону ее понижения.

Вышеперечисленные аспекты являются принципиальными и должны быть учтены при формировании структуры и организации управления городскими или сельскими поселениями. Если учесть все вышеназванное, то применительно к поселению, где жители проживают в индивидуальных домах, норма управляемости может быть принята на уровне 4.

В таблице 1 приведен пример расчета числа муниципальных служащих, когда взято благоприятное поселение (вариант 1) и поселение с учетом названных выше факторов (вариант 2).

 
 

Условия задачи. Численность поселения, имеющего статус сельского поселения, - 800 человек, домашних хозяйств - 200, в том числе проживающих в собственном доме - 175, в многоквартирных домах - 25.

Предложенная методика является упрощенной и ставит задачу определения численности профессиональных работников, коими являются муниципальные служащие. Если же речь пойдет о формировании актива территориального общественного самоуправления, призванного решать вопросы местного значения на иных основаниях, нежели органы местного самоуправления, как это оговорено законом, то в этом случае для расчета численности актива должна быть использована несколько иная методика. При расчете необходимо учитывать, наряду с вышесказанным, и иные факторы, в первую очередь необходимо анализировать структуру населения (пол, возраст, род занятий, соотношение рабочего времени и времени отдыха, состав семьи, структуру занятости и т.д.).


1 В ред. Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ.

2 Абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 №93-ФЗ.


ЕВРАЗИЙСКАЯ СЕТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Четвертая международная конференция Политическая наука и политические процессы в Российской Федерации и новых независимых государствах

Четвертая международная конференция Евразийской Сети Политических Исследований проводится при поддержке INTAS, Института философии и права УрО РАН и Уральской академии государственной службы в г. Екатеринбурге 3-5 февраля 2006 г.

Тематика конференции:

Секция 1. Электоральные процессы и трансформации партийных систем. Секция 2. Качество демократии и государственная власть. Секция 3. Новая политическая наука в Евразийском пространстве. Секция 4. Правовые аспекты политических процессов. Секция 5. Права человека и гражданское общество. Секция 6. Этнические факторы в формировании политических процессов. Секция 7. Внешние факторы и вызовы в формировании политических процессов. Секция 8. Политический анализ и прогноз.

"Круглый стол": Трансформации политических режимов в Российской Федерации и новых независимых государствах.

Оргкомитет конференции:

Ричард Саква, декан факультета политологии и международных отношений Кентского университета, Великобритания. Виктор Руденко, директор Института философии и права УрО РАН. Вячеслав Скоробогацкий, первый проректор Уральской академии государственной службы. Иржи Выкоукал, директор Института международных исследований Карлова университета, Чешская Республика. Альгимантас Янкаускас, зам. директора Института международных отношений и политической науки Вильнюсского университета, Литва. Кимитака Мацузато, профессор Университета Хоккайдо, Япония. Григорий Голосов, профессор Европейского университета в г. Санкт-Петербурге. Нина Антанович, доцент Белорусского государственного университета, Беларусь. Александр Маркаров, доцент Ереванского госуниверситета, Армения. Ярослав Старцев, доцент УрАГС. Константин Киселев, зам. директора Института философии и права УрО РАН. Ольга Русакова, зав. отделом философии Института философии и права УрО РАН. Сергей Мошкин, гл. научный сотрудник Института философии и права УрО РАН. Светлана Глушкова, зам. декана юридического факультета Гуманитарного университета.

Координатор конференции: Виталий Меркушев, директор ЕСПИ.

Участники конференции:

Подтвердили свое участие в конференции участники Евразийской Сети Политических Исследований, преподаватели и исследователи университетов и научных центров России, Украины, Беларуси, Литвы, Армении, Кыргызстана, Узбекистана, Азербайджана, США, Японии, Великобритании, Франции и Чехии. К участию в конференции также приглашаются политологи, преподаватели и исследователи, интересующиеся представленной тематикой.

Отбор участников конференции. Для участия в конференции необходимо выслать по электронной почте на адрес организаторов заявку и тезисы доклада на русском или английском языках с указанием звания, должности, номера контактного телефона и факса, адреса электронной почты. Для аспирантов и соискателей также необходимо указать в заявке имя научного руководителя. Тезисы доклада должны быть не более 2 страниц (шрифт Times New Roman, размер 12, одинарный межстрочный интервал).

Отобранные участники будут оповещены оргкомитетом не позднее 15 декабря 2005 г. Программа конференции будет разослана по электронной почте не позднее 28 января 2006 г.

Планируется издание сборника отобранных Оргкомитетом статей. Статьи для публикации будут отбираться Оргкомитетом на конкурсной основе (тезисы публиковаться не будут). Статьи будут приниматься к публикации на русском языке.

Регистрация на конференцию состоится 3 февраля 2006 г. с 10.00 до 11.00 в главном здании УрАГС.

Адрес организаторов: Институт философии и фрава УрО РАН, 620144 Екатеринбург, ул. 8 Марта, 68, тел./факс +7-343-2572346.

Заявки на участие в конференции принимаются до 9 декабря 2005 г. по электронной почте: mvitaly@mail.ur.ru

Работа конференции планируется на 3-4 февраля 2005 г. в зданиях Института философии и права УрО РАН и Уральской академии государственной службы.

  • Местное самоуправление


Яндекс.Метрика