Реализовать приоритетные направления реформы государственной службы

РЕАЛИЗОВАТЬ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

12 декабря 2005 г. Президент России В.В. Путин подписал Указ "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы".

В целях реализации положений федеральных законов от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в связи с истечением срока действия федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" Президент своим указом от 12 декабря 2005 г. №1437 продлил срок действия федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы.

На этапе реформирования государственной службы в 2006-2007 гг. предстоит в полном объеме реализовать приоритетные направления реформы государственной службы Российской Федерации, определенные Президентом (Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года №1336), продолжить работу по формированию целостной системы государственной службы, решить комплекс задач, связанных с нормативным оформлением и совершенствованием механизмов функционирования видов государственной службы, оптимизацией кадрового состава государственных служащих, формированием системы управления государственной службой.

Проведение в 2006-2007 гг. мероприятий программы не предусматривает дополнительных расходов и будет осуществлено в пределах ассигнований федерального бюджета, выделенных Управлению делами Президента Российской Федерации на реализацию мероприятий программы и не востребованных соответствующими госзаказчиками в 2003-2005 гг.

Координатором названной программы определена Администрация Президента. Организационное обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет Управление по вопросам государственной службы.

31 декабря 2005 г. Президент России В.В. Путин утвердил Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы является одним из основополагающих документов, необходимых для реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Этим актом устанавливаются унифицированные наименования должностей федеральной государственной гражданской службы, проводится их классификация по категориям и группам, распределение по федеральным государственным органам.

Должности федеральной государственной гражданской службы впервые разделены на четыре категории: "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". Кроме того, каждая должность отнесена к определенной группе (высшей, главной, ведущей, старшей или младшей) должностей федеральной государственной гражданской службы.

В основной своей части указ вступит в силу одновременно со вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих.

Вместе с тем пункты 9-11 указа, регулирующие вопросы правового статуса лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и отдельные государственные должности федеральной государственной службы, а также порядок исчисления стажа федеральной государственной гражданской службы, вступают в силу непосредственно со дня его официального опубликования.

http://www.kremlin.ru/


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

31 декабря 2005 г. Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон №199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

Совершенствование механизма разграничения полномочий предусматривается путем внесения изменений прежде всего в базовый Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в котором уточняется порядок передачи (делегирования) федеральными законами субъектам Российской Федерации отдельных полномочий по предметам совместного ведения, в том числе реализуемых за счет субвенций из федерального бюджета. При этом изменяются требования к данным федеральным законам.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом участия в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предусматривается также, что в случае принятия соответствующих федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, а также заключения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут возлагаться отдельные полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения. В связи с этим совершенствуется и порядок заключения указанных соглашений.

Федеральным законом предусматривается предоставление органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать дополнительные меры социальной адресной поддержки отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Кроме того, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставляется право осуществлять софинансирование ряда федеральных государственных учреждений. В сфере местного самоуправления Федеральным законом расширяются перечень вопросов местного значения и полномочия органов местного самоуправления.

Федеральным законом также более четко урегулированы связанные с разграничением полномочий вопросы распределения собственности между органами власти федерального, регионального и местного уровней.

http://www.kremlin.ru/


СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

2 декабря 2005 г. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе П.М. Латышев провел расширенное заседание Совета руководителей законодательных органов субъектов Федерации, входящих в УрФО. В нем участвовали также депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представляющие Уральский федеральный округ. На заседании рассматривались задачи региональных законодателей в связи с реализацией национальных приоритетных проектов. Обсуждался также вопрос о взаимодействии депутатов различных уровней при рассмотрении в Государственной Думе законодательных инициатив, выдвинутых представительными органами регионов.

П.М. Латышев подробно проинформировал участников заседания о ходе работы по осуществлению национальных приоритетов в Уральском федеральном округе. До 1 января во всех субъектах Федерации УрФО будут приняты конкретные программы по реализации каждого из национальных проектов. Этот вопрос станет главным и на предстоящем в декабре заседании Совета федерального округа с участием глав исполнительной власти регионов.

Большое внимание в УрФО уделяется организации государственного и особенно общественного контроля над претворением в жизнь национальных приоритетов, подчеркнул полпред. В частности, по инициативе ряда гражданских институтов сформирован Общественный совет по контролю за реализацией национальных проектов в Уральском федеральном округе. Он приступит к работе в течение нескольких ближайших недель.

П.М. Латышев также подробно остановился на важнейшем для УрФО стратегическом проекте "Урал промышленный - Урал полярный", отметив большую роль региональных законодателей в его осуществлении.

Особое внимание полпред уделил вопросу о прохождении в Федеральном Собрании России законодательных инициатив, выдвинутых представительными органами регионов УрФО. Ситуация здесь крайне неблагополучная. Как правило, эти инициативы не учитываются и даже должным образом не рассматриваются федеральным законодателем. Существуют два пути исправления сложившегося положения, отметил полпред. Во-первых, законодательные инициативы целесообразно выдвигать солидарно всеми шестью законодательными органами УрФО. В этом случае предложения региональных законодателей получат значительный общественный резонанс. Возрастут и шансы на их прохождение в Федеральном Собрании. Во-вторых, депутаты Государственной Думы от УрФО должны гораздо активнее, чем сейчас, продвигать инициативы региональных законодателей в нижней палате Федерального Собрания. По обсуждавшимся вопросам также выступили депутат Государственной Думы В.А. Язев, член Совета Федерации А.К. Шмелев, председатель Тюменской областной Думы С. Е. Корепанов и другие участники заседания.

В тот же день в присутствии П.М. Латышева состоялась торжественное подписание Соглашения о сотрудничестве законодательных органов государственной власти субъектов Федерации, входящих в УрФО. Соглашение предусматривает сотрудничество по таким направлениям, как совершенствование законотворческого процесса, усиление парламентского контроля над исполнением законов, модернизация информационно-технического обеспечения правотворческой деятельности, повышение открытости в работе региональных парламентов.

Руководители законодательных органов регионов УрФО также договорились о конкретных формах реализации Соглашения. Это регулярный обмен законодательными актами или их проектами, проведение совместных парламентских слушаний, обмен опытом организации мониторинга законодательства, создание рабочих групп для разработки совместных законодательных инициатив, а особенно - тесное взаимодействие в целях реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе.

П.М. Латышев и спикеры представительных органов регионов УрФО выразили уверенность, что подписанное Соглашение поднимет сотрудничество между законодателями Уральского федерального округа на качественно новый уровень.

http://www.uralfo.ru/

  • Территория власти


Яндекс.Метрика