Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Зацепин М.Н.

Михаил Николаевич Зацепин родился в 1958 г. в городе Касли Челябинской области в семье рабочих. Трудовой путь начал в 1976 г. токарем машиностроительного завода (г. Касли). В 1983 г. окончил Свердловский юридический институт, специальность "Юриспруденция". После окончания института в 1983-1986 гг. проходил службу в МВД СССР. В 1986-1989 гг. - аспирант СЮИ.
С 1989 г. - преподаватель кафедры криминологии и исправительно-трудового права СЮИ. В 1989-1990 гг. работал в Кировском райкоме КПСС. В 1990-1992 гг. - старший преподаватель, доцент кафедры; в 1993-1996 гг. - докторантура; в 1996-2000 гг. - доцент, профессор кафедры правовой психологии и криминологии, профессор кафедры криминалистики Уральской государственной юридической академии.
В 2000-2004 гг. - заместитель начальника, начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области. С 2005 г. - руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.
В 2002 г. М.Н. Зацепину присвоено звание "Заслуженный юрист РФ". Награжден орденом Русской православной церкви Святого благоверного князя Даниила Московского III степени, медалями МВД России, "За боевое содружество", "В память 200-летия Минюста России", им. А.Ф. Кони и другими наградами.

 М.Н. Зацепин
 


- Роль государственной регистрации прав на недвижимое имущество очевидна, да и вообще вопрос о праве на жилье из разряда основных для наших граждан. Но сначала, Михаил Николаевич, несколько слов о том, какой Вы увидели систему госрегистрации, когда стали трудиться в этой сфере юстиции?

- Увидел через призму того, что краеугольный камень - это наличие системы. А я пришел на эту службу в момент ее реформирования, так что система сегодня новая, она шлифуется. До того было обособленное учреждение юстиции, а после очередного преобразования регистрационная служба одной из первых вошла в реформу административных органов и к настоящему времени полностью вписалась в новую систему, обеспечивая стабильность, законность, эффективность функций, а главное - защиту конституционных прав граждан. Так что сегодня система работает, выстроена вертикаль власти, при этом изменился статус, другая дифференциация заработной платы, иные отношения между подчиненными, другой регламент, новые функции.


- Какие нормативные документы сейчас регламентируют регистрационную деятельность?

- Учитывая статус и задачи, мы в своей деятельности руководствуемся Конституцией России, Федеральным законом от 21.07.1997 №122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 27.07.2004 №79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также иными нормативными актами, регулирующими процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прохождение государственной гражданской службы.

С 1 января 2005 года полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть государственная регистрация прав, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1315 "Вопросы федеральной регистрационной службы", возложены на Федеральную регистрационную службу Министерства юстиции Российской Федерации (Росрегистрация). Росрегистрация является федеральным органом исполнительной власти. Сотрудники - государственные гражданские служащие.

В Свердловской области государственную регистрацию прав осуществляет территориальный орган Росрегистрации - Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Реформирование системы органов государственной регистрации прав обусловлено Указами Президента РФ от 09.03.2004 №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20.05.2004 № 649 "Вопросы федеральных органов исполнительной власти". На законодательном уровне это отражено в Федеральном законе от 22.08.2004 №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Помимо изменения структуры органов федеральной исполнительной власти в области государственной регистрации законодатель внес изменения в ряд федеральных законов: приняты новые законы, регулирующие процедуру государственной регистрации прав, заключения договоров ипотеки, договоров участия в долевом строительстве. Кроме того, вступили в силу новые Жилищный кодекс и Градостроительный кодекс, которые в той или иной степени затрагивают вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так что здесь тоже есть существенные изменения.

Изменились и принципы взимания платы за государственную регистрацию: взимается государственная пошлина, размер и порядок ее уплаты установлены главой 25.3 Налогового кодекса РФ. За предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, взимается плата. Размер и порядок взимания платы установлены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2004 №773. Госпошлина за государственную регистрацию прав и плата за предоставление информации зачисляются в федеральный бюджет. Соответственно, и финансирование органов государственной регистрации ведется за счет федерального бюджета.

Всю новизну, все проблемы, неизбежные при таком масштабе реформирования, я почувствовал за эти несколько лет в полной мере, став начальником управления на старте этих радикальных перемен.


- Качество законов, нормативных документов, согласитесь, влияет на эффективность, то есть на точность и сроки вашей работы.

- Да, разумеется. Прописано законодателем всё, на мой взгляд, неплохо. А сроки выдачи регистрационных документов - и впрямь самая острая проблема для заявителей. Но спешка в таком вопросе, как регистрация недвижимости, не на пользу делу. Вот есть у заявителя перечень необходимых документов, они собраны и передаются нам, по нормативам нам отводится на эту процедуру 28 дней. Думаете, что это много? Но начинает наш специалист знакомиться с пакетом представленных документов и видит, что вот эта справка вызывает сомнения, он проводит экспертизу и выясняется, что справка поддельная. Как говорится, отлавливаем таких фальсификаторов. А нашему регистратору по регламенту отведено на знакомство с пакетом документов четыре часа… А у всех заявителей эта самая спешка, часто и она показательна, что в этой сделке по недвижимости не все чисто.

Есть ведь возможность страхования сделки, если надо ускорить сроки, но никто на это не идет, хотя всяких просьб "сделать побыстрее" хватает: "У нас сроки горят, залог пропадает, у банкиров деньги должны работать!". Просят, требуют... Я у этих банкиров спрашиваю: если бы в их банке кредит тысяч в шестьсот попросил, то сколько бы проверяли времени, чтобы мне его дать? Так в ответ мяться начинают, соглашаются, что будут без спешки проверять. Так вот и мы проверяем, чтобы потом не было неприятностей. Мы, кстати, эти нормативы в реальности сократили вдвое: по ряду действий в 14 дней укладываемся. В соответствии с решением Совета ФРС от 24 августа 2005 г., для проведения государственной регистрации ипотеки в Главном управлении установлены сокращенные сроки: для государственной ипотеки по договорам, совершенным в простой письменной форме, - 14 дней, совершенной в нотариальной форме - 7 дней с момента обращения заявителей за государственной регистрацией ипотеки.

Нас критикуют, что в семи местах областного центра наши объекты. Действительно, проблема. В Правительстве области есть наше представление на этот счет, хотя решить вопрос с размещением в одном месте непросто: более года назад хозяйство я принял не в самом лучшем состоянии, и удалось многое кардинально улучшить, а сегодня есть необходимость увеличить число регистраторов, значит еще нужны дополнительные площади.


- Процесс госрегистрации в последние несколько лет нарастает валом. На каком вы этапе? Когда рост числа выданных документов стабилизируется, а то получается, что ваши специалисты все время в состоянии перенагрузки?

- Пока вал увеличивается. Почему? Жить стали лучше. Объем увеличился. Хотите пару цифр? В 2005 году число выданных информаций, справок по сравнению с 2004 годом увеличилось в 16 раз! А в этом году, видимо, вырастет раз в 25.


- То есть, борьба с разрастающимся количеством бумаг не имеет смысла? Мы же в них тонем!

- Согласен, мне при работе с документами стержня в шариковой ручке хватает на день! Согласен, что есть возможность упростить процедуру и процесс. Это дело законодателя. Вот сейчас много говорится о принципе "одного окна". Но он возможен, если, так сказать, на всех один общий кошелек, а когда у каждого из ведомств он отдельный? И у каждого свои инструкции, приказы, регламенты, свои правила игры. Как их соединить? Федеральный, областной, муниципальный уровни… Получается, требуется еще одна бюрократическая структура, чтобы упорядочить все существующие.

Вот первое полугодие еще не закончилось, а мы уже "норму" за год выполнили по объему документооборота.

Если в реальности идет прирост строительства жилья на десятки процентов ежегодно плюс учитываем вторичный рынок - это все новые документы на право владения недвижимостью. Недавно А.М. Чернецкий озвучил цифру, что в этом году жилья введут почти вдвое больше, чем в прошлом. Вот и рост объемов регистрации! Снова цифры: если по норме регистратор должен делать в день 15-16 пакетов документов, то он делает 35-40. Иначе с этим валом не справиться.

Вот добавили нам 15 штатных единиц. А где взять 15 столов, компьютеров, помещения? Все расходы утверждены до конца года в федеральном бюджете.

Вопросы материально-технического обеспечения деятельности в условиях бюджетного финансирования решаются очень непросто. Сравнительно недавно была проделана огромная работа по ремонту и оборудованию новых помещений Главного управления - зданий по новым адресам расположения отделов Главного управления ФРС - в Екатеринбурге на проспекте Ленина, 68 и на улице Бажова, 47. В отремонтированные здания переехали отделы по регистрации прав на жилые помещения, на нежилые помещения, отдел по организации регистрации прав на недвижимое имущество по городу Екатеринбургу, отдел выдачи информации, отдел арестов. Переезды и ремонт - это было нелегко, но работу мы не останавливали, и теперь у большинства достойные условия работы. А ее все больше.


- Словом, объем работы у ваших служащих огромный. И понятно, почему необходимо увеличение штата.

- Да, именно так. В настоящее время в Свердловской области приватизировано примерно 70% жилых помещений. В связи с заметным увеличением количества заявителей в 2006 году мы создаем новые рабочие места, значит нужны грамотные специалисты, и новые площади, и оргобеспечение. В этом году мы ощутили и дальнейшее увеличение регистрационных действий за счет роста ипотечного кредитования. По сравнению с предыдущим годом количество ипотечных сделок в прошлом, 2005 году увеличилось в два раза, и в этом году рост будет не меньше.


- Что повлечет увеличение сроков рассмотрения дел. Оно неизбежно?

- Чтобы очередей было меньше, в ряде отделов работа ведется по принципу "до последнего посетителя", по гибким графикам. В городе Екатеринбурге в отделе приема и выдачи документов мы увеличили количество "окон" приема документов до 38.

- Сложность, очевидно, и в том, что наплыв людей непредсказуем. Обращаются граждане и организации к вашим специалистам в то время, как кому удобно. Значит появляются очереди, растет потерянное время, недовольство.

- Я уже упоминал, что документы представляются в простой письменной форме. Это значит на практике, что риэлторы предлагают гражданам "рыбу", готовые кальки, в таких документах до 40 процентов брака. Читаем, находим брак, отправляем переделывать.

Есть исчерпывающий перечень нужных для регистрации документов. Но ведь надо много потратить сил и времени, чтобы собрать их. Вот где граждан доводят до белого каления. К примеру, бесконечные обмеры и переобмеры квартир! Это придумка муниципалитетов - двойная, тройная, явно лишенная пользы работа! Могу назвать еще одну болевую точку - коллективные собственники гаражей, земля в аренде под гаражами. И тут путаницы и непродуманных решений много.

Если говорить в целом, то очень важен вопрос, образно говоря, стабильности "правил игры", нельзя часто менять законодательство в такой важной сфере, как недвижимость.

- Да, те, кто обращается в органы регистрации, юристы, ведущие дела частных лиц и организаций, часто говорят о том, что требования постоянно меняются, сроки, так сказать, "годности" ряда документов, справок не совпадают…

- В целях выработки единого подхода по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Главном управлении создан Совет государственных регистраторов. Вот на нем мы и анализируем ситуацию, находим такие несоответствия, определяем принципы этого самого единообразия. Для обеспечения единообразного применения действующего законодательства Совет государственных регистраторов привлекает к своей работе руководителей и специалистов государственных органов, а также должностных лиц, чья деятельность связана с оборотом недвижимости. На заседаниях Совета государственных регистраторов рассматриваются вопросы методических рекомендаций, пути решения проблем, возникающих при государственной регистрации прав. Так что польза существования такого совета и его рекомендаций несомненна.

Вот пара конкретных примеров. Мы подготовили ясные рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся по своему статусу памятниками истории и культуры, и сделок с ними; по государственной регистрации права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества, принятые в эксплуатацию до 2005 года, в связи с вступлением в силу Градостроительного кодекса РФ. Такие же рекомендации даны и по государственной регистрации в закрытых административно-территориальных образованиях.


- Помимо регистрации недвижимости у вашего управления есть еще немало ответственных функций по государственной регистрации политических партий, общественных и религиозных объединений.

- Судите сами. Вот цифры за 2005 год: зарегистрировано 93 вновь созданных общественных объединений, отказано в государственной регистрации 96 общественным объединениям, зарегистрировано изменений и дополнений в уставы 182 общественных объединений, отказано в государственной регистрации изменений и дополнений в уставы 48 общественным объединениям. Зарегистрировано изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц - 152, отказано в регистрации таковых - 30, ликвидировано по решениям общих собраний - 41, отказано в государственной регистрации ликвидации 4 общественным объединениям. Общее количество состоящих на учете объединений - 5 844.

За этими цифрами огромная и тщательная работа по проверке документов, консультации, устранение замеченных ошибок. В год мы проводим более двухсот проверок общественных объединений на предмет соответствия законодательству РФ и достоверности информации, содержащейся в учредительных документах. Поверьте, это огромный объем работы, сотни документов, которые требуется не просто прочесть, но и проработать каждое слово, фразу, убедиться в их соответствии закону. По итогам проверок за 2005 год вынесено 183 предупреждения, внесено 11 представлений, принято решение о приостановлении деятельности шести общественных объединений, составлено 54 протокола об административных нарушениях.

И тоже конкретный пример. При взаимодействии с налоговыми органами мы проверили ряд общественных объединений инвалидов. В ходе проведения проверок двух десятков организаций инвалидов было установлено нецелевое использование доходов от предпринимательской деятельности пятью общественными организациями инвалидов.

Осенью прошлого года состоялся семинар-совещание, в котором приняли участие 17 руководителей региональных отделений политических партий. До участников семинара была доведена информация о предстоящих проверках региональных отделений политических партий и о полномочиях Главного управления при контроле за соблюдением законодательства региональными отделениями политических партий. Тогда было отмечено, что политические партии обязаны привести численность членов в соответствие с новыми требованиями законодательства в срок до 1 января 2006 года. Эта работа столь же тщательно ведется и в этом году.


- А религиозные организации?

- За 2005 год зарегистрирована 61 вновь созданная религиозная организация, шести отказано в государственной регистрации, зарегистрированы изменения и дополнения в устав 15 религиозных организаций. За год мы в среднем проводим до ста проверок религиозных организаций. По результатам проверок установлено, что деятельность подавляющего большинства проверяемых организаций соответствует целям, закрепленным в их уставах. Основными выявленными нарушениями законодательства РФ являются непредставление ежегодных сведений о продолжении деятельности; неинформирование Главного управления об изменении сведений о руководителе религиозной организации.

С момента вступления в силу ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и до настоящего времени фактов проявления экстремизма со стороны зарегистрированных общественных объединений и религиозных организаций не выявлено, предупреждения в связи с осуществлением экстремистской деятельности не выносились.

- Но и это не весь круг обязанностей.

- Я бы сказал так: регистрация - главная, но не единственная часть наших обязанностей. Много функций связано с разбирательствами деятельности арбитражных управляющих, с вопросами банкротства. Мы и обучаем, и принимаем экзамены, и ведем реестры. И как регулирующий орган рассматриваем жалобы. Главным управлением проводятся мероприятия по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Проводятся плановые проверки филиалов и отделений некоммерческих партнерств. Главное управление приняло участие в организации и проведении теоретических экзаменов у лиц, прошедших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих.

В Главное управление поступают десятки жалоб и обращений на неправомерные действия арбитражных управляющих. Большая часть из них принимается к рассмотрению непосредственно сотрудниками отдела. По результатам рассмотрения в ряде случаев составляются протоколы. В итоге Арбитражным судом Свердловской области налагаются штрафы, по части протоколов отказано по различным основаниям в привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.

Большой объем работы Главного управления связан с проведением государственной политики в сфере адвокатуры и нотариата. На территории Свердловской области действуют 36 коллегий адвокатов, 11 адвокатских бюро, 274 адвокатских кабинета, а также 7 филиалов адвокатских образований других субъектов Российской Федерации.

Представители Главного управления в обязательном порядке принимают участие в заседаниях квалификационных комиссий Адвокатской палаты Свердловской области, в ходе которых рассматриваются вопросы о начале дисциплинарных производств в отношении адвокатов, а также проходит прием квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

В нынешнее время профессия адвоката, нотариуса стала весьма ответственной. Здесь очень важно, чтобы занимались этой деятельностью люди сведущие, чтящие закон, вольно или невольно не допускающие ошибок.

Реестр адвокатов Свердловской области ведется согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05 2002 №63-ФЗ и Порядку ведения реестра адвокатов субъектов РФ, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.2002 №211. Всего в региональном реестре сведения о 2196 адвокатах, за год в реестр вносятся сведения еще о нескольких десятках адвокатов.

Нами выдаются удостоверения адвоката. И здесь своя специфика: и прекращение статуса адвокатов - по личному заявлению, в связи со смертью, за нарушение норм ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката, и исключение из регионального реестра.

В Свердловской области ведется Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, всего в реестре зарегистрированы 184 нотариальные конторы. Совместно с Нотариальной палатой Свердловской области в Главном управлении проводятся квалификационные экзамены для лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. По результатам экзаменов выдается лицензия на право занятия нотариальной деятельностью. Проведены конкурсы на замещение вакантных должностей по Верхотурскому, Слободо-Туринскому, Талицкому и Екатеринбургскому нотариальным округам. Это и десятки проверок делопроизводства частнопрактикующих нотариусов, по результатам которых составляются обобщения.


- Государственная служба в органе государственной регистрации требует предельной внимательности, многих знаний, аккуратности. Расскажите о вашем коллективе.

- Да, работа наша специфична, сложна и более чем ответственна. Требуются глубокие знания в области гражданского, земельного законодательства, других отраслей права и четкое их применение. Государственному регистратору нельзя ошибиться. В процессе работы сотрудники Главного управления ФРС, с одной стороны, отвечают перед государством за реализацию политики в сфере недвижимости, с другой - перед каждым гражданином, который доверяет нам регистрацию права собственности. Еще раз подчеркну, что только госрегистрация является единственным доказательством существования права на недвижимость.

Государственных служащих в Главном управлении работает более восьмисот, из них семьсот женщин. У большинства сотрудников высшее юридическое образование. Половина работающих в возрасте до 30 лет. В Главном управлении - 183 государственных регистратора, в том числе по г. Екатеринбургу - 55, по области - 128.

Готов долго рассказывать о высокой компетентности наших служащих, их умении отыскивать ошибки, о требовательности в их устранении, в целом это твердость характера, приверженность букве и духу закона. Я горжусь своими коллегами, их высокой квалификацией, где все - настоящие профессионалы. Коллектив стабильный, текучки нет. Но работа по комплектованию вакантных должностей государственных гражданских служащих ведется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Утвержден порядок формирования и подготовки кадрового резерва государственных гражданских служащих, создана комиссия по кадровому резерву.

Как приходят к нам новые люди, почему выбирают такую службу? Годы преподавания в Уральской государственной юридической академии помогают и сейчас (там я по-прежнему профессорствую), так что присматриваемся к студентам, приглашаем на практику. Почти все служащие - выпускники УрГЮА, у многих родители трудятся юристами, так что дети продолжают их профессиональный путь. Проводим тестирование, волевые качества учитываем, затем традиционное собеседование. Стажировка - весьма полезный этап… Если приняли определенное количество новеньких, то для них организуем своеобразный ввод в профессию, в юстицию, что-то типа экзамена. И выбор у новичков есть: приемка, экспертиза, юридический отдел, так что определяем, где работать будет конкретному человеку полезнее и лучше.

Мы в силу высокой ответственности при выполнении должностных обязанностей всегда озабочены повышением профессионального уровня сотрудников. Совместно с Уральским филиалом Российской правовой академии организовано обучение сотрудников на курсах повышения квалификации. Более сорока сотрудников, ответственных за ведение базы данных, обучены по программе "Актуальные проблемы совершенствования гражданского законодательства в сфере действия системных администраторов АИС ФРС". Кроме того, в учебных центрах "Потенциал" и "Профессионал" прошли обучение полтора десятка сотрудников отдела бухгалтерского учета и отдела госслужбы и кадров. В Институте профессиональной переподготовки и повышения квалификации Уральской академии государственной службы на курсах повышения квалификации за год было обучено пять сотрудников.


- Что можно сказать, Михаил Николаевич, о том, как строится Ваша деятельность и работа подчиненных, чтобы качество ее было достойным. Ведь проблем, как видно из беседы, хватает.

- Ежегодно издается приказ Главного управления, утверждающий план мероприятий по осуществлению государственной регистрации прав на жилые помещения, приобретенные по договорам приватизации жилья.

На заседаниях Совета Главного управления с участием начальников структурных подразделений с критических позиций анализируются результаты деятельности, вырабатываются конкретные меры по решению проблем. Мы регулярно проводим семинары для начальников структурных подразделений с участием преподавателей вузов, представителей органов и организаций, участвующих в обороте недвижимости.

Мы работаем в тесном и конструктивном взаимодействии с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области, судебными, правоохранительными органами, организациями, участвующими в обороте недвижимости.

Я как руководитель Главного управления принимаю участие в заседаниях региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти Свердловской области и межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией, коллегии по безопасности при Полномочном представителе Президента РФ в УрФО.

Сотрудники Главного управления приняли участие в работе IV Всероссийского совещания участников общефедеральной системы жилищного кредитования, участвуют в работе семинаров, совещаний и заседании комиссий, проводимых Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, в работе семинара в Арбитражном суде с участием судей Арбитражного суда Свердловской области и арбитражных управляющих.

В каждом обособленном структурном подразделении Главного управления реализуется план взаимодействия с муниципальными образованиями, органами БТИ, земельными комитетами, нотариусами и т.д. по конкретным вопросам - от организации работы отделов до проблем, мешающих регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области.

Подразделения Главного управления в 2005 году уделяли большое внимание оказанию информационно-правовой помощи населению, активно сотрудничали со средствами массовой информации.

Действует Интернет-сайт Главного управления http://www.frs66.ru, на котором размещена постоянно обновляемая информация по примерным перечням документов, представляемых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, график приема граждан, новости и итоги работы Главного управления, Совета государственных регистраторов Главного управления.

В течение 2005 года Главным управлением совершено более 600 тысяч регистрационных действий, наибольшее количество из них совершено отделами, занятыми государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним по г. Екатеринбургу, это 33% от общего числа совершенных регистрационных действий в Свердловской области.


- Последний вопрос. Известно, что уровень компетентности населения в сфере законодательства в целом, и в вопросах госрегистрации в частности, невысок. Но ведь вопрос о жилье - "главный вопрос". Уверен, что к Вам часто обращаются граждане. Вы лично ведете прием?

- Да, регулярно. Пожалуйста, телефон приемной в Екатеринбурге 375-39-00, секретарь скажет время, когда вы можете подойти - по средам у меня прием граждан. Меня не столько печалит уровень юридической грамотности, он, между тем, все-таки растет. Важно, чтобы сфера грамотного и повсеместного действия законов ширилась, чтобы на всех уровнях росло уважение к закону. А то начинают рассказывать граждане о мытарствах из-за некомпетентности, просто незнания…

Я считаю важным моментом в деятельности Главного управления участие в проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. С начала года такие государственные юридические бюро начали действовать в десяти субъектах Российской Федерации, и опыт их работы показал, что услуги, оказываемые ими, актуальны и необходимы населению. И у нас в Свердловской области проведена большая работа по установлению взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, мы постарались обеспечить информированность населения области о порядке работы и обращений в государственные юридические бюро. В Свердловской области нашей структурой бесплатная юридическая помощь оказывается малоимущим гражданам в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и Каменске-Уральском. В первом квартале 2006 года сотрудниками госюрбюро по Свердловской области принято 470 граждан, заключено более ста соглашений на оказание бесплатной юридической помощи.

Так что круг нашей работы ширится: недавно создан новый отдел по работе с некоммерческими организациями, для этого подготовлена кадровая и материальная основы. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.12.2005, в первом квартале этого года создан отдел контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

За год Главным управлением выдается более 950 тысяч единиц информации, в том числе предоставляемой бесплатно - 780 тысяч. По запросам органов государственной власти и местного самоуправления выдается около четырех тысяч сообщений и выписок, порядка 30 тысяч - судам и правоохранительным органам, налоговым органам.

По итогам минувшего года наше областное подразделение Федеральной регистрационной службы заняло седьмое место в России из 77 регионов страны, где действуют такие подразделения на уровне краев и областей, а по сбору средств в бюджет - третье. Эти данные, полагаю, убеждают в масштабах работы в сфере регистрации прав в Свердловской области.

Беседу вел А.ПАНОВ.

  • Государственная служба


Яндекс.Метрика