Муниципальное образование как социальный «ген». Корпорация чиновников в зеркале социологии

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ "ГЕН"

 Институциональная эффективность управления.
 

И.А. Кох. Институциональная эффективность управления. Екатеринбург: УрАГС, 2006. - 222 с.

Автор монографии "Институциональная эффективность управления" Иван Адамович Кох - кандидат философских наук, заведующий лабораторией социального мониторинга, доцент кафедры социологии и управления общественными отношениями УрАГС, заведующий кафедрой философии и культурологии УрГГУ, опубликовал более ста научных работ. Становление и развитие государственного и муниципального управления обуславливает новые требования к развитию теоретических основ социального управления, методологии и методике исследования процессов взаимодействия органов власти и населения, оценке эффективности управления социальными процессами, оценке управленческой деятельности органов власти и служащих. Для исследования эффективности социального управления автором выбрано муниципальное управление, поскольку муниципальное образование - это своеобразный социальный "ген" управления социальными процессами, в котором сконцентрированы как механизмы управления, так и его проблемы.

Проблема эффективности управления традиционно рассматривается в противопоставлении двух аспектов: экономического и социального. При этом в прогнозировании и планировании исходят, прежде всего, из экономических показателей, имеющих понятные количественные выражения. Возникают многочисленные противоречия в институциональном развитии муниципального образования, поскольку сведение эффективности управления к исключительно экономической составляющей недопустимо, ибо всегда были и будут необходимые для местного сообщества сферы деятельности, которые по своей природе не могут приносить доход и не имеют стоимостной оценки. Деятельность органов местного самоуправления в этих сферах характеризуется в понятиях социальной эффективности. Таковы, например, образование, здравоохранение, деятельность учреждений культуры, благоустройство, охрана общественного порядка и др. Поэтому наиболее актуальной и сложной задачей, по мнению автора, является разработка методики оценки эффективности управления, исследование многочисленных факторов, влияющих на управление и зачастую имеющих неочевидный характер.

Сложность оценки эффективности управления связана с двумя основными проблемами. Если экономическая эффективность может быть выражена количественно, то социальная обычно характеризуется качественными показателями, что значительно затрудняет оценку, создает условия для субъективизма и манипулирования.

Экономическая эффективность, как правило, может быть получена через сравнительно небольшое или определенное время, тогда как социальная эффективность часто имеет значительный временной "лаг" и проявляется зачастую по прошествии длительных периодов времени. Обоснование социальной значимости, социальной эффективности различных направлений деятельности местного самоуправления даст возможность избежать этого. Таким комплексным выражением всесторонней и комплексной, экономической и социальной оценки управления в муниципальном образовании является, как утверждает И.А. Кох, понятие институциональной эффективности управления.

Таким образом, актуальность темы исследования определена необходимостью поиска путей повышения эффективности социального управления местных органов власти, критерия и методов оценки эффективности социального управления.

Рекомендуется научным работникам, преподавателям, студентам и слушателям учебных заведений, отделений повышения квалификации, а также всем интересующимся проблемами социального управления.


КОРПОРАЦИЯ ЧИНОВНИКОВ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ

 Корпоративность социально-профессиональной группы российского чиновничества: социологический анализ
 

Н.Г. Чевтаева. Корпоративность социально-профессиональной группы российского чиновничества: социологический анализ. Екатеринбург: УрАГС, 2006. - 312 с.

Монография Н.Г. Чевтаевой представляет собой опыт первого в отечественной науке комплексного социологического исследования актуальной теоретической и практической проблемы социально-профессиональной корпоративности современного российского чиновничества. Автор раскрывает сложную социально-институциональную и ценностно-нормативную природу корпоративности чиновничества как особой социально-профессиональной группы и обосновывает, что корпоративность может и должна стать важнейшим ресурсом повышения эффективности государственного и муниципального управления.

В своей работе автор опирается на незаслуженно забытые идеи российской социологии чиновничества конца XIX - начала XX веков, на методологию современного социологического стратификационного подхода и в целом на результаты теоретико-методологического поиска в современной западной классической рационалистической социологии. В работе используются результаты исследований проблематики корпоративности в смежных отраслях обществоведческого знания - теории менеджмента и политологии.

Эмпирической основой работы явились результаты социологических исследований "Фактор социально-профессиональной корпоративности чиновничества как ресурс повышения эффективности системы государственного и муниципального управления", проведенных под руководством автора в 2005 г. В соответствии с квотной выборкой, было опрошено 1 200 государственных и муниципальных служащих Уральского федерального округа, в том числе руководители и служащие регионального уровня исполнительной власти федеральных органов государственной власти, действующих на территории Уральского федерального округа; руководители и служащие органов исполнительной власти субъектов РФ Уральского федерального округа; руководители и служащие органов местного самоуправления Уральского федерального округа. Также Н.Г. Чевтаева использовала результаты исследований, проведенных Уральской академией государственной службы в Уральском федеральном округе: "Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника" (2002-2003 гг.); "Социальные проблемы и потребности населения г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа" (2002-2003 гг.); "Роль градообразующего предприятия в социальном развитии и управлении социумом малого северного города" (2003 г.), в которых принимала личное участие.

Книга предназначена специалистам по специальности "Социология социальных институтов и процессов", теоретикам и практикам государственного и муниципального управления и всем, кто интересуется социологическими проблемами развития социальных институтов и процессов, социально-управленческих отношений в современной России.

Е. ГОДУНОВ

  • Новые книги


Яндекс.Метрика