Вместо студенческой фуражки – офицерская. Становление и развитие системы дополнительного военного образования в гражданских вузах России

Шепелев О.И.

Военная подготовка студентов в вузах начинает свой отсчет с 1926 года, когда, в отличие от царской России и военной подготовки резервов по программам всевобуча в годы Гражданской войны, она начинает носить системный характер. Несмотря на кризис, вызванный Гражданской войной, к 1926 г. советская экономика почти достигла уровня 1913 г. Ставится вопрос о завершении индустриализации страны для выживания в условиях "капиталистического окружения". В 1924-1925 гг. была проведена военная реформа, принята смешанная система кадрово-территориальной организации Вооруженных Сил, чтобы иметь в стране такую численность военно-обученных резервов, в том числе командных кадров, которая обеспечила бы в случае войны развертывание массовых армий, а для этго нужно было перестроить систему подготовки военных кадров и организовать в стране широкое военное обучение гражданского населения из числа военнообязанных.

 О.И. ШЕПЕЛЕВ
 


Сокращение армии и расходов на ее содержание в условиях постоянного ожидания внешней опасности приводит к введению военной подготовки в вузах страны, для функционирования которой правительством принимается соответствующая нормативная база.

Каждая из социальных систем, будь то определенное общество, государство, организация и т.д., имеет свою историю, свое начало и конец, переживает процесс зарождения и становления, развития и расцвета. Все системы и образующие ее подсистемы функционируют и развиваются во времени. Исторический анализ - неотъемлемая часть восхождения от абстрактного к конкретному. "Принцип историзма, движение, развитие являются основными аспектами системного подхода"1 . Анализу подвергаются изменения во времени количественных и качественных переменных, а также постоянные параметры, не изменяющиеся за период наблюдения. Особенности изучения дополнительного военного образования в гражданских вузах ориентируют нас на рассмотрение его как сложного феномена, возникающего под воздействием определенных экономических, политических и социальных причин, объединяющего конкретные элементы и изменяющегося в контексте трансформации общественных условий.

Для того чтобы оценить перспективы развития дополнительного военного образования, необходимо выявить истоки возникновения данного вида образования, изучить этапы его развития с учетом взаимодействия с окружающей его внешней средой, то есть дать характеристику системы с точки зрения исторического аспекта. Историю дополнительного военного образования в гражданских вузах России можно разбить на этапы, которые по времени и происходящим в данной социальной системе процессам напрямую зависят от процессов, происходивших в государстве, и от совокупности факторов, оказывавших влияние на исследуемую систему в тот или иной период времени. На наш взгляд, можно выделить следующие этапы: начальный этап - становление (вторая половина XVIII века - 1925 г.); первый этап (1926-1943 гг.); второй этап (1944-1966 гг.); третий этап (1967-1992 гг.); четвертый этап (1993 г. - по настоящее время).


НЕИССЯКАЕМЫЙ ОФИЦЕРСКИЙ РЕЗЕРВ

Начальный этап - самый протяженный. В этот период экономика, особенно промышленность, развиваются относительно высокими темпами. Растет оснащенность армии вооружением. Притязания России на ведущую роль в системе международных отношений сопровождаются войнами, для ведения которых необходимы офицеры. Система подготовки военных кадров находится в зачаточной стадии и не способна удовлетворить быстро растущие потребности армии, и поэтому государство вынуждено использовать незначительный по тому времени ресурс гражданских вузов. Но так как принятие решений в этот период зависит от одного человека, то частая смена "монаршей особы" предопределяет эпизодический характер использования гражданских вузов в интересах армии. Интересы обороны еще не затрагивают фактор подготовки мобилизационных ресурсов, все подготовленные офицеры используются для нужд регулярной армии.

С момента учреждения 24 января 1755 г. императрицей Елизаветой Московского университета обучение в нем студентов было тесно связано с подготовкой их к военной службе. Само обучение в университете приравнивалось к прохождению военной службы. Заканчивая полный курс, студенты получали обер-офицерский чин2 . (Обер-офицеры - наименование младших офицерских чинов в русской и некоторых иностранных армиях и флотах. В русской армии, согласно Табели о рангах 1722 г., к обер-офицерам относились офицеры в чинах от прапорщика до капитана; на флоте - от мичмана до лейтенанта3 ).

С весны в вечернее время студенты привлекались к военной подготовке, для ее организации из полков Московского гарнизона выделялись офицеры. Занятия проводились по строевой, огневой и тактической подготовке, в летнее время интенсивность занятий возрастала.

В первой половине XIX века офицеров готовили некоторые учебные заведения, не входившие в военное ведомство. Офицеров выпускал, в частности, знаменитый Царскосельский лицей, основанный в 1811 г. Лицеистам наряду с гуманитарными и естественнонаучными дисциплинами читались курсы по некоторым разделам военных наук: артиллерии, фортификации, морскому делу. Избравшие военную карьеру должны были дополнительно изучать следующие дисциплины: оружие, тактику, стратегию и историю войн, военную топографию и черчение планов, военное искусство. В первой четверти XIX века Царскосельский лицей выпустил 35 офицеров, а с 1822 по 1843 г. даже приобрел преимущественно военный характер и был передан из ведомства Министерства народного просвещения в ведение Совета о военных училищах, выпуская главным образом офицеров; с 1843 г. лицей офицеров не выпускал.

Военно-инженерные кадры готовили Институт инженеров путей сообщения, Горный и Лесной институты. Горный институт в 1804 г. был переименован в Горный кадетский корпус с правом производства выпускников в офицерские чины (в 1833 г. он снова стал именоваться Горным институтом, а с 1848 г. - институтом корпуса горных инженеров, превратившись в закрытое военно-учебное заведение). Институт инженеров путей сообщения в 1849 г. преобразован в кадетский корпус. Выпускники Института инженеров путей сообщения и Лесного института производились в офицеры, но служили в основном в соответствующих ведомствах, а не в армии4 .

Лица с высшим образованием, согласно Общему уставу императорских российских университетов, утвержденному 26 июля 1835 г. императором Николаем I, получали дополнительные права при добровольном поступлении на военную службу. Кандидаты, прослужившие в унтер-офицерском звании три месяца, производились в офицеры. Срок в три месяца этим лицам предоставлялся для усвоения основ строевой воинской службы. (Унтер-офицер - военнослужащий младшего командного (начальствующего) состава в русской и иностранных армиях. В русской армии категория "унтер-офицер" существовала с конца XVII века до 1917 г.; в различные периоды к ней относились: фельдфебель, вахмистр, кондуктор, капрал, сержант, урядник, фейерверкер)5 .

В ходе Крымской войны 1853-1856 гг., чтобы постоянно развертывать дополнительные формирования армии и флота, нужны были подготовленные резервы офицеров. Вследствие этого 29 декабря 1854 г. Николай I установил: "В столичных университетах и высших классах всех гимназий открыть для воспитанников преподавание строевого устава пехотной службы, ротного и батальонного, не далее, чтобы таким образом они могли быть офицерами, практически приготовленными и уже знакомыми с теорией строевого устава. Сверх того в университетах обеих столиц ввести преподавание артиллерии и полевой фортификации, имея преимущественно в виду практическую часть оного"6 .

В 1855 г. было разрешено принимать в армию лиц с высшим образованием сразу офицерами.

После поражения в Крымской войне император Александр II отменил преподавание военных наук в университетах.


СТУДЕНТЫ И ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ

В рамках реформы русской армии с 1 января 1874 г. вместо рекрутского набора была введена всеобщая воинская повинность. Устав о воинской повинности коренным образом изменил положение студенчества. Отсрочка от призыва предоставлялась на период обучения и давалась до достижения 27-летнего возраста. Физически здоровые и политически благонадежные выпускники высших учебных заведений имели право на льготных условиях поступать в военные училища, а также в военные академии. Для остальных, подлежащих призыву, устанавливались сокращенные сроки военной службы: 6 месяцев на действительной службе и 14,5 лет в запасе. Устав о воинской повинности предоставлял возможность поступать на военную службу в качестве вольноопределяющихся. Вольноопределяющиеся, добровольно поступившие на военную службу после получения высшего образования, проходили службу на льготных условиях сроком один год, проживали в отдельных помещениях казарм или на частных квартирах. Через 3 месяца службы в армии в качестве нижних чинов вольноопределяющиеся с высшим образованием могли производиться в офицеры после сдачи квалификационных экзаменов и прохождения полноценного лагерного сбора7 .

Непонимание высшими руководителями Российской империи, в том числе военными, характера войн в начале XX века, истинных потребностей армии в офицерском составе обернулись огромным некомплектом офицеров в русской армии уже в 1914 г. Отсутствие подготовленного офицерского резерва не позволило восполнить потери офицерского корпуса уже в начале Первой мировой войны. Даже ускоренные выпуски не могли решить проблему некомплекта офицеров в условиях развертывания армии по штатам военного времени. В связи с этим были открыты новые военно-учебные заведения по краткосрочной подготовке офицеров военного времени - школы прапорщиков8 .

Высшая школа стала едва ли не основным источником пополнения таявшего в боях младшего командного состава офицерского корпуса. Российская империя начала воевать в Первой мировой без необходимого командного резерва. Военное ведомство вынуждено было даже закрыть свои академии, направив в действующую армию всех слушателей и преподавателей. Положением Совета министров от 30 сентября 1914 г. отменялись отсрочки от военной службы для студентов, исключая выпускников. Они мобилизовались "нижними чинами" в запасные полки с последующим распределением сообразно специальностям и потребностям. "Достойных и способных" направляли на краткосрочное обучение (4-8 месяцев) в военные училища, после чего они обретали первый офицерский чин прапорщика. Менее "достойные" призывники из студентов определялись в войска унтер-офицерами. И уже совсем "недостойные" - рядовыми9 .

К осени 1917 г. кадровые военные офицеры составляли 4% всего офицерского корпуса русской армии, а остальные 96% являлись офицерами военного времени10 .


ПО ПРОГРАММАМ ВСЕВОБУЧА

Подготовка резерва, в том числе и командного, для Красной Армии в годы Гражданской войны строилась по программам всевобуча. Под всевобучем понимается всеобщее военное обучение трудящихся Советской Республики во время Гражданской войны и населения СССР в годы Великой Отечественной войны. Военная подготовка осуществлялась без отрыва от производства. В годы Гражданской войны всевобуч - один из способов подготовки резервов для Красной Армии. Решение о его введении было принято в апреле 1918 г. Обучение трудящихся осуществлялось по 96-часовой программе в течение 8 недель. Общее руководство всевобучем осуществлял отдел (затем управление, главное управление) Всероссийского главного штаба. На местах всевобучем ведали военные комиссариаты, а непосредственное военное обучение осуществляли фабрично-заводские и сельские бюро всевобуча (с июля 1919 г. - территориальные кадры частей всевобуча). Территория страны была разделена на полковые и батальонные округа всевобуча, а с конца 1919 г. образованы также дивизионные и бригадные округа всевобуча11 .

Только в течение 1920 г. в системе всевобуча прошли военное обучение 1,5 млн человек и был подготовлен командный состав для 12-13 дивизий, не считая специальных частей, которые формировались отдельно12 . В 1923 г. всевобуч был упразднен.

Военная подготовка студентов в вузах все же начинает свой отсчет с 1926 года, когда, в отличие от царской России и военной подготовки резервов по программам всевобуча в годы Гражданской войны, она начинает носить системный характер.

Каковы факторы внешней среды, повлиявшие на развитие системы дополнительного военного образования в гражданских вузах на первом этапе?

Несмотря на то, что кризис, вызванный Гражданской войной, затронул область экономических, политических и социальных отношений, к 1926 г. советская экономика почти достигла уровня 1913 г. Ставится вопрос о завершении индустриализации страны для выживания в условиях "капиталистического окружения". В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрело наращивание оборонного потенциала, и Советское правительство определяет программу военного строительства в условиях мирного времени. При ее разработке учитывалось как международное положение, так и экономические возможности страны. В этих целях была проведена военная реформа, которая должна была решить ряд новых теоретических и практических вопросов военного строительства.

Военная реформа 1924-1925 гг. привела к сокращению армии в десять раз (с 5,5 млн до 562 тыс. человек13 ), что потребовало, во-первых, сохранить ядро массовой армии, содержание которой было бы по силам молодой Советской республике. Для этого была принята смешанная система кадрово-территориальной организации Вооруженных Сил, позволяющая при меньших затратах иметь небольшую армию. Для этого нужно было перестроить систему подготовки военных кадров и организовать в стране широкое военное обучение гражданского населения из числа военнообязанных с целью создания достаточного запаса военно-обученного резерва. Сокращение армии и расходов на ее содержание в условиях постоянного ожидания внешней опасности приводит к введению военной подготовки в вузах страны, для функционирования которой правительством принимается соответствующая нормативная база.


НА ПОМОЩЬ АРМИИ ДОЛЖЕН ПРИЙТИ НАРКОМПРОС

В успешном решении вопроса подготовки командных кадров запаса для Вооруженных Сил большая роль принадлежит выдающемуся советскому полководцу и военному теоретику М.В. Фрунзе. Находясь на посту Народного комиссара по военным и морским делам СССР, он предложил осуществлять подготовку резерва командного состава из числа студентов на базе гражданских высших и средних специальных учебных заведений.

В 1925 г. в статье "Фронт и тыл в войне будущего" М.В. Фрунзе пишет: "Задача подготовки страны к обороне в современных условиях далеко не укладывается в рамках наличных возможностей армии и одного военного ведомства. Задача эта должна стать делом всей страны, всего советского аппарата. Вот несколько примеров, указывающих то направление, по которому теперь же должна идти эта работа. Подготовка командного состава до сих пор лежала исключительно на военном ведомстве. Для этой цели существует целая сеть военно-учебных заведений всевозможных типов, специальностей и рангов. Удовлетворительна ли такая система? Вряд ли. Во-первых, она обходится очень дорого, во-вторых, подготавливаемых для целей войны (командный состав резерва) все равно недостаточно. Может ли эта задача быть разрешена иначе? Несомненно, может. Живым примером тому является Америка, где подготовка офицерского резерва целиком лежит на ведомстве товарища Луначарского. Вся вообще работа Комиссариата народного просвещения должна быть поставлена так, чтобы ею полностью учитывались и обслуживались нужды обороны. Необходима военизация ее на всех ступенях и во всех направлениях"14 . (Говоря о ведомстве А.В. Луначарского, М.В. Фрунзе имел в виду подготовку офицерского резерва в высших учебных заведениях, А.В. Луначарский был в то время Народным комиссаром просвещения).

На наш взгляд, создававшаяся система дополнительного военного образования в гражданских вузах СССР была отчасти скопирована с системы вневойсковой подготовки офицерских кадров при высших и средних учебных заведениях в США. Она описана М.В. Фрунзе в той же статье со ссылкой на журнал "Война и мир". "Способ укомплектования офицеров организованного резерва из числа учащейся молодежи высших учебных заведений получил в Америке очень большое развитие вследствие его демократичности и дешевизны. В настоящее время в 123 высших учебных заведениях Соединенных Штатов производится военная подготовка волонтеров-студентов, которые составляют "учебный корпус офицерского резерва", доходящий до 60 тыс. человек.

Самое дело военной подготовки в университетах поставлено так, что оно приносит студентам пользу, развлечение, физическое и спортивное усовершенствование, вызывает соревнование и интерес. Затем прохождение военного курса рассматривается как особая заслуга и сопутствует известными преимуществами (призы, материальная помощь и т.д.). Распределение специальностей сделано в соответствии со специальностью университета или факультета; например, студенты механического факультета подготавливаются к службе в береговой артиллерии и т.п. Каждый университет или колледж делится на известное число групп по родам войск или специальности в зависимости от специальностей факультета и числа записавшихся студентов. Все группы в целом составляют "военный факультет" учебного заведения. Во главе факультета находится офицер-профессор военных наук, имеющий в своем распоряжении лекторов военных наук, а также строевых офицеров и унтер-офицеров. Ректор университета назначает известное число часов в неделю для чтения курса военных наук и отводит необходимое число помещений для содержания материальной части (орудий, тракторов, ружей и пр.), принадлежащих военному факультету"15 .

В статье "Итоги и перспективы военного строительства в связи с реорганизацией текущего года" М.В. Фрунзе отмечал: "Того, что могут дать наши военные школы, абсолютно недостаточно, и тут на помощь армии должен прийти Наркомпрос. Эта линия строительства усвоена всеми крупными буржуазными странами. Везде и всюду бюджетные соображения в первую очередь толкают государства к тому, чтобы изыскивать дешевые пути подготовки командного состава во вневойсковом порядке. Эти факты говорят за то, что, в общем и в целом, эта линия строительства при тех кадрах, которыми располагают государства, является абсолютно неизбежной и необходимой"16 .

На основе предложений, подготовленных еще до смерти М.В. Фрунзе, Постановлением ЦИК и СНК от 20 августа 1926 г. было принято "Положение о порядке прохождения высшей допризывной военной подготовки и действительной службы в рабоче-крестьянской Красной армии гражданами, обучающимися в высших учебных заведениях и техникумах и окончившими их"17 .

В целях сокращения срока непрерывной службы в кадровом составе РККА граждан, окончивших вузы и техникумы, а также облегчения подготовки из них среднего начальствующего состава и квалифицированных работников военно-промышленных предприятий военного времени, во всех высших учебных заведениях, начиная с 1926/1927 учебного года, была введена высшая допризывная военная подготовка. Введение военной подготовки в техникумах осуществлялось после согласования с наркоматами, в ведении которых находились эти учебные заведения.

Таким образом, в 131 вузе и техникуме страны в 1926/1927 учебном году было введено дополнительное военное образование студентов и образованы военные кабинеты, в 1928/1929 учебном году к ним прибавилось еще 18.

Высшая допризывная военная подготовка заменяет собой допризывную подготовку, предусмотренную разделом XIII Закона об обязательной военной службе и состоит из теоретического курса военного дела и двухмесячной летней практики (лагерных сборов). По согласованию с Наркоматом по военным и морским делам в учебных планах вузов и техникумов было выделено 180 учебных часов для изучения теории военного дела, из которых 80 часов отводилось для изучения на I курсе и 100 часов на II курсе. Теоретическая часть включала изучение тактики, военной топографии, материальной части оружия, общевоинских уставов, военной администрации, а также ряда предметов в зависимости от профиля подготовки. Занятия проводились по 4 часа в неделю в форме лекций, бесед, решения практических задач и лабораторных работ. В оборудованном военном кабинете были сосредоточены учебные пособия, чертежи, схемы, предметы вооружения и снаряжения.

Еще перед прохождением высшей допризывной военной подготовки студенты вузов и техникумов подлежали медицинскому освидетельствованию на предмет определения годности их к военной подготовке. Медицинские комиссии относили студентов к одной из следующих категорий: годных к строевой службе, годных к нестроевой службе, вовсе негодных к военной службе.

Студенты, признанные комиссиями годными к строевой службе, проходили летнюю практику в форме одного двухмесячного лагерного сбора за все время военного обучения. Лагерные сборы проводились в строевых частях, где студенты приобретали практические умения и навыки.

Военные руководители и заведующие военными кабинетами состояли на действительной военной службе и назначались из лиц командного состава. Расходы по содержанию военных руководителей и заведующих военными кабинетами, а также по снабжению всеми видами довольствия во время лагерных сборов были отнесены на смету Наркомата по военным и морским делам.

Штатных преподавателей военной подготовки не было, а для проведения занятий приглашались преподаватели из военно-учебных заведений или офицеры из воинских частей. Выплаты вознаграждения преподавателям, оборудование и содержание военных кабинетов, а также расходы по военной подготовке в вузах и техникумах были отнесены на сметы наркоматов, в ведении которых находились учебные заведения.

Лица, прошедшие курс высшей до-призывной военной подготовки за время пребывания в вузах и техникумах и желающие поступить в военные школы, пользовались преимуществом перед остальными категориями поступающих и принимались без экзаменов на младший курс.

Призыв на действительную военную службу лиц, прошедших высшую допризывную военную подготовку, осуществлялся в первый год по окончании вуза или техникума в период с 1 апреля по 1 мая. При наличии вакансий они проходили службу на должностях младшего начальствующего состава.

По истечении девятимесячного, а в морском флоте - годичного срока непрерывной службы в кадровом составе призванные на действительную военную службу выпускники вузов и техникумов подвергались испытанию на звание среднего начальствующего состава запаса.

В связи с введением высшей допризывной военной подготовки в вузах и техникумах были внесены соответствующие изменения в Закон об обязательной военной службе.

Вот как писал в своей статье "Популяризация военных знаний" о вневойсковой подготовке М.Н. Тухачевский, который на тот момент был начальником штаба РККА: "Предполагается милитаризация гражданских учебных заведений, при которой учащиеся во всякой школе будут отдавать некоторое количество часов военным предметам. Таким путем мы откроем себе широкую дорогу не только в деле быстрой подготовки рядового красноармейца, но и в ответственейшем деле выработки хорошего командного состава"18 .

Опыт подготовки младшего командного состава в учебных заведениях к началу 30-х годов показал, что они могут успешно готовить командиров запаса.

13 августа 1930 г. был принят новый Закон об обязательной военной службе, по которому в университетах, институтах и техникумах вместо высшей допризывной военной подготовки студентов вводилась высшая вневойсковая подготовка. В ст. 160 нового Закона указывалось: "Трудящиеся, обучающиеся в высших учебных заведениях и техникумах, проходят высшую вневойсковую подготовку. Эта подготовка является действительной военной службой и заменяет для них срочную службу в кадрах"19 .

Это был качественно новый этап военной подготовки студентов учебных заведений, который имел большое значение для накопления командных кадров запаса в предвоенные годы. Военные кабинеты преобразовывались в военные кафедры, а студентов стали обучать по программам среднего командно-начальствующего состава. При этом, как правило, в гуманитарных вузах устанавливались общевойсковые профили военного обучения, в технических - военно-технические (артиллерийский, танковый, автомобильный и другие), близкие к специальностям основного гражданского образования.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1930 г., структура программы высшей вневойсковой подготовки студентов предусматривала теоретический курс, рассчитанный в зависимости от профиля подготовки на 430-580 часов, и 3-4-месячные лагерные сборы, которые проводились на базе воинских частей и учебных центров.

Военное обучение на военных кафедрах делилось на три периода и было спланировано таким образом, чтобы обеспечить постоянное наращивание военных знаний и умений студентов. Каждый период имел четкое ограничение по времени и свои конкретные задачи.

Первый период приходился на 20-дневный лагерный сбор, который проводился сразу же после зачисления студентов в учебное заведение и организовывался до начала занятий в нем. В этот период студенты занимались только военной подготовкой, в ходе которой их обучали действиям одиночного бойца. В программу занятий входили: строевая подготовка, изучение личного оружия, освоение приемов и способов его боевого применения. Лагерные сборы проводились на территории одной из воинских частей или на учебном пункте военкомата.

Второй период занимали год военного обучения в стенах учебного заведения, где главным образом изучали теорию, и 2 месяца лагерного сбора в войсках, целиком и полностью посвященных практике. После этого лагерного сбора студенты считались подготовленными до уровня младшего командира.

Третий период занимали последующие два года обучения в стенах учебного заведения, итоговый лагерный сбор и выпускной экзамен по военной подготовке на уровне программы среднего военно-учебного заведения. Целью этого периода была подготовка студентов в объеме знаний, необходимых командирам (главным образом, командирам взводов). Занятия проводились по специальным дисциплинам в зависимости от рода войск на уровне подготовки командиров среднего звена.

Учебные сборы продолжительностью 3-4 месяца считались для студентов действительной военной службой и заменяли службу в войсках. По окончании учебного заведения выпускникам, прошедшим полный курс высшей вневойсковой подготовки и сдавшим экзамен, присваивалось воинское звание среднего начальствующего состава запаса, с правом добровольно поступать на действительную военную службу.

Данная форма военного обучения полностью себя оправдала и способствовала решению важной задачи, стоявшей перед руководством страны, - накоплению резерва военных кадров. Высшая вневойсковая подготовка студентов органически дополняла сеть военно-учебных заведений страны.

Однако в условиях возрастающей военной опасности, чтобы повысить боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил, пришлось отказаться от территориальных формирований и строить армию как регулярную, кадровую. В этот период численность армии неуклонно возрастает, и если на 1 января 1930 г. она составляла чуть более 800 тыс. человек, то к 1 января 1938 г. ее численность достигла более 1,5 млн человек20 . Требования к военно-профессиональной подготовке офицерских кадров повышаются. По предложениям, идущим из войск, значительно расширяется сеть военных училищ и увеличивается численность готовящихся в них командиров. В отличие от кадровых офицеров, командиры, подготовленные на военных кафедрах гражданских учебных заведений, не имели достаточных практических навыков в руководстве подчиненными, а в условиях военной опасности - это очень существенный недостаток. Потребность в командных кадрах, подготовленных на военных кафедрах, снижается.

В результате этого в 1937 г. Советское правительство принимает решение о переходе от высшей вневойсковой подготовки к первичному военному обучению всех студентов в вузах и техникумах по программе одиночного бойца с целью подготовки студентов к действительной военной службе после окончания вуза. Кадровые офицеры-преподаватели отзываются в войска, их место занимают офицеры запаса. Осенью 1938 г. военные кафедры вузов приступили к обучению студентов по 140-часовой программе. Обучение по вновь вводимому курсу военной подготовки организуется на II курсе. Занятия проводятся по 4 часа в неделю. Задача обучения заключается в том, чтобы дать студентам практические навыки действий одиночного бойца в составе стрелкового отделения в различных видах боя и ознакомить студентов с обязанностями командира отделения.

Первичное военное обучение студентов впоследствии было закреплено Законом СССР о всеобщей воинской обязанности, принятым Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 г. Закон определял, что студенты высших учебных заведений, за исключением прошедших действительную военную службу, должны освоить допризывную военную подготовку. Студенты-мужчины после окончания учебы призывались на военную службу сроком на один год.

Таким образом, военные кафедры перешли от подготовки среднего командного состава к первичному военному обучению, имеющему целью обучить всех студентов (мужчин и женщин) в объеме действий одиночного бойца и подготовить мужчин к действительной военной службе. Время на военную подготовку было значительно сокращено.

Отказ от подготовки на военных кафедрах среднего начальствующего состава был обусловлен сложной исторической обстановкой, увеличением количества военных училищ, а следовательно, и офицерских кадров, и возросшими требованиями к офицерским составу, включая офицеров, находящихся в запасе.


ВОЕННЫЕ КАФЕДРЫ ВУЗОВ - ФРОНТУ

Великая Отечественная война явилась суровой проверкой морально-политических и боевых качеств офицерских кадров Советских Вооруженных Сил. На развертывание новых формирований и восполнение боевых потерь потребовалось большое количество командных кадров. В первые недели войны основные потребности Вооруженных Сил в кадрах начальствующего состава удовлетворялось за счет призыва из запаса. Так, с 22 июня до конца июля 1941 г. в действующую армию было призвано более 650 тыс. офицеров запаса, значительная часть которых была подготовлена военными кафедрами вузов в предвоенные годы21 .

Один из видных советских полководцев, Маршал Советского Союза И.Х. Баграмян так отозвался об офицерах, получивших подготовку на военных кафедрах вузов и воевавших на фронтах Великой Отечественной войны: "Мне хорошо известно, что советские студенты активно участвовали в деле вооруженной защиты родной земли. На фронтах минувшей войны мне не раз приходилось встречаться с бывшими студентами высших учебных заведений, быть свидетелем их боевого мастерства, мужества и самоотверженности. Основы военных знаний и первые практические навыки владеть оружием они получили, как правило, от преподавателей военных кафедр своих вузов"22 .

В связи с созданием новых формирований, а также значительными потерями офицерского состава в боях особенно остро встает проблема подготовки офицерских кадров. 25 июня 1941 г. Нарком обороны СССР утвердил план подготовки офицерского состава в академиях и военных училищах на 1941-1942 гг., по которому предусматривалось проведение досрочных выпусков слушателей и курсантов, немедленная перестройка программ на ускоренную подготовку с сокращением сроков обучения, расширение сети и емкости учебных заведений23 .

К осени 1941 г. деятельность военных кафедр определяется постановлением Государственного Комитета Обороны (ГКО) "О всеобщем обязательном военном обучении", принятым 17 сентября 1941 г. Согласно этому постановлению, военная подготовка осуществляется по программам всевобуча. В вузах военная подготовка осуществляется во внеучебное время.

Программа всеобщего военного обучения была рассчитана на 110 часов и включала тот минимум военных знаний, умений и навыков, который необходим бойцу Красной Армии. Подготовка охватывает строевую выучку, занятия по противохимической защите, выработку практического умения владеть винтовкой, пулеметом, минометом и ручной гранатой, дает знания тактики действий одиночного бойца и отделения, умение рыть окопы и маскироваться.

В начале 1943 г. Главное управление всевобуча Народного комиссариата обороны СССР разрабатывает специальную программу военной подготовки для студентов вузов. Новая программа была рассчитана на проведение занятий в объеме 80 часов в каждом семестре, кроме выпускного курса. В каждом семестре проводились занятия по строевой подготовке - 26 часов, огневой подготовке - 10 часов, инженерной подготовке - 8 часов, военной топографии - 8 часов, общевоинских уставов - 5 часов, тактики - 23 часа24 .


ОФИЦЕРСКИЕ КАДРЫ: НЕОБХОДИМОСТЬ НАКОПЛЕНИЯ РЕЗЕРВА

Факторы внешней среды, повлиявшие на возвращение к системе дополнительного военного образования по подготовке офицеров запаса в гражданских вузах на втором этапе, характеризуются тем, что в этот период Советская Армия почти окончательно освободила советскую территорию и приступила к освобождению европейских стран от оккупантов, война подходила к концу. Первоочередной задачей на послевоенный период должно было стать восстановление экономики на основе ужесточения экономической политики во всех сферах жизни. Большие потери людских ресурсов, и офицерских кадров в частности, требовали поиска дешевых путей по их восстановлению на послевоенный период.

Еще во время войны руководство страны высоко оценило предыдущий опыт военной подготовки и, мысля стратегически, подтвердило необходимость накопления резерва офицерских кадров. Для восполнения потерь офицерского состава в ходе Великой Отечественной войны СНК СССР принял Постановление №413 от 13 апреля 1944 г., согласно которому, в 244 ведущих гражданских вузах еще воевавшей страны вновь вводилась военная (военно-морская) подготовка25 .

В Положении о военных кафедрах гражданских вузов определялись задачи военных кафедр: воспитывать студентов в духе беззаветной любви к Родине и преданности Советской власти, готовить из них дисциплинированных, физически выносливых, владеющих военным делом офицеров и сержантов запаса Красной Армии.

Профиль военной подготовки устанавливался с учетом потребностей войск и на базе знаний, получаемых студентами в соответствии с профилем подготовки в вузе. Такая подготовка не требовала больших материальных затрат на организацию обучения.

Военная подготовка студентов слагалась из теоретического курса и учебных сборов в войсках. Военное обучение начиналось на I курсе и заканчивалось на IV. На военную подготовку отводилось 450 часов (360 часов для подготовки сержантов запаса, к занятиям привлекались, как правило, девушки в качестве санинструкторов, телефонистов, танковых техников) и два лагерных сбора при воинских частях в период летних каникул.

К обучению на военных кафедрах привлекались студенты, годные к военной службе. На должности преподавателей назначались офицеры с высшим образованием и, как правило, боевым опытом. Студентам, успешно сдавшим выпускной экзамен по военной подготовке и окончившим вуз, присваивалось воинское звание офицера (сержанта) запаса.

Данным постановлением определялась перспектива подготовки кадров офицеров запаса для Вооруженных Сил на базе послевоенной высшей школы.

Система дополнительного военного образования на военных кафедрах вузов в послевоенное время неуклонно развивается с учетом коренных изменений в военном деле, характера и особенностей современной войны, исходя из того, что, во-первых, кадры должны отвечать достигнутому уровню и перспективам развития Вооруженных Сил; во-вторых, нужно было обеспечить планомерное обновление офицерского состава; в-третьих, необходимо иметь в достаточном количестве кадры на случай развертывания армии военного времени.


НА ПОДМОГУ ВОЕННЫМ УЧИЛИЩАМ

Условия, повлиявшие на развитие системы дополнительного военного образования по подготовке офицеров запаса в гражданских вузах на третьем этапе, заключались в том, что в ходе продолжающейся "холодной войны" огромные средства вкладывались в развитие военно-промышленного комплекса. Ускоренное развитие оборонных программ влечет за собой техническое перевооружение армии, оснащение ее новейшими образцами. Военные училища, частично сокращенные во времена Хрущева, не справляются с запросами растущей армии, в которой катастрофически не хватает офицеров. Наиболее оптимальным и дешевым способом восполнения нехватки офицерских кадров становится призыв их из запаса. С принятием 12 октября 1967 г. Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", который закрепил ряд важных положений, начинается новый этап в развитии военной подготовки студентов.

Согласно новому закону, студентам на период обучения в высших учебных заведениях предоставлялась отсрочка от призыва, но не более чем до 27-летнего возраста. Призывникам с высшим образованием был сокращен срок действительной военной службы. Выпускники высшей школы из числа офицеров запаса по этому закону призывались в армию и на флот в мирное время по квотам, которые ежегодно устанавливало правительство. Лица в возрасте до 30 лет имели право добровольно поступать на военную службу. В это время были открыты новые военные кафедры в гражданских вузах.

Вот как об этом пишет генерал армии С.М. Штеменко, на тот момент заместитель начальника Генерального штаба: "В настоящее время растет потребность Вооруженных Сил в специалистах, обучаемых в высших гражданских учебных заведениях. Количество таких специалистов определит Правительство СССР в соответствии с интересами вооруженных сил и народного хозяйства. Офицеры, подготовленные в гражданских вузах, приобретут в войсках армейскую закалку и необходимый опыт практической работы по военной специальности. Эта мера имеет большое значение для повышения обороноспособности страны и накопления резерва военных кадров"26 .

В 70-е годы прошлого века военные кафедры становятся настоящей кузницей резерва офицерских кадров. Офицерский корпус Вооруженных Сил СССР в значительной степени пополняется выпускниками военных (военно-морских) кафедр. Ежегодно для прохождения военной службы на офицерских должностях призывалось до 30% их выпускников27 .

Министерство обороны уделяет большое внимание развитию военных кафедр: ведущие военные вузы берут шефство над родственными военными кафедрами; преподавательский состав систематически проходит переподготовку и повышение квалификации на академических курсах, во время стажировки в войсках и на предприятиях промышленности; осуществляется централизованное материально-техническое обеспечение учебного процесса.

Программа военной подготовки пред-усматривает 450 часов учебного времени на теоретический курс и месячный сбор в войсках. С учетом призыва из запаса для прохождения военной службы в войсках части выпускников это позволяет военным кафедрам гражданских вузов поддерживать качество военного обучения студентов на достаточно высоком уровне. В этот период в системе высшей школы действует около 500 военных кафедр28 .

В 80-е годы прошлого века советская система дополнительного военного образования в гражданских вузах сталкивается с определенными трудностями. В первую очередь это было связано с отменой отсрочек от призыва студентов на военную службу и обязательностью военной подготовки в вузах. Общественное мнение, сформированное во многом под влиянием появившихся в печати критических материалов о деятельности военных кафедр, а также студенческие выступления против форм и методов военного обучения в высшей школе еще больше усугубили положение.

В ноябре 1989 г. делегаты Всесоюзного студенческого форума поставили перед руководством страны вопросы, связанные с подготовкой офицерского резерва, и приняли резолюцию "О перестройке в области военной подготовки студентов гражданских высших и средних специальных учебных заведений страны". Выдвигались такие предложения, как переход к добровольному военному обучению студентов, подготовка офицеров запаса с учетом их гражданских специальностей, коренное улучшение снабжения военных кафедр, обеспечение учебного процесса современной техникой и оборудованием, материальное стимулирование обучаемых, формирование штата преподавателей на конкурсной основе и ряд других29 .

Требования студентов не остались без внимания. В 1990-1991 гг. были разработаны и введены в действие новые нормативные документы по подготовке офицеров запаса в высшей школе. В их основу были положены следующие принципы: добровольность обучения по программам подготовки офицеров запаса, сближение направленности военной подготовки студентов с основными специальностями вузов, развитие материально-технической базы военных кафедр на основе компьютеризации учебного процесса и внедрения современных методов обучения, повышение качества и индивидуализация воспитательной работы с молодежью, привлечение в гражданские вузы молодых офицеров, склонных к научно-педагогической деятельности, и другие.

Таким образом, существующая к моменту распада СССР система военной подготовки студентов в целом восполняла потребности армии в резерве и кадрах офицерского состава. Военными кафедрами 497 гражданских вузов выпускались офицеры запаса практически по всем командным, инженерно-техническим и административным специальностям. Только в 1985 г. из вузов нашей страны было выпущено порядка 170 тыс. офицеров запаса30 .

В советский период существования военной подготовки студентов в гражданских вузах в ее основе лежал количественный принцип, обеспечивающий создание массового резерва офицерских кадров на случай войны. В условиях политического и военного противостояния двух мировых систем такой подход, видимо, был оправдан и во многом способствовал мирному существованию страны после победы советской власти и в послевоенный период.


ПАДЕНИЕ ПРЕСТИЖА ПРОФЕССИИ ОФИЦЕРА

Следующий этап дополнительного военного образования в гражданских вузах совпадает со становлением новой российской государственности и характеризуется быстротечностью происходящих процессов и глубокими противоречиями, охватившими всю систему общества. Общество переживает очередной этап модернизации, который включает в себя изменения в экономической, политической, социальной и культурной сферах, а также в области общественного сознания и психологии масс. Падение престижа профессии офицера приводит к увольнению их из армии, в которой возникает огромный некомплект офицерского состава. Как и в середине 60-х годов, наиболее дешевым способом пополнения существующего некомплекта офицеров в армии становится пополнение ее за счет выпускников военных кафедр, что подкрепляется введением соответствующей законодательной базы.

Постановлением Верховного Совета РФ от 1 марта 1993 г. введен в действие Закон "О воинской обязанности и военной службе", которым определено, что гражданин, обучающийся на дневном отделении вуза, вправе заключить контракт о военном обучении по программам подготовки офицера запаса. К занятиям на военной кафедре допускаются студенты, годные к военной службе по состоянию здоровья, при условии, что к моменту выпуска они не достигнут 27-летнего возраста.

Закон определяет, что гражданину, успешно завершившему обучение на военной кафедре, по окончании вуза одновременно с зачислением в запас Министром обороны РФ присваивается офицерское звание. Сроки военной службы устанавливаются: для имеющих высшее образование и проходящих военную службу по призыву - 12 месяцев; для проходящих военную службу по призыву в соответствии с контрактом о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса - 24 месяца.

В перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ №690 от 20 июля 1993 г., значилась всего 81 кафедра31 . При этом предусматривалось, что система дополнительного военного образования студентов будет готовить офицеров запаса преимущественно по специальностям инженерно-технического профиля, а подготовка по редким и наукоемким специальностям будет ликвидирована. Неподготовленность и поспешность такого решения стали очевидны: вскоре перечень был дважды дополнен, в него вошли 252 вуза страны, имеющих хорошо оснащенную материально-техническую базу и солидный научно-педагогический потенциал.

Данный период характеризуется падением престижа профессии офицера, что привело к значительному оттоку кадровых офицеров из армии. На сегодняшний день общее количество ежегодно досрочно увольняемых офицеров по-прежнему велико - более 14,5 тыс. человек, что составляет почти 80% от общего количества уволенных32 . Укомплектованность войск офицерским составом в значительной степени продолжает зависеть от призыва офицеров из запаса по квотам, определяемым Президентом РФ. Данный источник комплектования, принятый первоначально как временная мера, в настоящее время стал постоянным, как вынужденный источник восполнения некомплекта первичных офицерских должностей. Только за последние годы на военную службу по линии Министерства обороны сроком на два года было призвано более 38 тыс. выпускников военных кафедр, из них: в 2001 г. - 7,5 тыс., в 2002 г. - 7,6 тыс., в 2003 г. - 11,2 тыс., в 2004 г. - 12 тыс., в 2005 г. - 10 тыс.

По мнению Министра обороны РФ С.Б. Иванова, в основу современного строительства Вооруженных Сил положен универсальный интегрированный критерий "стоимость - реализуемость - эффективность" 33 .


ПО КРИТЕРИЮ СТОИМОСТИ

По критерию стоимости подготовка офицеров в гражданских вузах не имеет достойного конкурента. Обучение будущих офицеров в военно-учебных заведениях обходится в десять раз дороже, чем в гражданских вузах34 . Стоимость подготовки одного обучаемого в военно-учебном заведении колеблется в размере от 80 до 200 тыс. рублей, стоимость обучения в гражданском вузе составляет от 20 до 30 тыс. рублей35 . По данным Государственной Думы, стоимость обучения одного специалиста в военном вузе в целом обходится в 133 тыс. рублей36 . При этом доля стоимости обучения студента на военной кафедре в общих за-тратах на стоимость подготовки специалиста в гражданском вузе составляет около 5-8%. Для Министерства обороны эти затраты еще меньше, так как большую часть расходов по финансированию подготовки офицеров запаса в вузе всегда несли другие министерства и ведомства. Реальные затраты Министерства обороны на подготовку офицера запаса в вузе составляют приблизительно 2%, т.е. пятидесятую часть от затрат государства на все обучение в вузе. В итоге, если на подготовку студента государство тратит примерно в 3-5 раз меньше средств, чем на курсанта военного училища, то речь идет о более чем стократном превышении стоимости подготовки специалиста для оборонного бюджета в стенах военного вуза по сравнению с гражданским37 .

По критерию реализуемости дополнительное военное образование в гражданских вузах базируется на многолетнем, с 1926 г., опыте подготовки офицеров запаса в гражданских вузах.

Более проблематично достижение необходимой эффективности. Экономическое понятие эффективности предполагает достижение поставленных целей в наименьший срок при наименьших трудовых, материальных и финансовых за-тратах. Социальная эффективность не может быть сведена к экономическому, тем более стоимостному выражению. Деятельность людей в зависимости от соотношения достигнутых результатов и издержек может быть определена как более или менее эффективная в социальном отношении38 . Поэтому эффективность подготовки офицеров запаса на военных кафедрах мы будем рассматривать как соотношение стоимости и уровня подготовленности специалистов.

В целом отмечается, что подготовка офицеров запаса отстает от современных требований. Причин этому много, и, по мнению В.С. Добровольского, можно объяснить их совокупностью ряда факторов, основными из которых являются:

- несоответствие объема и содержания программ подготовки офицеров запаса предъявляемым руководством Министерства обороны требованиям к уровню их подготовленности;

- недостаток профессионального и методического мастерства, крайне низкий научный потенциал некоторой части профессорско-преподавательского состава военных кафедр;

- моральное устаревание и физический износ существующей учебно-материальной базы, недостаточное количество учебной литературы на военных кафедрах значительной части вузов;

- плохая организация и низкий уровень проведения учебных сборов выпускников, завершающих обучение на военных кафедрах вузов39 .

Однако следует отметить, что в настоящее время мы стоим на пороге как количественного, так и качественного изменения системы дополнительного военного образования в гражданских вузах. В соответствии с Федеральной программой "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года", в ряде вузов начался эксперимент по подготовке офицеров для службы по контракту, по отдельным специальностям инженерного, гуманитарного и юридического профилей. В последующем выпускникам вузов, обучавшимся по таким программам, будет присвоено офицерское звание, и они должны будут в обязательном порядке поступить на военную службу по контракту сроком на три года. Подготовка таких офицеров планируется с 2008 г. в 33 вузах, чьи военные кафедры будут преобразованы в учебно-военные центры, а дополнительное военное образование по программам подготовки офицеров запаса будет продолжаться лишь в 35 гражданских вузах России40 .

* * *

Мы можем с уверенностью прогнозировать наступление с 2008 г. следующего - пятого - этапа в развитии дополнительного военного образования в гражданских вузах, когда вузами по-прежнему будут готовиться офицеры запаса, а также офицеры для службы по контракту. Это обусловлено тем, что ввиду огромного некомплекта в Вооруженных Силах офицеров первичного должностного звена, с восполнением которого военно-учебные заведения не справляются, Министерство обороны признало, что наравне с военно-учебными заведениями офицеров по ряду военно-учетных специальностей могут готовить и гражданские вузы. При этом в связи с использованием имеющегося научно-педагогического потенциала гражданского вуза и других подходов в обучении и воспитании будущих офицеров затраты на их подготовку будут значительно ниже, чем в военно-учебных заведениях.

Проведение эксперимента по подготовке офицеров для службы по контракту в четырех гражданских вузах позволит разработать нормативную базу для обеспечения этого вида деятельности. Окончательное видение такого типа подготовки офицерских кадров наступит не ранее 2013 г., когда первые офицеры, подготовленные гражданскими вузами для службы по контракту, уже отслужат установленные для них договором три года.

Подводя итоги вышесказанному, можно с уверенностью утверждать: система дополнительного военного образования в гражданских вузах, существуя в России с 1926 г., обладает живучестью, неоднократно оправдывала себя в различные периоды истории, в том числе и в годы Великой Отечественной войны, экономически оправдана и имеет перспективы развития.


1 Дмитриенко В.А., Люрья Н.А. Образование как социальный институт. Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1989. С. 40.

2 Змеев В., Карпекин В. Высшая школа и армия: история отношений // Высшее образование в России. 2002. №5. С. 144.

3 Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1986. С. 495.

4 Волков С.В. Русский офицерский корпус. М.: Воениздат, 1993. С. 109.

5 Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1986.

6 Змеев В., Карпекин В. Высшая школа и армия: история отношений // Высшее образование в России. 2002. №5. С. 146.

7 Там же. С. 148.

8 Коровин В.М., Свиридов В.А. Народные учителя, мелкие служащие, небогатые торговцы, зажиточные крестьяне… получали статус "Ваше благородие" // Военно-исторический журнал. 2004. №2. С. 36.

9 Иванов А. Студенты в окопах // Родина. 1993. №8-9. С. 151.

10 См.: Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История советской России. Гл. 1 / www.history.pu.ru.

11 Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1986. С. 166.

12 Ефимов Н.Н., Чернеев С.В., Григорьянц В.Г., Кузнецов А.В. Педагогические основы военной подготовки студентов в вузе. М.: Издательство Московского университета, 1986. С. 8.

13 Шкадов И.Н. Кадры Советской Армии и Военно-Морского Флота. М.: Знание, 1977. С. 14.

14 Фрунзе М.В. Избранные произведения. М.: Воениздат, 1977. С. 161.

15 Там же. С. 164.

16 Там же. С. 187.

17 Систематическое собрание действующих законов Союза Советских Социалистических Республик. Продолжение первое к пяти основным книгам по законодательству на 20 февраля 1927 г. М., 1927. С. 239.

18 Тухачевский М.Н. Избранные произведения. Т. 1 (1919-1927 гг.). М.: Воениздат, 1964. С. 233.

19 Цит. по: Ефимов Н.Н., Скуйбеда П.И., Сошников А.Я., Чернеев С.В. Школа патриотизма и мужества. М.: Издательство Московского университета, 1980. С. 29.

20 Штеменко С.М. Новый закон и воинская служба. М.: Воениздат, 1968. С. 14.

21 Ефимов Н.Н., Чернеев С.В., Григорьянц В.Г., Кузнецов А.В. Педагогические основы военной подготовки студентов в вузе. М.: Издательство Московского университета, 1986. С. 10.

22 Ефимов Н.Н., Скуйбеда П.И., Сошников А.Я., Чернеев С.В. Школа патриотизма и мужества. М.: Издательство Московского университета, 1980. С. 3.

23 Голиков В.Д., Кабакович Г.А. Офицеры и армия. Уфа: Издание Башкирского государственного университета, 2001. С. 111.

24 Ефимов Н.Н., Скуйбеда П.И., Сошников А.Я., Чернеев С.В. Школа патриотизма и мужества. М.: Издательство Московского университета, 1980. С. 65.

25 Советская военная энциклопедия. Т. 4. М.: Воениздат, 1977. С. 126.

26 Штеменко С.М. Новый закон и воинская служба. М.: Воениздат, 1968. С. 32.

27 Дружинин А.Н., Курников Ю.Г. О реформировании военной подготовки студентов в гражданских вузах // Военная мысль. 1997. №2. С. 70.

28 Змеев В.А. Реформирование военного образования в гражданских вузах // Военная мысль. 1993. №11. С. 70.

29 Там же. С. 71.

30 Гаврилов Ю., Прокопенко С. Подготовка мобилизационного резерва - задача государственная // Красная звезда. 1996. 26 июля.

31 Постановление Правительства Российской Федерации №690 от 20 июля 1993 г.

32 Иванов С.Б. Наши оборонные приоритеты // Красная звезда. 2005. 11 ноября.

33 Иванов С.Б. Стратегия безопасности России // Независимое военное обозрение. 2000. №45. 1-7 декабря.

34 Абрамова П.А. Профессиональная культура офицеров в условиях трансформации российского общества: Учебно-методическое пособие. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2002. С. 99.

35 Мугинов Р.К. Совершенствование системы подготовки офицерских кадров как фактор обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. 2004. №1. С. 39.

36 Соловьев В. Студентов обвели вокруг закона // Независимое военное обозрение. 2005. 17-23 июня.

37 Янкович Е.Е. Военное обучение студентов и федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)" // Проблемы подготовки в гражданских вузах офицерского состава для прохождения военной службы по контракту: Материалы Всероссийской (межведомственной) конференции. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2004. С. 91.

38 Гаврилюк В.В. Эффективность и качество образования в высшей школе / XIV уральские социологические чтения: Сборник материалов конференции. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2003. С. 183.

39 Добровольский В.С. Подготовка офицеров запаса в гражданских вузах // Высшее образование в России. 2003. №3. С. 64.

40 Гавриленко А. Вузы цвета хаки // Красная звезда. 2005. 9 сент.

  • История


Яндекс.Метрика