Экономика - политика — информация: актуальные экономические и социально-политические процессы сквозь призму задач информационной политики субъекта федерации

Александров А.А. , Дубичев В.Р.

Информационная политика органов государственной власти неотъемлемо связана с реализацией стратегии социально-экономического развития и актуальными процессами в политической сфере. Известное марксистское выражение о "базисе и надстройке" весьма подходит для характеристики взаимоотношений информации и социально-экономического комплекса: информация надстраивается на нем как на базисе, факты не могут черпаться "из воздуха". В то же время информация - это активная надстройка: она способна существенно влиять на характер процессов в экономической и особенно социальной и политической сферах.
В социальной и политической сфере ключевой задачей является формирование активного диалога власти и общества, создание здорового общественно-политического климата, механизмов "обратной связи" между органами государственного управления и институтами гражданского общества.

 В.Р. Дубичев
 


1. ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

За последние пять лет ВВП России вырос почти на 40%. Проводимый Президентом России курс обеспечил стабильность в стране и поступательное развитие хозяйственного комплекса. Одним из достижений последних лет является обретенная финансовая независимость и стабильность курса национальной валюты. Значительно выросли доходы бюджета.

 А.А. Александров
 


В Свердловской области тенденции аналогичны. Все последние годы в области происходило непрерывное увеличение объемов производства, причем его темпы постоянно опережали среднероссийские. В результате Свердловская область вышла на третье место в России по объемам промышленного производства. По объемам производства продукции обрабатывающих отраслей область занимает второе место в России. Объем валового регионального продукта области по итогам 2005 г. возрос по сравнению с 2000 г. в сопоставимых ценах почти в 1,5 раза (на 44%).

Рост производства сопровождался активной инвестиционной политикой. Динамично происходили техническое перевооружение и новое строительство в промышленном комплексе области. Намеченная в программных документах Губернатора и Правительства области задача - техническое и технологическое перевооружение предприятий и повышение конкурентоспособности продукции - реализуется: за период с 2000 г. инвестиции выросли в 2,3 раза. Общий объем инвестиций в прошлом году, с учетом иностранных, составил свыше 127 млрд руб. При этом иностранные инвестиции увеличились в 2,1 раза. Это говорит о том, что инвесторы верят в нашу область и считают ее одной из лучших в России для вложения своих средств.

Политика областных органов власти позволила в труднейших условиях первых лет реформ, когда рухнуло огромное количество оборонных предприятий страны, сохранить практически все предприятия областного оборонно-промышленного комплекса. Областные органы власти предприняли ряд важных инициатив, поддержавших нашу "оборонку": так, было обеспечено регулярное проведение выставки вооружений и военной техники в г. Нижнем Тагиле, которая уже не первый год является одной из лучших в стране и стабильно приносит уральским заводам новые заказы.

Реальная заработная плата увеличилась почти в 2 раза по отношению к 2000 г. и превысила 12 тыс. руб. За последние годы существенно возросла покупательная способность населения. По обороту розничной торговли Свердловская область вышла на пятое место среди субъектов Российской Федерации, а среди областей Уральского региона - на первое. Этот показатель - барометр благосостояния населения.

Прошедший период принес важные результаты в улучшении ситуации в социальной сфере. Был построен целый ряд социальных важнейших объектов. Удалось воссоздать великолепный архитектурно-религиозный ансамбль в Верхотурье. Вступил в строй новый корпус крупнейшей в области библиотеки им. Белинского. Возведен Дворец игровых видов спорта в Екатеринбурге. Построен Храм Во Имя Всех Святых в Земле Российской Просиявших в уральской столице. Завершено строительство уникального детского онкоцентра. Вступила в строй поликлиника Госпиталя ветеранов войн. И это далеко не полный перечень. В то время как многие другие субъекты Федерации фактически остановили социальное строительство, Свердловская область приросла целым рядом важнейших социальных объектов, преобразивших ее облик.


2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

Важнейшая стратегическая инициатива государства, осуществленная в последнее время, - начало реализации приоритетных национальных проектов. Она знаменует собой новый стратегический курс государства - курс на существенное повышение уровня и качества жизни людей. Россия достигла экономического роста, теперь время сделать основной упор на человеке, улучшении условий его труда и быта.

Приоритетные проекты не случайно названы Президентом РФ национальными. Они призваны консолидировать и мобилизовать все общество на решение самых важных на сегодняшний день социальных проблем.


ОБРАЗОВАНИЕ

В настоящее время в области сформирована одна из наиболее сильных и развитых образовательных систем. В 120 учреждениях готовят специалистов среднего звена более чем по 250 специальностям. В техникумы и колледжи, училища области в прошлом году поступило более 35 тыс. человек, обучается по различным специальностям более 100 тыс. человек. Всего получает образование за счет средств федерального бюджета 40 тыс. человек, областного бюджета - 10 тыс. человек, муниципальных бюджетов - около 6 тыс. человек (в основном в учреждениях по подготовке медицинского персонала и работников культуры). На внебюджетной основе, по договору с юридическими и физическими лицами с оплатой стоимости обучения учатся 45 тыс. человек.

Проблема повышения оплаты труда педагогам - одна из ключевых. В 2006 г. из бюджета Свердловской области выделено 1,7 млрд руб. на повышение заработной платы работникам областных государственных учреждений. В 2007 г. правительство области намерено увеличить надбавки, установленные педагогам за квалификационные категории. Осуществлено дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство - до-плата классным руководителям 1000 руб. на человека в месяц.

Составная часть проекта - дополнительное премиальное вознаграждение педагогам, использующим современные педагогические концепции и методики (в том числе на базе информационных технологий), успешно участвующим в педагогических конкурсах. Национальным проектом предусмотрено поощрение премией Президента Российской Федерации 241 лучшего учителя Свердловской области. На эти цели выделено 24,1 млн руб. из федерального бюджета.

Реализация национального проекта "Образование" подразумевает также обновление инфраструктуры, укрепление материальной базы научных учреждений, высшей и средней школы. В этой связи, наряду с реализацией областной целевой программы "Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области на 2006-2008 гг.", предполагающей приобретение автобусов, компьютерной техники, мебели, спортивного инвентаря и др., предусматривается проведение капремонта общеобразовательных учреждений и сопутствующей им инфраструктуры.

Также строятся новые объекты. Например, при крупных сельских школах планируется построить новые и реконструировать старые интернаты по типу пансионатов для комфортного проживания учащихся основной и средней школы из отдаленных малых сел. Для научных учреждений и высшей школы, наряду с уже указанными мерами, будет осуществляться комплекс мер по обновлению лабораторной базы, что подразумевает закупку нового оборудования и модернизацию старого.

Проблема дефицита кадров для образовательных учреждений сельской местности - одна из сложнейших. Для ее решения разработан комплекс мероприятий различного характера, в том числе и увеличение размера единовременных пособий на приобретение хозяйства для молодых специалистов. В 2003-2005 гг. 1660 молодым специалистам - педагогическим работникам выплачено более 33 млн руб. из областного бюджета. Другой путь решения - программа обеспечения жильем педагогов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В то же время необходимо организовать государственный заказ на выпускников высшей школы для сельской местности и малых городов.

Информатизация образования - это условие доступности и открытости образовательных услуг и образовательных информационных ресурсов через создание системы программно-технического обеспечения образовательных учреждений, а также масштабного подключения школ к Интернету и оснащения их компьютерными классами. По расчетам Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, к 2008 году процесс информатизации будет завершен во всех образовательных учреждениях области. Каждое общеобразовательное учреждение Свердловской области будет подключено к сети Internet и иметь в своем составе компьютерные классы.


ПОДДЕРЖКА НАУКИ

По научному и кадровому потенциалу Свердловская область занимает четвертое место в России. В сфере науки и научного обслуживания занято 33,2 тыс. человек, или 1,8% от общей численности работающих в области. Различными видами научной, научно-технической и проектно-изыскательской деятельности занимаются 1394 организации. Из них 145 относятся к базовым и специализированным по видам деятельности институтам, имеющим необходимую научную, производственную и нормативно-техническую базу и соответствующую квалификацию специалистов. Научная деятельность Свердловской области представлена Уральским отделением РАН (22 учреждения - 4129 сотрудников), наукой высших учебных заведений (31 вуз - 6960 научных сотрудников), отраслевой наукой (92 института - 18857 сотрудников), заводской наукой (4135 сотрудников).

Всесторонняя поддержка фундаментальной и прикладной науки означает не только выделение дополнительных денежных средств на перспективные научные исследования и повышение заработной платы членов научного сообщества, но в том числе поощрение молодых ученых, формирование конструктивных связей между наукой и бизнесом. В связи с этим в Свердловской области разработаны программа "Развитие научного потенциала Свердловской области до 2015 года" и "Концепция развития инновационной деятельности в Свердловской области". Эти документы носят практический характер, отражая содержательную сторону поддержки фундаментальной и прикладной науки.

Свердловская область - один из наиболее развитых научно-промышленных регионов России, в котором, несмотря на сложности экономики переходного периода, удалось сохранить высокий интеллектуальный потенциал. Именно Свердловская область может и должна стать форпостом реализации инновационной стратегии развития России, в котором одним из основных видов создаваемой и экспортируемой продукции будут объекты интеллектуальной собственности.

Проект создания Большого Евро-Азиатского университета предполагает превращение Свердловской области в один из крупнейших в России и мире центров науки и образования. БЕУ - это автономная некоммерческая организация, в состав учредителей которой входят Правительство Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга, Уральское отделение РАН и 13 государственных вузов г. Екатеринбурга. БЕУ - крупнейший интегрированный университетский комплекс России. Предполагается, что в стенах вуза будет обучаться свыше 150 тыс. студентов и аспирантов, работать 30 тыс. ученых. В учебном плане вуза должны быть представлены все специальности и направления, по которым сейчас осуществляется подготовка в вузах России. Информационные ресурсы БЕУ станут крупнейшими на территории РФ, что создает предпосылки подготовки кадров, соответствующих мировым требованиям.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Сегодня здравоохранение Среднего Урала - это 6 федеральных научно-исследовательских институтов, Уральская государственная медицинская академия, 111 областных медицинских организаций, 223 муниципальные медицинские организации, 96 здравпунктов и медсанчастей, 1250 аптек, 490 негосударственных учреждений. В области работает в этой сфере 15 тыс. врачей и 40 тыс. средних медицинских работников.

В течение нескольких последних лет в Свердловской области реализуется ряд губернаторских и целевых программ в сфере здравоохранения, позволяющих говорить, что в нашей области национальный проект в сфере здравоохранения уже давно выполняется как один из основных региональных приоритетов.

В июне 2005 г. свое пятилетие отметила губернаторская программа "Мать и дитя", являющаяся идеологической, финансово-экономической и организационной основой реформирования службы родовспоможения и детства. Так же серьезно на Среднем Урале занимаются такими целевыми программами, как "Кардиохирургия", "Гемодиализ", "Урологическое здоровье мужчин", "Интенсивная помощь".

Наиболее оптимальной формой проведения реформы амбулаторно-поликлинической помощи является создание общеврачебных практик (ОВП), воплощающих концепцию семейного врача. Именно в нашей области эта концепция получила распространение и обрела реальные черты в организации ОВП. В настоящее время в Свердловской области уже создано порядка 100 ОВП. В приоритетном порядке они создаются в сельской местности, чтобы довести медицинскую помощь до каждого жителя области, и особенно тех районов, где сейчас наблюдается наибольший дефицит в оказании быстрых и качественных услуг. Программа создания ОВП на селе включает организацию 250 пунктов и будет закончена преимущественно к началу 2008 г. А потом ускоренными темпами эта программа будет распространена и на все города области путем реорганизации многопрофильных поликлиник и создания групповых ОВП.

Для реализации приоритета "Развитие первичной медицинской помощи" федерального национального проекта в Свердловской области будет в полном объеме выполнена программа повышения оплаты труда врачей и медицинских работников первичного звена здравоохранения. Благодаря национальному проекту по 10 тыс. руб. дополнительно получают врачи общей практики, участковые врачи-терапевты и педиатры, 6 тыс. руб. - фельдшеры на врачебных должностях участковых терапевтов и педиатров, 5 тыс. руб. - медицинские сестры, работающие на участках и в ОВП.


ЖИЛЬЕ

Общий объем жилищного фонда в Свердловской области составляет свыше 91 млн кв. метров. В очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состоит около 130 тыс. семей, а всего, по оценкам, хотели бы улучшить свои жилищные условия более 50%, или порядка 620 тыс. семей. Из общего числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, каждая третья семья ожидает квартиры 10 лет и более, каждая пятая - проживает в общежитии или в коммунальной квартире, имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии 4,5% семей. Немаловажен и тот факт, что среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий 13,6 тыс. семей относятся к социально уязвимым группам населения. Общую потребность в строительстве жилья в Свердловской области можно оценить в объеме около 60 млн кв. метров, в том числе социального жилья - около 700 тыс. кв. метров.

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставил перед властями всех уровней три задачи: 1) увеличение объемов строительства и объемов кредитования жилья; 2) модернизация коммунального хозяйства (сегодня практически во всех российских регионах износ системы ЖКХ составляет не менее 60%); 3) обеспечение свободного доступа населения к ресурсу национального проекта, когда все процедуры прозрачны, понятны и удобны для рядовых граждан.

В Свердловской области еще до придания жилищным программам статуса национального проекта Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 № 922-ПП одобрена Программа действий по увеличению объемов строительства доступного жилья на период до 2010 г. Мероприятия программы конкретизированы и сведены в сетевой план-график реализации в Свердловской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Реализация национального проекта по формированию рынка доступного жилья в Свердловской области будет идти по двум направлениям.

Ключевое направление - увеличение годового объема ввода жилья к 2010 г. в два раза, до 2 млн 170 тыс. кв. метров в год. За 5 лет намечается построить 8,6 млн кв. м жилья, в том числе индивидуального - 1,92 млн кв. метров, что составляет более 22%. Предполагается, что в 2006 г. рост объемов строительства и ввода жилья составит 13,6% к уровню предыдущего года, в 2007 г. - 20%, в 2008-2010 гг. - 12-15%.

Для реализации намеченных параметров ввода жилья органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области необходимо сформировать системы территориального планирования, разработать правила землепользования и застройки, подготовить градостроительную документацию, принять муниципальные программы строительства жилья, а также всемерно содействовать всем жилищным инвесторам в реализации их программ и проектов строительства жилья.

Не менее важное направление работы - увеличение объемов долгосрочного жилищного кредитования граждан. За 5 лет жителям Среднего Урала планируется предоставить возможность получения порядка 90 тыс. долгосрочных жилищных кредитов, выдаваемых всеми учреждениями банковского и небанковского сектора, и довести их количество до 30 тыс. кредитов в 2010 г.

Для достижения этого намечено содействовать созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования населения: системы ипотечного жилищного кредитования граждан коммерческими банками, в том числе кредитования граждан, участвующих в долевом строительстве; жилищно-накопительных кооперативов; корпоративных фондов жилищного строительства, привлекающих средства бюджетов и предприятий для строительства и поддержки жилья населению в рассрочку.

Развивая региональную систему ипотечного жилищного кредитования и жилищных кредитов для населения, планируется увеличить уставной капитал "Свердловского агентства ипотечного жилищного кредитования" к 2010 г. до 1 млрд руб., что позволит увеличить лимит на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов до 24 млрд руб. Наметившаяся уже сегодня тенденция такова, что за 1 год происходит рост выдачи кредитов в 2,5 раза. К 2008 г. процентная ставка в ипотечном кредитовании по планам должна снизиться до 10%.


СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Хотя Свердловская область относится к числу промышленных, но национальный проект "Развитие АПК" для нее чрезвычайно важен. Ускоренное развитие аграрного сектора для области одновременно означает и выравнивание уровня развития разных районов, и снижение социальной напряженности, и сокращение связанных с депрессивностью асоциальных явлений. Не случайно Губернатор Свердловской области предлагает рассматривать проблему вовлечения в экономическую активность всего сельского населения и как приоритетную экономическую, и как нравственную задачу.

Свердловская область имеет лучшие показатели в России по птице и мясопереработке. Даже по европейским меркам мы имеем лучшее производство птицепродукции (200 видов продукции выпускают наши предприятия). На федеральном уровне по обеспеченности мясом птицы на каждого жителя Свердловская область лидирует с почти двукратным отрывом от следующей за нами Ленинградской области. По некоторым показателям уже заметно превышены показатели советского периода и последующих лет. Это обусловлено мировым уровнем этого производства (две птицефабрики - Рефтинская и Свердловская входят в десятку наиболее крупных производств в мире).

В рамках национального проекта пред-усмотрено расширение доступа сельхозпроизводителей к дешевым долгосрочным (до 8 лет) кредитным ресурсам на строительство и модернизацию животноводческих комплексов через субсидирование из федерального бюджета процентной ставки банковских кредитов.

Для фермерских хозяйств Свердловской области осуществляется государственная поддержка в виде субсидий из областного бюджета на производство и реализацию молока, мяса, продукции растениеводства, а также субсидирование банковских процентов по инвестиционным кредитам на развитие хозяйств.

По направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" национального проекта "Развитие АПК" предусмотрено предоставление субсидий (не более 30% от суммы строительства жилья) бюджетам субъектов РФ на финансирование мероприятий по обеспечению доступным жильем семей молодых специалистов на селе.

Свердловская область, безусловно, подключится к этой федеральной программе. Но она предполагает выделение жилья молодым селянам на условиях коммерческого найма, тогда как Губернатор и Правительство Свердловской области считают более оптимальным для закрепления кадров на селе передачу жилья в собственность.

С этой целью Губернатор считает необходимым увеличивать объем финансирования строительства жилья для молодых специалистов на селе из СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". За несколько лет его работы на селе было построено около 1500 домов. То есть, около 60 тыс. человек переселилось в новые дома. Но на селе у нас живет около 600 тыс. человек. Для того, чтобы ускорить социальное обустройство сельских тружеников и особенно молодых специалистов, Губернатор дал Правительству области задание ежегодно увеличивать сам этот фонд, чтобы в ближайшие годы он смог в разы увеличить объем строительства.


3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - ОСНОВА ЭКОНОМИКИ УРАЛА

Свердловская область по праву признается промышленным лидером страны. На территории области располагается целый ряд предприятий, входящих в число крупнейших в России в своей отрасли. Уровень концентрации производства у нас в 4 раза выше общероссийского.

Приоритеты социально-экономической политики:

- планомерная реализация Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г.;

- активизация инвестиционной политики посредством предоставления льготных кредитов, налоговых льгот, государственных гарантий;

- использование конкурентных преимуществ географического положения Свердловской области как находящейся в центре России, на пересечении важнейших транспортных путей. Необходимо, в частности, обеспечить превращение аэропорта "Кольцово" в международный хаб с созданием в Екатеринбурге мультимодального логистического центра;

- приведение промышленной политики области в соответствие с национальными проектами. В частности, ускоренное развитие промышленности строительных материалов для нужд строительного комплекса в целях существенного увеличения строительства жилья. Реализация проектов в машиностроительных производствах, направленных на выпуск сельскохозяйственной техники и оборудования для медицинской промышленности с целью удовлетворения растущего спроса на данную продукцию на внутреннем рынке;

- совершенствование законодательства о земле и его правоприменения, четкое разделение компетенции государственных и муниципальных органов, совершенствование управления земельными ресурсами в интересах промышленников.

В соответствии со Схемой развития и размещения производительных сил, Свердловская область располагает всем необходимым, чтобы обеспечить рост производства к 2010 г. в 2,2 раза, к 2015 г. - в 3 раза.


ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И СЫРЬЕВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В настоящее время промышленность региона интенсивно развивается, и ей требуется все больше ресурсов. В этой связи повышение энергетического и сырьевого потенциалов региона - задача, решение которой жизненно необходимо для уральской индустрии.

Ключевые задачи:

- разработка комплексной программы развития энергетики Свердловской области с учетом планов промышленного и социального развития территорий области;

- реализация областных программ энергосбережения, поддержка выпуска энергосберегающего оборудования предприятиями Свердловской области;

- создание новых источников генерации: "сотовой" энергетики для электро- и теплообеспечения муниципальных образований и крупных предприятий, малой гидроэнергетики, организации производства турбин малой мощности, использование альтернативных источников энергии;

- содействие строительству сетевых энергообъектов Серово-Богословского, Первоуральско-Ревдинского и Каменск-Уральского промышленных узлов;

- всемерное содействие развитию минерально-сырьевой базы Урала, включая поддержку геологоразведочных работ на территории Свердловской области. Активизация работы по освоению новых разведанных месторождений и доразведке перспективных площадей на территории области. Необходимо продолжить геологические изыскания и начать добычу нефти и газа в Севером и Западном управленческих округах. В 2007-2008 гг. целесообразно разработать технико-экономическое обоснование и осуществить строительство Верхотурского нефтеперерабатывающего завода;

- вовлечение в хозяйственный оборот техногенных образований. Это даст и снижение негативной нагрузки на окружающую среду, и увеличение минерально-сырьевой базы с гораздо меньшими затратами, чем освоение новых месторождений;

- продолжение строительства газопроводов как механизм сокращения издержек энергетики и промышленного производства. Предстоит добиться полной газификации территории области в течение 2006-2009 гг.


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО И ИННОВАЦИОННОГО ПРОРЫВА

Инвестиции и инновации - необходимое условие для ускорения развития областного социально-экономического комплекса. Экономика остро нуждается в реконструкции и техническом перевооружении производств, внедрении высоких технологий. Только осуществив подлинный инвестиционный прорыв, можно выполнить поставленную Президентом РФ задачу об удвоении ВВП.

Общая задача: в 2006-2009 гг. объем инвестиций должен возрасти в 2 раза. Это будет означать приток в экономику кардинально больших финансовых средств, что создаст условия для коренной технико-технологической модернизации и восхождения областной экономики к новому качеству роста.

Приоритеты инвестиционной политики:

- разработка и реализация областной программы развития "прорывных" технологий (информационных технологий, нанотехнологий, биотехнологий и др.), которые будут определять лицо экономики в XXI веке;

- активизация инвестиционной политики посредством предоставления льготных кредитов, налоговых льгот, государственных гарантий;

- содействие развитию опытных производств и экспериментальных установок;

- поддержка инновационных центров и технопарков, стимулирование создания венчурных фондов;

- разработка проектов создания промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон на территории Свердловской области и представление их на конкурсы в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

формирование информационной инфраструктуры исследований; создание единого инновационного банка данных Свердловской области, содержащего наиболее перспективные, готовые к реализации научно-технические разработки.


4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. ПОДДЕРЖАНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО МИРА, СОДЕЙСТВИЕ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

На территории Свердловской области постоянно проживают представители более 125 национальностей. Официально зарегистрированы 76 национально-культурных общественных организаций. Действуют 557 религиозных организаций всех основных религиозных конфессий.

Администрация Губернатора Свердловской области в постоянном режиме занимается реализацией основных направлений национальной политики Свердловской области. Регулярно проводятся рабочие встречи с лидерами национальных общественных объединений, в том числе по вопросу противодействия проявлениям экстремизма и терроризма, проходят рабочие совещания Совета председателей национально-культурных объединений.

В целях повышения эффективности национальной политики Свердловской области по инициативе Губернатора создан и активно действует Консультативный совет по делам национальностей Свердловской области. В состав совета вошли представители исполнительной и законодательной власти, лидеры национальных объединений. Возглавил этот коллективный орган Губернатор Свердловской области. Координацию деятельности Консультативного совета осуществляет Департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области. Основными задачами Совета являются обсуждение и участие в подготовке проектов программ, затрагивающих права и законные интересы граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, стимулирование поддержания на территории области стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений, обеспечение учета предложений и требований национально- культурных объединений.

Создана экспертная комиссия по деятельности национальных общественных объединений Свердловской области. На постоянной основе осуществляется политико-правовое, управленческое консультирование и оказывается практическая методическая помощь всем национальным общественным объединениям по вопросам организации их текущей деятельности.

Общественными организациями Свердловской области при поддержке администрации Губернатора создан Межнациональный информационный центр, а также Центр поддержки национальных объединений.

В целом, благодаря принятым мерам, в настоящее время Свердловская область - один из наиболее стабильных в плане межнациональных и межконфессиональных отношений регионов Российской Федерации. Межнациональное благополучие Среднего Урала получило высокую оценку Европейского Комиссара по правам человека, а также инспекторов ПАСЕ, неоднократно посещавших Свердловскую область.

В Свердловской области в 2005-2006 гг. реализовывался проект "Развитие культуры толерантности в Свердловской области", проводимый совместно администрацией Губернатора Свердловской области и Сенатом города Берлина при финансировании Европейской Комиссией. В рамках проекта отработаны механизмы обучения культуре толерантности представителей национальных диаспор, органов государственной власти, силовых структур, средств массовой информации, учителей. Проект был эффективно реализован и положительно сказался на межнациональных и межконфессиональных отношениях в Свердловской области, укреплении социального мира и согласия.

Приоритеты дальнейшей работы:

- создание условий для беспрепятственной деятельности национальных и религиозных организаций; содействие развитию национальных культур;

- совершенствование правового регулирования деятельности национальных и религиозных организаций;

- совместная работа с национально-культурными и религиозными организациями по предотвращению террористических актов, обеспечение национального и религиозного мира и согласия, реализация специальных программ по развитию культуры толерантности.


ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Президент РФ В.В. Путин отмечал: "Полноценное участие россиян в жизни общества и государства укрепит страну". Граждане должны активно участвовать в управлении общественными делами, контролировать действия власти. Ни один затрагивающий интересы человека вопрос не должен решаться без участия его самого или избранных им представителей.

Приоритеты работы органов государственной власти:

- развитие самоорганизации граждан, общественного самоуправления; контроль общества над властью через партии и общественные объединения;

- совершенствование законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений и их взаимоотношения с государством;

- осуществление принципов социального партнерства;

- развитие социального диалога, создание в этих целях Общественной палаты Свердловской области, содействие созданию общественных палат в муниципальных образованиях.


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

Президент РФ ставит задачу усовершенствовать работу органов государственной власти, повысить эффективность функционирования управления на всех уровнях. С этой целью Правительством РФ утверждена концепция административной реформы.

Приоритеты:

- повышение информационной открытости и публичности работы органов государственной власти;

- оптимальное разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти;

- четкое правовое регулирование процедур деятельности органов власти, не допускающее злоупотреблений должностными лицами, подробно регламентирующее их обязанности;

- совершенствование отбора кадров для органов власти, расширение практики конкурсов при занятии должностей государственной гражданской службы;

- повышение контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.


5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Информационная политика органов государственной власти неотъемлемо связана с реализацией стратегии социально-экономического развития и актуальными процессами в политической сфере. Известное марксистское выражение о "базисе и надстройке" весьма подходит для характеристики взаимоотношений информации и социально-экономического комплекса: информация надстраивается на нем как на базисе, факты не могут черпаться "из воздуха". В то же время информация - это активная надстройка: она способна существенно влиять на характер процессов в экономической и особенно социальной и политической сферах.

Приоритеты информационной политики кореллируют с приоритетами социально-экономического развития.

На сегодня один из ключевых приоритетов - осуществление национальных проектов. Их информационное обеспечение отлажено достаточно эффективно и является своего рода моделью для работы в иных направлениях развития социально-экономического комплекса. На федеральном уровне создан сайт, посвященный реализации проектов, куда ежедневно, фактически в он-лайновом режиме поступает информация об осуществленных мерах. На областном уровне также создан информационный портал, размещенный на сайте областного правительства. В регулярном режиме все отраслевые министры, ответственные за реализацию проектов, выступают в средствах массовой информации. Организован мониторинг реализации приоритетных проектов, в рамках которого оперативная информация о ходе их реализации и реакции населения на нее регулярно доводится до сведения Штаба по реализации национальных проектов.

В то же время перед информационной политикой стоит еще широкий ряд задач. В экономической сфере необходимо, прежде всего, создавать благоприятный для инвестиций информационный климат (формировать с этой целью порталы с соответствующими банками данных и т.д.), разъяснять важнейшие положения законодательства, создавать информационную инфраструктуру землепользования, использования природных ресурсов, капитального строительства. В социальной и политической сферах ключевой задачей является формирование активного диалога власти и общества, создание здорового общественно-политического климата, механизмов "обратной связи" между органами государственного управления и институтами гражданского общества.

При подготовке статьи использованы материалы Правительства Свердловской области.

  • Федерация


Яндекс.Метрика