Принят закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»

7 февраля 2007 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». 2 марта 2007 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Предметом регулирования в законе являются отношения, связанные с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает обеспечение единства основных принципов организации муниципальной службы в Российской Федерации и направлен на обеспечение единого статуса муниципальных служащих с учетом национальных, культурных, исторических и иных местных традиций регионов Российской Федерации.

Концепция Федерального закона предусматривает обеспечение единого статуса муниципальных служащих с точки зрения их основных прав и обязанностей, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. В этой части основные положения отражают взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.

В то же время Федеральный закон содержит значительное число положений, которые позволяют конкретизировать условия муниципальной службы нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В нем закрепляются основные принципы муниципальной службы в Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Федеральным законом предусматривается по-новому разграничить муниципальные должности и должности лиц, занимающих муниципальные должности, но не являющихся муниципальными служащими. К числу таких должностей относятся должности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и членов муниципальных органов.

Принципиальным положением, отличающим статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих Российской Федерации, является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора (контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих Российской Федерации. Данное положение является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать в законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем самым их прямое действие и облегчая порядок их применения. Учитывая положение статьи 11 Трудового кодекса РФ, согласно которому нормы трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Заключение контракта предусмотрено только применительно к гражданину, поступающему на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение этой должности. При этом порядок замещения должности главы местной администрации по контракту, а также порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6.10.03 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта РФ.

Федеральным законом не предусматривается уменьшение объема гарантий, предоставляемых муниципальному служащему на основании Федерального закона от 8.01.98 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», при этом не предполагаются дополнительные расходы из федерального бюджета.

  • Территория власти


Яндекс.Метрика