Общественнная палата: год успешной деятельности

16 мая 2007 г. в Ново-Огарево Президент России В.В. Путин встретился с членами Совета Общественной палаты.

Открывая встречу, Президент отметил, что Общественная палата успела доказать свою востребованность и приобрести вполне заслуженный авторитет.

– Мы встречались почти полтора года назад, на первом заседании Общественной палаты, – сказал В.В. Путин. – И за этот в целом небольшой период, на мой взгляд, очень многое было сделано: палата сумела выработать объективные критерии подхода практически ко всем обсуждавшимся вопросам. И, как я вижу из практической деятельности, сложились по-настоящему рабочие отношения не только с отдельным министерствами, ведомствами, но и с депутатским корпусом. Наряду с экспертной оценкой законопроектов вы предлагаете и свои решения.

По таким социально значимым проблемам, как положение в армейской среде, состояние здравоохранения, работа органов местного самоуправления, подчас звучали не очень приятные для министерств, ведомств, для региональных местных органов власти оценки.

Считаю крайне важным, что Общественная палата активно противодействует экстремизму, ксенофобии и этнорелигиозной нетерпимости. Вы не­однократно выступали с заявлениями о недопустимости такого рода проявлений и сами непосредственно участвовали в урегулировании возникших конфликтных ситуаций.

Хотел бы сегодня, сказал далее Президент, поговорить также и о ряде задач, обозначенных в Послании Федеральному Собранию в этом году. Их можно успешно решить лишь при заинтересованном участии всего гражданского общества. Имею в виду формирование собственных культурных ориентиров, развитие исторических традиций межнационального братства и межконфессионального диалога в нашей стране, а также укрепление института семьи, повышение авторитета материнства, отцовства.

Президент призвал Общественную палату содействовать решению проблем в жилищном комплексе, отметив, в частности, необходимость общественного контроля расходования средств, выделяемых на реконструкцию жилого фонда и переселение из ветхого жилья.

В.В. Путин высказался за расширение роли структур гражданского общества в реализации национальных проектов.

Секретарь Общественной палаты Е.П. Велихов сделал доклад о деятельности палаты. Общественная палата будет развивать диалог с эквивалентными структурами за рубежом и уже вошла в ассоциацию неанглоязычных общественных организаций, сообщил Е. Велихов. Президент поддержал идею создания общественной организации научного сообщества России, высказанную Е.П. Велиховым.

С идеей проведения заседания Госсовета по вопросам разделения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти выступил председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления В.Л. Глазычев.

Он отметил, что ФЗ №131 – закон трудный, но работать с ним можно, если при этом Правительство выполнило бы свои обещания Федеральному Собранию внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс, в Бюджетный кодекс. Но и проектов этих поправок мы пока не видели.

В Вашем Послании была очень важная фраза об укреплении финансового состояния муниципалитетов, это чрезвычайно существенно. Но Вы же сами говорили о том, что со средствами разные штуки происходят. Поэтому здесь вопрос о содержательном контроле, о том, как именно установить пропорцию необходимых поправок на трех уровнях межбюджетных отношений (конечно же, нельзя оставлять их только в зоне профессиональной и небольшой группы экспертов, которые обычно всегда работают с автором).

И, честно говоря, я выражаю свою точку зрения и точку зрения членов комиссии: есть полная убежденность в том, что этот вопрос было бы недурно просто прямо поручить палате – участие в выработке законопроекта об этих поправках, иначе мы будем догонять поезд (мы уже были в этой ситуации), когда реально невозможно внести существенные изменения.

Мы объездили полстраны, сказал далее В.Л. Глазычев, встречались действительно с сотнями и сотнями очень компетентных людей, очень компетентных, это важно. При этом рассмотрели полсотни с лишним текстов, именующихся стратегиями регионального развития. Ни в одном из них диалог с городскими, с местными сообществами не просматривается. Его там просто нет. Существуют некоторые цифры, плавающие в пространстве страны. А это имеет гигант­ское значение, потому что экспертное сообщество, сосредоточенное в муниципалитетах, прежде всего в крупных городах, прежде всего в университетских городах, является важной стороной при рассмотрении и принятии стратегических вопросов.

Это настолько серьезный вопрос, что мы в рекомендациях поставили вопрос о необходимости, с нашей точки зрения, проведения Госсовета по проблеме поселений и человеческого капитала и средств его умножения в поселениях. Финансовая слабость местного самоуправления, особенно на низовом горизонте, приводит к тому, что тысячи энергичных людей, на общественных началах работающих в низовых советах, думах, собраниях (по-разному они называются), фактически оказались в ситуации обманщиков по отношению к своим избирателям. У нас огромная почта по этому направлению – и это вопрос, к которому привлечь внимание нужно с невероятной остротой.

Комментируя сказанное В.Л. Глазычевым по поводу диалога с органами местной власти, В.В. Путин отметил, что с местным самоуправлением вопрос сложный, и мы к этому подходим… Последняя попытка, которая была предпринята, – это разделение полномочий между Федерацией, региональным уровнем власти и муниципальным, – она должна принести свой результат. Эта проблема, о который Вы сказали, а именно чрезмерные обещания, порождающие большие ожидания населения, и невозможность реализовать – эта ситуация должна закончиться, когда будет всем понятно, кто за что отвечает. И принятые на законодательном уровне решения должны лечь в основу деятельности и муниципальных органов власти, и региональных. Здесь, конечно, очень часто мы видим продолжающиеся конфликты между регионом и муниципальным уровнем власти.

Есть своя зона ответственности у муниципальных органов управления. И мы их будем обязательно в этом отношении поддерживать. Поэтому считаю правильным предложение провести и Госсовет по этой проблематике более широко. А может быть, я подумаю и вас попрошу принять участие в подготовке встречи с мэрами российских городов как отдельного мероприятия.

Член Общественной палаты Л.А. Бокерия предложил создать общественную информационную консалтинговую систему в России по вопросам здравоохранения. Глава комиссии по вопросам интеллектуального потенциала нации, ректор Высшей школы экономики Я.И. Кузьминов высказался за создание фонда развития учительства, системы поддержки талантов в виде повышения стипендий, а также за восстановление домов детского творчества. А.Г. Кучерена говорил о работе комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы. Выступили другие члены Общественной палаты, среди них В.М. Захаров, Л.М. Рошаль, А.Н. Шохин.

Завершая встречу, которая длилась около трех часов, глава государства отметил, что встреча лишний раз подтвердила, что решение о создании Общественной палаты оказалось обоснованным и правильным.

Общественная палата нашла свое место в жизни страны, стала не только фильтром при принятии решений на законодательном либо на правительственном уровне, а стала действительно серьезной экспертной инстанцией при принятии очень многих решений.

Слава богу, Общественная палата не обюрократилась, сказал В.В. Путин, и это тоже очень приятно отметить. Это выражается в том, что члены Общественной палаты, используя свой и жизненный, и профессиональный опыт и знания, и контакты в тех профессиональных средах, в которых вы продолжаете работать, оказывают прямое и живое, я бы это подчеркнул – живое участие в принятии решений и оказывают прямое воздействие на эти решения. Может быть, не всегда так быстро и эффективно, как вам бы хотелось, но тем не менее это влияние чувствуется. Это полезно и с точки зрения критического взгляда на деятельность законодателей и административных органов власти как на региональном уровне, так и на федеральном.

Здоровая правильная критика и свежий взгляд всегда крайне важны для принятия правильных решений. Вы прекрасно знаете, как мы жили в предыдущие десятилетия. Было сложно. Поэтому, конечно, нужно критиковать Правительство, нужно критиковать отдельных министров. Но, скажем так, что, разве раньше были лекарства? Раньше их вообще не было... Сегодня ситуация кардинальным образом поменялась. Но это совсем не значит, что у нас все решено правильно и у нас нет возможности для совершенствования или мы не можем ставить перед собой более амбициозные задачи. Практика и во всем мире, и в нашей стране показывает, что без свежего взгляда общественности, без свежего взгляда профессионалов, которые не включены в бюрократические структуры, мы эффективно эти задачи не сможем решить и не сможем правильно ориентировать страну на решение стоящих перед нами задач. В этом смысле Общественная палата, конечно, со своей функцией справляется.

По сообщению и стенографическому отчету www.kremlin.ru

Фото пресс-службы Президента России.

  • Территория власти


Яндекс.Метрика