XII Российский экономический форум

19 мая в Екатеринбурге состоялся XII Российский экономический форум. Его тема – «Развитие экономического сотрудничества в рамках ЕврАз­ЭС».

Широкий резонанс и социально-экономическая значимость мероприятия сосредоточила в эти дни на Екатеринбурге внимание крупных политических и финансово-экономических организаций.

Насыщенная деловая программа форума предоставила возможность для конструктивного и откровенного диалога представителей научных и деловых кругов, государственных и предпринимательских структур по наиболее актуальным вопросам экономического и гуманитарного сотрудничества.

Конечная цель ЕврАзЭС — в формировании единого экономического пространства. Это предусматривает проведение единой общеэкономической политики и создание совместного рынка услуг, труда и капитала, унификацию национальных законодательств, реализацию согласованной социальной и научно-технологической политики.

Свои приветствия участникам форума направили министр иностранных дел Российской Федерации С. Лавров, полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе П. Латышев, заместитель государственного секретаря, член постоянного комитета Союзного государства А. Степанов, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания, чрезвычайные и полномочные послы Киргизии и Украины, главы ряда регионов России.

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель выступил на пленарном заседании форума с докладом «Развитие экономического сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества» от имени Национального экономического совета.

Двенадцатый Российский экономический форум, сказал докладчик, посвящен очень важной и актуальной тематике – развитию интеграционного процесса на постсоветском пространстве. В экономическом и социальном развитии наших стран сделано немало. Но вместе с тем остается немало неиспользованных резервов развития сотрудничества, нереализованных возможностей.

О том, насколько важна эта задача, говорил Президент Российской Федерации Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию, подчеркивая, что «надо укреплять интеграционные процессы и в ЕврАзЭС… это как раз тот случай, когда экономика является синонимом безопасности, в том числе безопасности наших границ».

Национальный экономический совет подготовил доклад, где проанализированы основные проблемы и перспективы развития экономического сотрудничества стран Евразийского экономического сообщества.

На момент подписания Таможенного союза участниками зарождавшегося альянса являлись лишь три страны: Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Беларусь. Сегодня в Евразийском экономическом сообществе уже шесть стран-участниц. В него вошли республики Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателя предоставлен Молдове, Украине и Армении. В основе нашего сообщества было стремление его участников к развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, основанных на прежнем опыте совместной работы.

И, создавая сообщество, мы ставили целью объединить таможенные территории государств-участников, обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проводить единую внешнеторговую и согласованную налоговую, денежно-кредитную и валютно-финансовую политику.

Прошло некоторое время, и мы можем отметить, что эти ожидания себя оправдали. Сегодня в рамках ЕврАзЭС достигнуты серьезные результаты по углублению интеграции. Вступили в силу многие межгосударственные документы, действует зона свободной торговли. Приняты соглашения по формированию Транспорт­ного союза, взаимодействию энергетических систем, формированию общего рынка энергоресурсов. Сформирована система согласования основных макроэкономических показателей. Создан и приступил к работе Совет по финансово-экономической политике. Во многом благодаря нашей совместной работе во всех странах Сообщества отмечается устойчивый темп экономического роста и заработной платы, замедление инфляции, стабильный курс национальных валют по отношению к доллару США. Продолжается динамичное развитие промышленного комплекса. Активно наращиваются объемы инвестиций в экономику стран Сообщества. Взаимный торговый оборот стран Сообщества вырос за последние пять лет в два раза, в то время как у других стран СНГ – лишь на 11%. На долю ЕврАзЭС приходится более 70% внешнеторговых операций на пространстве СНГ. И как результат – темпы экономического роста стран ЕврАзЭС составляют в среднем около 7% в год.

Однако наряду с достигнутыми результатами, отметил далее Эдуард Россель, в развитии стран ЕврАзЭС сохранились и общие проблемы.

Среди них: недостаточно высокий уровень жизни; низкая конкурентоспособность товаров собственного производства. По конкурентоспособности Казахстан занимает 56-е, Россия – 62-е, Таджикистан – 96 место в мире.

Почему это происходит? Прежде всего потому, что в рамках Сообщества нам пока так и не удалось в полной мере задействовать все рычаги и механизмы сотрудничества. Во взаимной торговле продолжается применение антидемпинговых мер, уровень интеграции в аграрной сфере остается низким, не всегда удается достичь согласованности в реализации транспорт­ной и энергетической политики.

Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, подчеркнул Эдуард Россель, обладают колоссальным человеческим и ресурсным потенциалом, огромной территорией, развитой наукой и богатой культурой. У наших государств примерно одинаковый уровень развития производительных сил и зрелости рынка, взаимодополняемые и, что особенно важно, взаимозависимые национальные экономики. На пространстве ЕврАзЭС не существует языковых барьеров, что упрощает проблему коммуникации, развитие экономических и гуманитарных контактов. Кроме того, выгодное географическое положение, развитая сеть телекоммуникаций, транспортные коридоры для перевозки грузов между Европой и Азией составляют прочный каркас сотрудничества и являются предпосылками для ускорения и углубления интеграционных процессов. Мы готовы к новому, более высокому уровню наших взаимоотношений, но для этого нам необходимо определить современную стратегию развития Сообщества.

Члены Национального экономического совета считают, что необходим документ на долгосрочную перспективу – на 15-20 лет и на период до 2050 года, в котором будут сформулированы стратегические цели и задачи, определены экономические и социальные индикаторы развития стран ЕврАзЭС.

Считаю, что в общей стратегии развития стран ЕврАзЭС безусловный приоритет должен быть отдан социальной сфере. В сентябре 2000 года главы государств, участвовавшие в заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, приняли Декларацию тысячелетия. Было заявлено о твердом намерении создать как на национальном, так и на глобальном уровне условия, способствующие ликвидации нищеты и повышению качества жизни населения на базе достойного труда. Чтобы справиться с такой масштабной задачей, необходима разработка экономической стратегии стран Евразийского экономического сообщества, где главная цель – повышение конкурентоспособности национальных экономик. Нам нужна и новая модель интеграции – такая модель, которая будет действительно эффективной. Поэтому призываю экономическую науку, Академии наук стран Сообщества активно включиться в разработку общей экономической стратегии и эффективной модели интеграции.

Убежден, что создание современных высокотехнологичных производств с одновременным снижением издержек – вот ключевой механизм повышения конкурентоспособности стран ЕврАзЭС. Чтобы добиться этого, нам необходимо разработать целый блок комплексных программ многостороннего сотрудничества в сфере машиностроения с привлечением компаний из третьих стран для обеспечения новых технологий и дополнительного финансирования.

К числу перспективных отраслей такого сотрудничества относятся авиакосмическая промышленность, сельскохозяйственное, транспортное, энергетическое машиностроение, микроэлектроника и биотехнологии. Именно инновации, направленные на создание потенциала для будущего, должны лечь в основу долгосрочного сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества.

Считаю, сказал Эдуард Россель, что нам нужно поддержать и реализовать предложения Президента России о создании в рамках ЕврАзЭС «современной эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании».

Как подчеркнул Владимир Путин: «это могло бы стать еще одним объединяющим нас – взаимовыгодным – и направленным в будущее проектом».

Все мы прекрасно понимаем, что успех любого дела в немалой степени зависит от умения организовать его выполнение. В рамках ЕврАзЭС нужно смелее и активнее использовать современные методы управления, и в первую очередь – программно-целевые и проектные подходы и способы.

Пример эффективного использования таких подходов – реализация приоритетных национальных проектов в Российской Федерации. Думаю, мы могли бы предложить разработку ряда межгосударственных приоритетных проектов и в рамках ЕврАзЭС, которые могут сыграть роль катализатора, локомотива интеграционного процесса. Предлагаю начать с разработки межгосударственного приоритетного проекта «Образование», выбрав в качестве отправной точки создание Большого Евразийского университета, готовящего кадры для всех стран Евр­АзЭС. Думаю, вы меня поддержите в том, что важнейшим условием снижения издержек и повышения конкурентоспособности является устранение инфраструктурных ограничений, особенно в транспортной сфере.

Очевидно, что без развития единого транспортного пространства, связующего экономики государств, невозможно увеличить объемы взаимной торговли, добиться реальных результатов. И здесь нам необходимо сосредоточить усилия на развитии сети международных транспортных коридоров между Европой и Азией.

Это продление паневропейского коридора №2 в направлении Казахстан – КНР; присоединение всех государств ЕврАзЭС к Соглашению о международном транспортном коридоре «Север-Юг», заключенному между правительствами России, Индии и Ирана; развитие Транссибирского транспортного коридора, проходящего через три страны ЕврАзЭС – Казахстан, Россию и Беларусь, и маршрутов, соединяющих Транссиб с Казахстаном и Китаем.

Наряду с транспортной составляющей важную роль играет формирование общего энергетического рынка. Сегодня странам-участницам ЕврАзЭС необходимо, в первую очередь, создать условия для беспрепятственного перемещения энергоресурсов; выработать единые технические стандарты; единые подходы к «энергетическому» законодательству стран-участниц Сообщества. Затем нам предстоит разработать энергетическую стратегию ЕврАзЭС, направленную на взаимовыгодную интеграцию энергетических и хозяйственных связей, формирование единого энергетического пространства.

Большое значение в геополитическом плане имеет распределение ресурсов стран-участниц ЕврАзЭС. Россия, Казахстан и Узбекистан располагают большими запасами углеводородного сырья. Киргизия и Таджикистан обладают огромным потенциалом гидроэнергетических ресурсов. Беларусь, Казахстан, Узбекистан и Россия являются странами, через территорию которых осуществляется экспорт нефти и газа в страны СНГ и на европейский рынок. Страны ЕврАзЭС располагают крупнейшими запасами промышленного урана, опережая по этому показателю Австралию, США и Канаду, вместе взятые. Считаю, что это дает нам основания ставить задачу создания согласованного механизма освоения и распределения сырьевых ресурсов. Думаю, следует стремиться к формированию единого рынка угля, нефти, газа и энергии. Необходимо также развитие сотрудничества в области использования атомной энергии и возобновляемых источников энергии.

И, наконец, нам нужна эффективная финансовая инфраструктура Сообщества, надежная и устойчивая платежная система.

Чтобы решить эти масштабные задачи, мы должны наладить конструктивное взаимодействие власти, бизнеса и общества. В этих условиях значительно возрастает роль неправительственных организаций стран ЕврАзЭС: торгово-промышленных палат, ассоциаций промышленников и товаропроизводителей.

Хочу отметить большую работу, сказал Эдуард Россель, проводимую ассоциацией «Деловой совет ЕврАзЭС», и поддержать предложение по созданию региональных представительств данной Ассоциации. Регионы стран ЕврАзЭС должны активнее участвовать в углублении интеграционных процессов через развитие межрегиональных связей. Особенно – приграничные территории, перечень которых мы должны четко определить. Кроме того, мы должны выработать единые для всех стран Сообщества льготы, действующие в приграничной торговле товарами и услугами, порядок предоставления данных льгот.

И, конечно, не могу не затронуть проблему миграции. Трудовая миграция должна осуществляться в едином правовом поле, а направления миграционных потоков – определяться согласованной экономической политикой. В целом нам надо стремиться исключать понятие «трудовая миграция» и формировать единый рынок труда.

Еще одно важное направление совместной работы – формирование единого правового пространства. Как отмечал в своих выступлениях Президент Российской Федерации, «подлинная интеграция в экономике невозможна без постоянного мониторинга законодательства, его унификации, преодоления барьеров, возникающих на пути сотрудничества». Только право может выступать той несущей конструкцией, которая позволит в долгосрочном плане реализовать определенные политические решения. И, наверно, символично, что проведение Российского экономического форума и по времени, и по месту практически совпало еще с одним уважаемым собранием – Европейско-Азиатским правовым конгрессом, в рамках которого многие из вас вчера обсуждали вопросы правового обеспечения экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС.

Еще раз благодарю вас за активное участие в Российском экономическом форуме и выражаю уверенность в том, что мы идем правильным путем. XII Российский экономический форум даст новый импульс нашему сотрудничеству.

* * *

На пленарном заседании РЭФ выступили представители исполнительных и законодательных органов государственной власти Российской Федерации, руководители делегаций стран ЕврАзЭС, субъектов РФ, представители деловых и научных кругов.

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации С. Нарышкин передал участникам форума приветствие от Председателя Правительства РФ М. Фрадкова. Он отметил: Российский экономический форум, ежегодно проходящий в Екатеринбурге, стал авторитетной трибуной для обсуждения вопросов российского и мирового экономического развития. Нынешняя тема форума чрезвычайно важна. ЕврАзЭС становится значимым сегментом мирового сообщества. Он объединяет страны с огромным человеческим и экономическим потенциалом. В 2006 году общий объем производства этих стран превысил один триллион долларов.

Странам-участникам ЕврАзЭС предстоит решить немало проблем, создать более комфортные условия для интеграции. Все государства заинтересованы в экономическом развитии, а направления для сотрудничества определены. В частности, это – создание общего финансового рынка, сотрудничество в реальном секторе экономики и в области миграционной политики, реализация крупных инвестиционных проектов, формирование Таможенного союза. С. Нарышкин особо остановился на вопросах сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, так как сегодня это одно из наиболее важных направлений развития страны, его экономической безопасности. Вице-премьер Правительства России выразил уверенность, что ЕврАзЭС и в дальнейшем будет набирать вес в мировом экономическом пространстве.

Генеральный секретарь Евразийского Экономического Сообщества Г. Рапота напомнил участникам форума о том, что Евразийское Сообщество было образовано в 2000 году, когда главы пяти государств – Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана – подписали в Астане Договор об учреждении ЕврАзЭС.

Руководит сообществом межгосударственный совет, в состав которого входят президенты и главы правительств стран-участниц. Совет собирается регулярно – три раза в год. В 2006-м на одном из его заседаний в состав ЕврАзЭС был принят Узбекистан.

Помимо решения задач в сфере экономической интеграции сообщество уделяет большое внимание взаимодействию в социальной сфере. Конечная задача сообщества в социальной сфере — люди должны чувствовать себя одинаково комфортно на всей территории Евразийского Сообщества. В качестве примера Григорий Рапота привел Европейский Союз. Многое уже сделано. Так, соблюдается безвизовый режим пересечения границ. Существуют правила, согласно которым граждане стран сообщества имеют равные права при поступлении в высшие учебные заведения любой из стран-участниц ЕврАзЭС.

Как заявил Григорий Рапота, сообщество работает над концепциями создания единого энергетического и транспортного пространств. Уже принят пакет документов в сфере науки и техники. Речь идет о сотрудничестве в области нанотехнологий, атомной энергетики, транспорта. В ближайшее время будет принят пакет документов, формирующий Таможенный союз. Это очень сложная задача, ведь затрагиваются экономические интересы каждого из государств.

Знаменательно и то, что РЭФ, посвященный ЕврАзЭС, проходит именно в Екатеринбурге, заявил Генеральный секретарь Сообщества, завершая выступление. «Свердловская область – своего рода талисман для ЕврАзЭС. Лично меня с этим регионом связывают конкретные дела: довелось участвовать в открытии первой выставки вооружений в Нижнем Тагиле. Тогда почти все сомневались, что она может стать постоянно действующим инструментом развития оборонно-промышленного комплекса. И я искренне рад, что Свердловской области это удалось. Сейчас в Екатеринбурге рассматривается вопрос развития Евразийского Сообщества. Уверен, у нас все получится», – подчеркнул Генеральный секретарь ЕврАзЭС.

Заместитель министра экономики Республики Беларусь Андрей Тур говорил о перспективах интеграции в рамках экономического сообщества. Беларусь по территории равна Свердловской области. Экономика этой страны в последние годы развивается динамично. Важный фактор этого развития – выгодное географическое положение. Через страну проходит несколько международных транспортных коридоров. Андрей Тур подробно остановился на вопросах формирования единой политики в этой сфере.

Среди важнейших аспектов сотрудничества — энергетическая политика. По мнению Андрея Тура, эта политика должна быть единой и конкурентоспособной. А одной из главных задач сотрудничества в рамках ЕврАзЭС должна стать единая стратегия инновационного обновления в различных сферах экономики.

Заместитель министра транспорта Российской Федерации А. Мишарин передал участникам форума слова приветствия от министра транспорта России И. Левитина. Формирование единого транспортного пространства – необходимое условие развития экономического сотрудничества в рамках ЕврАз­ЭС, заявил Александр Мишарин. Конечным результатом этого процесса должно стать свободное передвижение товаров и услуг внутри стран Евразийского Сообщества. Единое транспортное пространство формируется на территории 20 миллионов квадратных километров с населением 208 миллионов человек.

По мнению заместителя министра, наблюдается стабильный рост внешнеторговых перевозок стран-участниц ЕврАзЭС с другими странами. «По нашим оценкам, объемы перевозок к 2015 году вырастут более чем в два раза. Основу перевозок составят топливные, энергетические, строительные грузы, металлы», – заявил А. Мишарин. Он подчеркнул: в настоящее время транспортный потенциал и географическое положение стран-участниц Евразийского Сообщества используются не в полной мере.

Общей проблемой состояния транс­портных комплексов стран ЕврАзЭС является износ фондов, вопросы повышения квалификации кадров. Серьезные трудности межгосударственным перевозкам пассажиров и грузов доставляет различие законодательной и нормативно-правовой базы стран ЕврАзЭС. Отмену квот, тарифных и иных ограничений Александр Мишарин назвал главным требованием развития транспортной системы между странами-участницами сообщества.

Директор по связям с государственными органами компании «Русал» В. Драганов остановился на необходимости создания национальной энергетической стратегии и консолидирующей роли России в данном вопросе, а также значении потенциала Свердловской области в этих процессах.

* * *

Секретарь Национального экономического совета, губернатор Свердловской области Эдуард Россель провел пресс-конференцию для средств массовой информации по итогам XII Российского экономического форума. Во встрече с журналистами участвовали заместитель председателя Правительства РФ С. Нарышкин, постоянный представитель России при ЕврАзЭС Е. Михайлов и Генеральный секретарь ­ЕврАзЭС Г. Рапота.

Оценивая итоги XII Российского экономического форума в Екатеринбурге, С. Нарышкин отметил, что в эти два дня на самом высоком профессиональном уровне состоялось обсуждение актуальных для России задач. Он особо выделил рекомендации в части продолжающегося формирования единого таможенного союза государств ЕврАзЭС, согласованной экономической политики и миграционных взаимоотношений. Вице-премьер высоко оценил вклад юристов, которые в рамках «круглого стола» «Евразийское экономическое сообщество: правовые проблемы формирования рынка и перспективы интеграции правовых систем» дали правоведческую оценку действий, необходимых для совершенствования законодательной базы стран-участниц ЕврАзЭС.

Губернатор Свердловской области Э. Россель присоединился к мнению С. Нарышкина о важности завершившихся дискуссий. Он отметил: для Свердловской области процессы объединения бывших республик СССР особенно актуальны. «Уже многие годы мы ведем активную политику восстановления экономических, хозяйственных и культурных связей с соседними государствами. За этот период региону удалось восстановить связи со всеми бывшими союзными республиками, а товарооборот уже вырос вдвое, превысив 1,7 миллиарда долларов США», – отметил губернатор.

Показательно, что в плане выстраивания взаимодействия с ближним зарубежьем Средний Урал нередко выступает «пионером» среди субъектов России. Примером тому может послужить подписание соглашения о взаимодействии с Республикой Туркменистан. Непосредственно в ходе пресс-конференции Сергей Нарышкин пригласил Эдуарда Росселя к участию в работе по включению Туркмении в число государств ЕврАзЭС. Он отметил: опыт Свердловской области и лично губернатора Эдуарда Росселя будет важным подспорьем для развития межгосударственного взаимодействия.

Говоря о перспективах развития Европейско-Азиатского экономического сотрудничества, С. Нарышкин отметил, что на данном временном отрезке Россия не стремится к тому, чтобы члены возрождающейся общности объединились в некое целостное государство. «Сейчас у нас одна цель — взаимовыгодное сотрудничество во всех плоскостях взаимодействия», – отметил он.

Э. Россель выделил факторы, являющиеся двигателем скорейшей разработки норм межгосударственных отношений. Приоритетным для свердловчан является острый дефицит энергоресурсов. Губернатор отметил, что уже сейчас предприятия Среднего Урала получили до 600 отказов РАО «ЕЭС России» от подключения к энергосети новых производств. А выход есть — необходимо подтягивать энергомощности наших соседей, считает Э. Россель. В этом вопросе его поддержал Г. Рапота, добавив, что стремительное развитие направления совместного строительства энергостанций в Киргизии и Туркменистане позволит Российской Федерации уже в ближайшие годы получить дополнительно 200 миллионов киловатт-часов энергии. Впрочем, возможным это станет лишь при утверждении единого таможенного союза, подчеркнул он.

www.rossel.ru

  • Территория власти


Яндекс.Метрика