Документ в эпоху информатики

 ДОКУМЕНТ В ЭПОХУ ИНФОРМАТИКИ
 

Кутузов В.И., Масюто О.М. Делопроизводство/документооборот в цифровую эпоху: организационно-правовые аспекты: Монография. Москва: ИГ «Юристъ», 2007. 297 с.

В информационном обществе, когда происходит замена традиционного (бумажного) делопроизводства на электронное, управленцы должны в первую очередь овладеть основами создания официальных документов на компьютерах. В этой связи на первый план выступает проблема освоения чиновником т.н. информационной грамотности, или, как ее еще иногда называют, — ИКТ-компетентности. Получение служащим соответствующих знаний и навыков по использованию автоматизированных систем делопроизводства и документооборота должно быть при этом надлежащим образом сертифицировано. Но проблема сертификации чиновника на готовность работать в формате реализации одобренной недавно Правительством РФ «Концепции формирования «электронного правительства» до 2010 года» не является предметом монографии заведующего кафедрой информационного права Оренбургского госуниверситета, кандидата технических наук, профессора, эксперта МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех» В.И. Кутузова и директора филиала УрАГС в г. Оренбурге, кандидата технических наук, доцента О.М. Масюто, хотя логически связана с ней. В этой книге рассматриваются проблемы, носящие более прикладной характер.

Представляется, что сегодня на первый план выступают две достаточно важные проблемы.

Первая проблема — языковая. Она детерминирована тем, что большинство применяемых сегодня в мировом делопроизводстве и документообороте программ и систем написаны на английском языке и ориентированы на работу с контентом на этом же языке. Решение этой проблемы наталкивается на снижение эффективности использования автоматизированных систем. Основной причиной является языковой барьер, поскольку информация, с которой работают такие системы в нашей стране, — это в подавляющем большинстве русскоязычные документы. Если система не «видит» русского языка, многие ее функции оказываются полностью или частично недоступны нашему не самому продвинутому пользователю.

Вторая проблема связана с организацией деловой переписки. Унификация этой проблемы затрагивает все уровни и аспекты русского языка: его словарный состав, морфологию, синтаксис, графику, пунктуацию и стиль. Поскольку деловые письма отражают в основном групповые интересы — интересы государственных учреждений и негосударственных структур, то унифицированный стиль изложения в деловой переписке в сфере государственного управления и экономики имеет свою социальную базу и коллективный характер производственных отношений.

В монографии описаны основные правила оформления реквизитов документа, процедуры составления и оформления наиболее распространенных видов организационно-распорядительной документации (в т.ч. сделан упор на особенности подготовки юридических документов), технологических процессов обработки документов (с учетом антивирусных мер защиты документов, машинного перевода и придания юридической силы переведенному в цифровой формат документу), формирования и хранения дел с акцентом на обеспечение сохранности документов в электронном виде, ведения справочно-информационной работы по документам, контроля сроков их исполнения и определения порядка и сроков хранения документов.

Один из вопросов, рассмотренных в монографии, касается доступа к документированной информации: особое внимание уделено правовому регулированию режима доступа к документированной информации, а также проблеме доступа к экологической информации. Большой интерес вызывает рассмотрение с правой точки зрения терминов «экологическая информация» и «экологическая информированность».

В монографии рассмотрены проблемы систем управления документами и тенденции их развития, а также проведен анализ российской нормативно-методической базы электронного документооборота и опыт внедрения корпоративных систем электронного документооборота и делопроизводства в сфере управления (в т.ч. и в правоохранительной сфере). Некоторый уклон в сторону юридической сферы обуславливает рассмотрение вопросов, связанных с криминалистическим документоведением, а также защитой и обработкой конфиденциальных документов.

Одной из особенностей данной монографии является отсутствие в приложениях многостраничных извлечений из общедоступных нормативных правовых актов и замена их конкретными формами и сведениями, которые носят практический характер.

Монография дает четкое представление о состоянии и тенденциях развития мировой науки в данной сфере, а также об особенностях развития исследований по рассматриваемому направлению в России. Монография нацелена на оказание помощи всем работникам сферы государственного управления, современного офиса (не только документоведам) в овладении необходимым инструментарием информационных технологий, ориентировании в организационно-правовых аспектах, необходимом для организации эффективной работы с документами.

Представляется, что при отсутствии административных регламентов в рассматриваемой сфере, недостаточном уровне нормативно-правового обеспечения электронного документооборота данная монография будет полезна и исполнителям, и руководителям в решении таких непростых проблем, как повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях управления, оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти и управления, а также обеспечение информационной безопасности.

Приведенные в монографии сведения представляют интерес для практических работников при организации делопроизводства и внедрении систем документооборота в структурах государственного управления, для научных работников и студентов, занимающихся проблемами электронного документооборота и делопроизводства.

  • Новые книги


Яндекс.Метрика