Новая государственная стратегия, заявленная В.В. Путиным и Д.А. Медведевым, в контексте задач государственной информационной политики

Александров А.А. , Дубичев В.Р.

 В.Р. Дубичев, заместитель руководителя Администрации Губернатора Свердловской области — директор департамента информации Губернатора Свердловской области 
 

 А.А. Александров, заместитель руководителя Администрации Губернатора Свердловской области — директор департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области, профессор кафедры государственно-политического управления УрАГС, доктор философских наук
 

На расширенном заседании Государственного Совета в феврале 2008 г. В.В. Путин поставил амбициозную, но обоснованную задачу: в предстоящий период Россия должна стать одним их главных мировых экономических лидеров. К 2020 г. ей предстоит войти в пятерку крупнейших экономик мира. Для решения хозяйственных и социальных задач необходим мощный экономический базис. В.В. Путин на заседании Госсовета четко определил основной вектор нашего развития. «У России есть только один путь развития — инновационный», — так было сформулировано им видение экономического будущего нашей страны.

Инновации нужны для того, чтобы достичь прорыва в ключевом показателе, определяющем силу экономики государства, — производительности труда. «В основных секторах российской экономики должен быть достигнут как минимум четырехкратный рост этого показателя за 12 лет», — заявил глава нашего государства. Дмитрий Анатольевич Медведев на Красноярском экономическом форуме развил высказанные выше тезисы Президента. Он заявил: «Мы должны будем сконцентрироваться на четырех «И»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях».

Стратегия-2020: основные принципы и роль Свердловской области

Все эти направления едины. Они олицетворяют собой переход России от экономики сырьевого типа к совершенно другой — основанной на высокотехнологичных отраслях, инновационной. Нам предстоит произвести полномасштабную технико-технологическую модернизацию промышленности.

Такова задача. Что может сделать для ее решения Свердловская область?

Прежде всего нужно отметить, что в достижении целей, указанных Путиным и Медведевым, Среднему Уралу не придется начинать с нуля. У нас уже начата реализация чрезвычайно важных и ответственных проектов, которые уже сегодня воплощают движение к тем ориентирам, которые выдвинули лидеры нашего государства.

Назовем только некоторые из них.

Первое. «Уральский ГОЭЛРО». Инвестиции в энергетику — это не просто инвестиции в инфраструктуру, это условие всех остальных инвестиций. В рамках развития энергетического комплекса области реализуется проект строительства нового энергоблока БН-800. Его роль не только в том, что мы создаем важную генерирующую единицу. Этот проект базируется на принципиально новых технологиях, технологиях «быстрых нейтронов», и поистине прокладывает путь в будущее атомной энергетики всей России.

Второе. Проект «Урал промышленный — Урал Полярный». Он содействует и инвестициям, и инновациям, и развитию новых экономических институтов, и, конечно, инфраструктуры — дорог, мостов, социальных объектов. Поэтому все четыре «И» — в сфере зоны его охвата.

Третье. Проект «Титановая долина». Нам предстоит еще более повысить технологический уровень производства и создать в перспективе свободную экономическую зону, которая станет местом генерации инноваций и новых импульсов технико-технологической модернизации.

Четвертое. Проект создания в нашей области нового производства — производства электровоза нового типа. Напомним, при прямой поддержке партии «Единая Россия» данная работа начата в Верхней Пышме. Свердловская область всю Россию обеспечит новыми электровозами. А это действительно станет важнейшим вкладом в развитие инфраструктуры и отразится фактически на всей российской экономике — ведь на железную дорогу «завязаны» почти все предприятия страны.

В своем выступлении на Госсовете В.В. Путин поставил задачу существенного усиления политики доходов граждан. «Абсолютно уверен, мы добьемся того, чтобы наши граждане жили достойно», — отметил он. Его призыв сделать Россию самой привлекательной для жизни страной — это прямое указание на то, что в предстоящие годы мы должны сделать решающие шаги к повышению уровня жизни наших земляков.

Прежде всего речь идет о повышении заработной платы. В этом направлении сделано уже немало. В последние годы в России и в Свердловской области происходит постоянное повышение зарплат.

Последний пример работы в этом направлении: с 1 февраля зарплата бюджетников увеличилась на 14%.

Что нас ждет дальше? К 2010 году средняя заработная плата в России достигнет 25 тысяч рублей. В Свердловской области этот показатель к концу указанного года будет еще выше — около 30 тысяч рублей. Таковы расчетные ориентиры, на которые мы выходим в соответствии с набранными темпами роста.

В контексте целей, поставленных В.В. Путиным и Д.А. Медведевым, перед органами власти всех уровней стоит задача: ориентировать бюджетную политику на повышение благосостояния людей. Нужно инвентаризировать все бюджетные расходы и тщательно проанализировать их с позиции принципа приоритета роста благосостояния граждан.

Президент России на заседании Госсовета поставил еще одну важнейшую задачу: увеличить долю среднего класса в стране к 2020 г. до уровня не менее 60–70%. При этом дифференциация доходов семей должна существенно сократиться.

Для выполнения этой задачи уже недостаточно волевого решения органов власти. Нам важно создать систему социального партнерства и такой психологический климат в обществе, когда предприниматели поймут: сильный средний класс в обществе нужен прежде всего им самим. И будут так вести политику доходов на своих предприятиях, чтобы подавляющее большинство работников достигли уровня среднего класса.

Один из самых сложных и самых важных вопросов сегодня — пенсии. В.В. Путин прямо сказал: государство вернется к вопросу о справедливости установления пенсий тем, кто закончил трудовую деятельность в советское время. И нужно это понимать однозначно: уже в ближайшее время на федеральном уровне будут приняты решения, существенно улучшающие положение пенсионеров.

Государство уже делом доказывает усиление своей заботы о пенсионерах. С 1 февраля 2008 г. на 12% увеличилась страховая часть трудовых пенсий. Новые увеличения пенсий еще дважды произойдут в текущем году.

В.В. Путин поставил задачу «в течение нескольких ближайших лет полностью ликвидировать бедность среди пенсионеров». И Дмитрий Анатольевич Медведев озвучил важнейший тезис: в предстоящий период пенсии будут подняты в два раза.

Стратегия — политика — идеология

Выше были указаны некоторые принципы Стратегии-2020. В каком политическом и идеологическом контексте будет осуществляться ее реализация?

Темы формирования государственной идеологии России и становления в ней институтов демократии традиционно относятся к числу наиболее интересных и одновременно наиболее дискуссионных. Полемизирующие стороны нередко упираются в предельно общую постановку вопроса: какая же она все-таки, «наша Russia», — европейская или азиатская, восточная или западная, какой социально-политический уклад более соответствует ее менталитету?

Действительно, слова об особом пути развития России звучали в ее истории не раз. Вспомним знаменитую формулу: «Православие. Самодержавие. Народность». Вера в «хорошего царя и плохих бояр» — тоже исторически традиционная черта национального сознания. И черта эта отнюдь не свидетельствует о склонности к либерализму. Русское национальное сознание традиционно связывало свои надежды с единоличной волей царя-батюшки. Причем личность последнего интерпретировалась однозначно как авторитарная, властная, сильная и волевая; царь-демократ — это деревянное железо, оксюморон.

Все это в национальном сознании было, но давно. Через все исторические тернии Россия все же, в конечном счете, пошла по демократическому пути развития. Принятая в России Конституция — классически либеральная, западная. В ней в полной мере отражен принцип разделения властей и другие аксиомы либерального общества.

В соответствии с Конституцией сформирована система институтов гражданского общества, полностью соответствующая либеральным принципам. В стране обеспечен политический плюрализм: партии осуществляют конкурентную борьбу за голоса электората, выдвигая альтернативные программы. Обеспечивается выборность депутатов федерального, регионального и местного уровней. Выбираются главы муниципальных образований. Раз в 4 года страна делает главный выбор, решая, кому занять пост Президента.

В этой связи спор о том, есть ли в России демократия, по крайней мере в юридическом аспекте, смысла лишен. В стране в полной мере выстроена система институтов гражданского общества, соответствующая демократическим принципам.

Идеальна ли демократия как форма правления? У нас любят вспоминать известную фразу: «Демократия самая плохая форма правления, кроме всех остальных». Обычно ее трактуют как гимн либерализму. Но не следует забывать и ее прямого смысла. В контексте этой фразы звучит признание, что от данной формы правления не следует ожидать слишком много. Это не царство божие, не «город-солнце» и не долгожданный коммунизм, где все хорошие и у всех все есть. Это просто форма правления — не более и не менее того. Но оптимальная форма, лучше которой человечество пока не «вычислило».

Иной вопрос, что реализация общих демократических принципов в каждой стране имеет свою специфику. И в такой уникальной стране, как Россия, с ее огромным историческим багажом и специфическим менталитетом, влияние факторов национального сознания будет особенно отчетливым.

А плохо ли это? Плохо иное: не учитывать исторические традиции и природу национального сознания. Мы уже пробовали в начале 90-х строить капитализм «под копирку» с Запада. Чем это обернулось? Резким ослаблением государственности, обнищанием народа, потерей национального престижа и, в конечном счете, превращением понятия «демократ» в ругательное слово.

Специфика страны заставляет считаться с собой. Поэтому поиск собственного пути развития — не политический лозунг, а объективная необходимость для России.

Заместитель руководителя Администрации Президента В.Ю. Сурков опубликовал две статьи, которые стали знаковыми в новейшей истории отечественной политологической мысли. Сами названия этих статей звучат как лозунги: «Суверенная демократия» и «Национализация будущего». В них выражена мысль: да, Россия демократическая страна, но ее демократия суверенна. Это означает, что страна не заимствует механически западные клише, а идет своим путем, с учетом своих интересов и своей национальной специфики. И это означает национализацию своего будущего: страна не отдает свои перспективы тем, кто откуда-то из-за океана уже заранее решил, как ей развиваться и какое общество строить. Россия будет создавать свое будущее для себя и для своего народа.

Но каким именно будет специфический путь России? Сегодня в обществе интенсивно разворачиваются дискуссии о поиске национальной стратегии, о формировании новой государственной идеологии.

В этих условиях возрастает и роль информационной политики. Именно от грамотной информационной политики зависит правильная организация общественных дискуссий. В то же время государство, организуя информационное пространство, не может отмалчиваться или занимать позицию беспристрастного судьи. Отсутствие позиционирования — это отсутствие позиции. Государство должно, не подавляя других точек зрения, четко артикулировать свою позицию и те приоритеты, которые наиболее адекватно выражают национальные интересы в текущий период.

Какой должна быть в этих условиях национальная идеология?

«Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», — говорит ст. 13 Конституции РФ. Но означает ли это, что государство вообще не должно иметь идеологии?

Очевидно, что не должно быть идеологии, которая претендует на то, чтобы быть всеобщей, не допускает других взглядов. Однако проблема идеологии не решается по принципу «нет идеологии — нет проблемы». Отказ от коммунистической идеологии, осуществленный в первые годы реформ, имел политические плюсы, связанные с демократизацией общества, свободомыслие получило конституционно-правовое закрепление. В то же время данный период ознаменовался глубокой деидеологизацией как таковой. У государства исчезла система культивируемых ценностей. Общество утратило старую идеологию, но не приобрело новой; в массовом сознании распространились социальная имплозия, индифферентность, идейный вакуум.

Государство не должно иметь тоталитарно культивируемой идеологии, но должно обладать четко выраженной позицией по основным вопросам общественного развития. Необходимо видение долгосрочных перспектив. В этой связи понятие «идеология» оказывается тесно кореллированным с понятием «стратегия». Государственная позиция по ключевым вопросам развития общества в средне- и долгосрочной перспективе — это и есть стратегия. Но одновременно такая стратегия «автоматически» выступает как своеобразная идеология, то есть репрезентация той ценностно-смысловой системы, которая признается ориентиром перспективного развития.

Так было в России всегда. Во все времена своего исторического развития отечественное государство имело четко очерченную позицию по ключевым вопросам развития. Вспомним триаду «Православие. Самодержавие. Народность». В ней фиксировались те ориентиры, которые конституировали государственную философию России, признавались широкими слоями общества.

Российское национальное сознание исторически ориентировано на наличие государственной позиции. Иное воспринимается как бесхребетность, неспособность к самоидентификации, в конечном счете, как политическая безличность. В этой связи России необходима государственная идеология — в форме четкого позиционирования государства по основным вопросам развития страны.

Речь не идет о возврате к силовому продавливанию в общественное сознание неких тоталитарных установок, какие были в период административной системы. Идейная позиция государственных органов не должна являться обязательной для всех общественно-политических сил и силой «продавливаться» в общественное сознание. Но она должна четко манифестировать философию национального развития.

По такому пути идет большинство современных стран. В США нет государственной идеологии, которая, по примеру коммунистической, пропагандировалась бы в массах. Но каждый американец знает и признает ту философию развития, которую исповедует страна. В ее основе ценности демократии, свободного рынка, приоритетной геополитической роли страны.

Аналогично Россия тоже будет вынуждена формировать и уже формирует свою государственную идеологию. Так, в последние годы речитативом сквозь выступления официальных лиц и любые государственные мероприятия, имеющие пиар-эффект, проходят идеи сильной государственности, возрождения геополитического престижа страны, усиления вертикали власти, экономического подъема страны. Это и есть принципы той государственной философии, которые достаточно близки по своей социальной роли к национальной идеологической платформе.

Информационная политика в контексте задач государственной стратегии

Проводником национальной идеологии служит прежде всего информационная политика. Она отражает те принципы, которые заложены в идеологической платформе государства. Проводники ее различны. В государственных СМИ ее принципы становятся системами координат для оценки любого социально-экономического факта или явления. В негосударственных СМИ и институтах гражданского общества идеологическая позиция государства не может навязываться. Но она проводится через систему ценностей, добровольно принимаемых в соответствующих институтах. Так, в США в художественных фильмах главные герои почти всегда белый и афроамериканец. Никто не приказывает это сценаристам. Но национальное сознание уже так сформировано: для поддержания социальной стабильности необходимо культивировать расовую толерантность и межнациональную дружбу.

Информационная политика органов государственной власти неотъемлемо связана с реализацией стратегии социально-экономического развития и актуальными процессами в политической сфере. Известное марксистское положение о «базисе и надстройке» весьма подходит для характеристики взаимоотношений информации и социально-экономического комплекса: информация надстраивается над ним как на базисе, факты не могут черпаться «из воздуха». В то же время информация — это активная надстройка: она способна существенно влиять на характер процессов в экономической и особенно социальной и политической сферах. Все, о чем далее пойдет речь, выходит к людям именно через СМИ, а пока этого не произошло, является не более чем теоретической конструкцией.

От избранной идеологии будет во многом производной та конкретная форма суверенной демократии, которая формируется в российском обществе. Государственная стратегия, национальная идеология и конкретный путь демократических преобразований выступают элементами единой системы государственности как таковой.

При этом многое будет зависеть от грамотной информационной политики государства. Для оптимального выполнения своей функции адекватного отражения национальной стратегии информационная политика органов власти должна строиться на принципах государственности, патриотизма, здорового консерватизма, развития социального диалога.

Возвращаясь к исходно заявленной теме, надлежит отметить: Стратегия-2020, основные принципы которой выдвинуты В.В. Путиным и Д.А. Медведевым, — это не косный законченный документ. Это, скорее, приглашение к широкому социальному диалогу. Стратегия-2020 будет совершенствоваться и дополняться с учетом предложений институтов гражданского общества, хозяйствующих субъектов, населения. В этой связи именно от грамотной информационной политики государства зависит качество предстоящего нам социального диалога, его результативность и эффективность.

  • Общество и власть


Яндекс.Метрика